Die Gestaltung und Umsetzung von Unterstützungsrichtlinien muss realistisch und zeitnah erfolgen.

Bildunterschrift — Szene der Morgensitzung am 25. Mai

Am 25. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation zur Umsetzung der Resolution 43. Die Delegierten bewerteten die Wirksamkeit der Steuerpolitik als einen Lichtblick. Hinsichtlich der Einschränkungen bei der Auszahlung von Investitionskapital und des Vorzugskreditpakets mit einem Zinssatz von 2 % bestehen jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit, die Richtlinien, Prozesse und Verfahren zu absorbieren, die die Wirksamkeit der Umsetzung beeinträchtigen.

Delegierter Ha Sy Dong: Effizienz der Steuerpolitik ist ein Lichtblick

Resolution 43 wurde Anfang 2022 verabschiedet und soll 2022 und 2023 umgesetzt werden, um die wirtschaftliche Erholung nach COVID-19 zu fördern. Gäbe es nur COVID-19, wären diese Maßnahmenpakete nicht notwendig gewesen, da die Wirtschaft im Jahr 2022 über überschüssiges Kapital und sehr niedrige Zinsen verfügte. Die Unterstützungspakete hatten auch keine wachstumsfördernde Wirkung. Neben COVID-19 hatte die Wirtschaft in den Jahren 2022 und 2023 jedoch mit weiteren Problemen wie Krieg, globalen Konjunkturschwankungen usw. zu kämpfen, sodass dieses Unterstützungspaket letztlich einigermaßen wirksam war.

Darüber hinaus stellt die langsame Umsetzung von Resolution 43 nicht unbedingt eine Einschränkung dar. Denn wenn sie Anfang 2022, wenn sie erstmals veröffentlicht wird, konsequent umgesetzt wird, wird Resolution 43 die bereits wachsende „Vermögensblase“ weiter verschärfen. Doch aufgrund der langsamen Umsetzung, wenn die „Blase“ ihren Höhepunkt überschritten hat und zu „landen“ beginnt, wird Resolution 43 Vietnam zu einer „weichen Landung“ verhelfen, anstatt wie viele andere Länder zu einer „harten Landung“.

Das 2%-Zinssenkungspaket hat zwar nur mehr als 3% ausgezahlt, ist aber in gewisser Hinsicht kein Fehlschlag. Wenn dieses Paket gut funktioniert, wird es 2022 sicherlich deutlich schwieriger sein, mit der Inflation umzugehen. So wie das Konjunkturpaket von 2009 bereits 2011 Inflation verursachte.

Im Kontext der Verschärfung von Disziplin und Ordnung sollte der politische Apparat die Machbarkeit in den Vordergrund stellen. Das 2%-Zinsstützungspaket kann nicht umgesetzt werden, da es nicht umsetzbar ist. Das Paket zur Mehrwertsteuersenkung hingegen ist äußerst wirksam, da diese Maßnahme auf bestehenden Steuerverfahren basiert.

Auch bei der Mehrwertsteuersenkung gibt es Probleme bei der Einteilung der Sektoren mit 8 % und 10 %. Müssten wir sie noch einmal durchführen, wäre eine Senkung auf 8 % wahrscheinlich besser. Die Regierung zeigt sich sehr flexibel. Die Verlängerung der Steuerzahlungen bis zum Jahresende ist eine sehr praktische Lösung, da Unternehmen damit einen kurzfristigen Kredit mit 0 % Zinsen erhalten. Das hat große Auswirkungen, insbesondere bei hoher Inflation und schwierigen Bankkreditvergaben.

Steuerbefreiungen und Steuerstundungen sind aufgrund ihrer einfachen Umsetzung äußerst effektiv. Maßnahmen zur Verwendung von Haushaltsmitteln wie öffentliche Investitionen und Zinsstützungen sind jedoch weniger effektiv. Andere Länder nutzen öffentliche Investitionsmaßnahmen sehr effektiv zur wirtschaftlichen Erholung. Vietnam hingegen stößt auf rechtliche Engpässe und eine verschärfte Disziplin, sodass öffentliche Investitionen ihre Wirkung nicht voll entfalten können.

Insbesondere ist es notwendig, sich auf Machbarkeit und Zeitpunkt zu konzentrieren, da dies für die makroökonomische Politik von großer Bedeutung ist. Eine Politik kann im Januar richtig sein, im März jedoch möglicherweise nicht, wenn das Inflationswachstum anders ist. Daher muss bei zukünftigen Programmen und makroökonomischen Unterstützungspaketen der Zeitpunkt sorgfältig berücksichtigt werden, um die Politik in die Praxis umzusetzen.

