Institutionalisierung des Ziels nachhaltiger Beschäftigung

Der vom Premierminister bevollmächtigte Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, legte den Bericht über den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) vor.

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 9. November die Präsentation und den Prüfungsbericht zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (in der geänderten Fassung) an.

Auseinandersetzung mit Fragen der nachhaltigen Beschäftigung

Bei der Vorstellung des (geänderten) Entwurfs des Beschäftigungsgesetzes sagte der Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass der Vorschlag zur Ausarbeitung des (geänderten) Beschäftigungsgesetzes aus der Notwendigkeit erwächst, die Verfassung von 2013, die Leitlinien und Richtlinien der Partei und die Richtlinien des Staates zur Entwicklung der Humanressourcen, Schaffung von Arbeitsplätzen, Arbeitsmarkt und Reform der Arbeitslosenversicherungspolitik zu institutionalisieren, wie in den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Partei, der Resolution 28-NQ/TW vom 23. Mai 2018 des 12. Zentralkomitees der Partei zur Reform der Sozialversicherungspolitik, der Resolution Nr. 42-NQ/TW vom 24. November 2023 der 8. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zur weiteren Innovation und Qualitätsverbesserung der Sozialpolitik, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Verteidigung in der neuen Periode gerecht zu werden, sowie den damit verbundenen Resolutionen und Richtlinien festgelegt.

Der Gesetzesentwurf gewährleistet die Konsistenz und Synchronisierung des Rechtssystems, insbesondere für neu geänderte und ergänzte Gesetze (Arbeitsgesetzbuch 2019, Aufenthaltsgesetz 2020, Gesetz über im Ausland auf Vertragsbasis arbeitende vietnamesische Arbeitnehmer 2020, Sozialversicherungsgesetz 2024 usw.); er steht im Einklang mit Standards, Praktiken und Verpflichtungen im Bereich der Beschäftigung, an denen Vietnam teilnimmt, wie beispielsweise dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, dem Übereinkommen über die Rechte des Kindes, dem Übereinkommen über Menschen mit Behinderungen, Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation und internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam teilgenommen hat.

Der Gesetzesentwurf überwindet außerdem Mängel und Einschränkungen in den Bestimmungen des Arbeitsgesetzes zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen, zu Arbeitsmarktinformationen, Arbeitsvermittlungsdiensten, zur Entwicklung und Beurteilung beruflicher Fähigkeiten, zur Ausstellung von Zertifikaten für berufliche Fähigkeiten, zur Arbeitslosenversicherung und zur Arbeitsregistrierung. Er erfüllt die Anforderungen zur Verbesserung der Kapazität und Effektivität der staatlichen Verwaltung im Bereich der Beschäftigung, ermöglicht eine schnelle Reaktion und Anpassung im Kontext der demografischen Alterung und der vierten industriellen Revolution und löst Probleme im Zusammenhang mit nachhaltiger Beschäftigung und Arbeitskräftemanagement.

Zu den neuen Inhalten des (geänderten) Entwurfs des Beschäftigungsgesetzes sagte Minister Dao Ngoc Dung, dass der Gesetzesentwurf das Ziel der Lösung nachhaltiger und hochwertiger Beschäftigung, der Entwicklung von Humanressourcen und der Unterstützung der Entwicklung des Arbeitsmarktes aus den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Partei, Resolution Nr. 42-NQ/TW, sowie die Reforminhalte zur Arbeitslosenversicherungspolitik aus Resolution Nr. 28-NQ/TW institutionalisiert habe.

Der Gesetzesentwurf orientiert sich eng an den vier politischen Gruppen im Vorschlag zur Weiterentwicklung des von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 89/2023/QH15 genehmigten Gesetzesentwurfs.

Im Vergleich zum Beschäftigungsgesetz von 2013 besteht der der Nationalversammlung vorgelegte Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) aus 9 Kapiteln und 94 Artikeln mit einer Reihe wichtiger Änderungen und Ergänzungen in 4 Politikbereichen: flexibles, wirksames, modernes, nachhaltiges, integriertes und zielgerichtetes Arbeitsmarktmanagement; Verbesserung der Arbeitslosenversicherung als Instrument des Arbeitsmarktmanagements; Entwicklung beruflicher Fähigkeiten, Verbesserung der Qualität der Humanressourcen; Förderung der Schaffung nachhaltiger Arbeitsplätze. Die Regierung hat den Entwurf der Nationalversammlung erstmals in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober 2024) zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt und der Nationalversammlung in der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt.

Folgenabschätzung neuer Regelungen weiterhin ergänzen

Bei der Prüfung des Gesetzesentwurfs erklärte der Sozialausschuss der Nationalversammlung, dass der Gesetzesentwurf grundsätzlich mit der Politik und den Richtlinien der Partei sowie mit den Bestimmungen und dem Geist der Verfassung im Einklang stehe, die Einheit und Konsistenz des Rechtssystems gewährleiste und mit den einschlägigen internationalen Verträgen vereinbar sei. Der Gesetzesentwurf enthalte ausreichende Bestandteile gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Redaktionsagentur, die Auswirkungen neuer Regelungen weiterhin zu bewerten und Lösungen zu finden, um die Durchführbarkeit sicherzustellen und die derzeitigen Einschränkungen bei der Umsetzung zu überwinden.

In Bezug auf die Politik zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen und Kapital für Kredite zur Schaffung von Arbeitsplätzen sagte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Gesetz die Unterstützung der Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Erhaltung und Ausweitung von Arbeitsplätzen durch die Bank für Sozialpolitik aus Kapital für Kredite zur Schaffung von Arbeitsplätzen, die Regulierung von Krediten zur Unterstützung der Arbeit im Ausland im Rahmen von Verträgen, die Ergänzung der Politik zur Unterstützung von Arbeitsplätzen für ältere Menschen und die Klärung der Politik zur Unterstützung von Arbeitsplätzen für junge Menschen vorsieht.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Redaktionsagentur, die Machbarkeit weiterhin zu untersuchen und zu bewerten, insbesondere die Quelle von Darlehen auf lokaler Ebene zur Unterstützung von Arbeitnehmern, die im Rahmen von Verträgen ins Ausland gehen. Außerdem soll die Überprüfung fortgesetzt werden, damit die Bestimmungen zu Darlehensquellen aus dem Staatshaushalt mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderer relevanter Gesetze in Einklang stehen. Außerdem sollen Grundprinzipien zur Unterstützung junger Menschen bei der Unternehmensgründung festgelegt und die Beschäftigung junger und älterer Menschen gefördert werden.

In Bezug auf die Arbeitsregistrierung sieht der neue Gesetzentwurf lediglich vor, dass die Arbeitgeber für die Arbeitsregistrierung verantwortlich sind. Es fehlen Vorschriften zur Arbeitsregistrierung von Arbeitnehmern, die nicht der Sozialversicherungspflicht unterliegen, und von ausländischen Arbeitnehmern. Es gibt keine Vorschriften, die Arbeitnehmer dazu ermutigen, sich proaktiv für eine Arbeitsstelle zu registrieren. Es gibt keine Forschungsvorschriften, um die Methoden der Arbeitsregistrierung und des Arbeitsmanagements an den Umsetzungsprozess des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung anzupassen, um die nationale digitale Transformation im Zeitraum 2022–2025 zu unterstützen. Die Rolle der Leitungs- und Anlaufstelle für den Arbeits-, Kriegsinvaliden- und Sozialsektor bei der Arbeitsregistrierung ist unklar. Es gibt auch keinen Mechanismus zur Koordinierung und Weitergabe von Arbeitsdaten zwischen Organisationen, Einzelpersonen und staatlichen Stellen.

Darüber hinaus forderte der Sozialausschuss der Nationalversammlung die Redaktionsagentur auf, die Durchführbarkeit von Arbeitsregistrierungsvorschriften für Freiberufler, die Notwendigkeit zusätzlicher Arbeitsregistrierungsverfahren für Teilnehmer an der Sozialversicherungspflicht und die Angemessenheit der Meldung von Arbeitsinformationen durch Arbeitgeber an Sozialversicherungsagenturen zu klären und Vorschriften in Bezug auf Anordnung, Verfahren und Arbeitsregistrierungsdossiers im Zuständigkeitsbereich der Regierung im Gesetzesentwurf zu überprüfen und zu entfernen.

In Bezug auf das Arbeitsmarktinformationssystem erklärte der Sozialausschuss der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf vorsieht, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die zentrale Behörde ist und die Aufgaben der Sammlung, Speicherung, Synthese, Analyse, Prognose und Verbreitung von Informationen über den Arbeitsmarkt übernimmt und mit den Behörden koordiniert.

Tatsächlich werden viele Informationen zu Arbeit und Beschäftigung vom Allgemeinen Statistikamt erhoben und zahlreiche damit verbundene Informationen sind in der Datenbank zu Sozialversicherung, Bevölkerung und Wohnsitz verfügbar.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Regierung, die finanziellen Auswirkungen des Aufbaus eines Arbeitsmarktinformationssystems sowie die Vernetzung und den Fahrplan für die Vernetzung mit anderen arbeits- und beschäftigungsrelevanten Datenbanken weiterhin konkret zu prüfen und zu klären. Gleichzeitig müssen die Zuständigkeiten und der Umfang der Erhebung, Synthese und Verwaltung von Arbeitsmarktinformationen zwischen dem Arbeits-, Kriegsinvaliden- und Sozialwesen und der Statistikbehörde festgelegt werden. Außerdem ist die Frist für die Veröffentlichung und Verbreitung der Ergebnisse der Erhebung, Analyse und Prognose von Arbeitsmarktinformationen zu klären.

TB (laut VNA)

Quelle: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html