Delegierter Nguyen Ngoc Son: Die Politik muss eine schnelle und gezielte Absorption sicherstellen

Der Monitoringbericht der Nationalversammlung hat die Erfolge, aber auch die Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung der Resolution 43 und der Resolutionen zu nationalen Schlüsselprojekten umfassend aufgezeigt. Zwei Maßnahmen sind besonders beeindruckend: Steuersenkungen und Zinsstützungen durch die Social Policy Bank. Diese Maßnahmen haben vielen Begünstigten geholfen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden und einen normalen Geschäftsbetrieb zu gewährleisten.

Unter den sieben in Resolution 43 quantifizierten und dargelegten Maßnahmen gibt es jedoch Maßnahmen, die nicht wirklich wirksam waren. Beispiele hierfür sind Maßnahmen zur Zinsstützung der Geschäftsbanken und zur Verwendung öffentlicher Telekommunikationsmittel. Auch die Auszahlung von Mitteln für Entwicklungsinvestitionen blieb mit nur 56 % hinter den Erwartungen zurück.

Ich denke, dass die Nationalversammlung nach dieser Zeit eine Resolution verabschieden wird, die der Regierung als Grundlage für die weitere Organisation und Umsetzung dienen soll. Dadurch wird eine umfassendere Sichtweise ermöglicht. Bei der Anwendung spezifischer Mechanismen auf wichtige nationale Projekte in den acht von der Nationalversammlung beaufsichtigten Projekten haben sich viele Mechanismen als wirksam erwiesen und dazu beigetragen, den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Die Monitoring-Ergebnisse zeigten jedoch auch Mängel und Einschränkungen bei der Organisation und Umsetzung dieser Projekte auf. Insbesondere Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen wurden nicht vollständig umgesetzt. Derzeit mangelt es an der Rohstoffverwertung, insbesondere wenn ein spezifischer Mechanismus vorhanden ist und angewendet wird, dieser aber noch nicht die Erwartungen erfüllt hat.

Bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien in Notsituationen ist es wichtig, den praktischen Nutzen und die Ressourcen zu berücksichtigen, die während der Umsetzungsphase dieser spezifischen Strategie aufgewendet werden müssen. Es ist zu beachten, dass die Anwendung einer spezifischen Strategie nicht dazu dient, das bestehende Rechtssystem zu ersetzen, sondern lediglich dazu beiträgt, die Umsetzung der Strategie zum gewünschten Zeitpunkt zu unterstützen.

Resolution 43 beispielsweise wendet diesen Mechanismus nur für zwei Jahre an. Danach wird das normale Rechtssystem wiederhergestellt. Sollte sich der Sondermechanismus als wirksam erweisen, muss er zusammengefasst und bewertet werden, um das Gesetz im System später anzupassen. Vermeiden Sie es, einen Sondermechanismus wie Resolution 43 zu einem Zeitpunkt der Förderung anzuwenden und ihn dann um weitere zwei bis drei Jahre zu verlängern, was ich für unangemessen halte. Bei der Ausarbeitung von Richtlinien muss eine schnelle Umsetzung im Einklang mit den in der Resolution und den Richtlinien festgelegten Zielen sichergestellt werden.

Delegierte Nguyen Thi Viet Nga: Verspätete und verspätete Erteilung von Anweisungen führt zu geringer Auszahlung und erreicht nicht das Ziel

Durch Forschungsberichte und die Umsetzung der Überwachung dieser Inhalte vor Ort wird gezeigt, dass die Herausgabe von Rechtsdokumenten und spezifischen Leitlinien zur Umsetzung der Resolution 43 immer noch langsam vorangeht. Statistiken der Nationalversammlung zeigen außerdem, dass nicht nur einige politische Leitlinien langsam herausgegeben werden, sondern die meisten Dokumente nur langsam.

Von den 21 im Anhang aufgeführten Dokumenten wurde nur eines fristgerecht herausgegeben, die restlichen 20 wurden verspätet oder verspätet herausgegeben. Vier der 20 verspäteten Dokumente waren zwar nicht mit einer bestimmten Frist versehen, wurden aber sehr spät herausgegeben. Die Veröffentlichung der Resolution 43, deren Veröffentlichung innerhalb von zwei Jahren geplant war, dauerte genau ein Jahr. Viele Dokumente verzögerten sich um zwei bis sieben Monate.

Die Resolution 43 der Nationalversammlung wurde in einer dringenden Situation erlassen, um dringende Aufgaben unter Zeitdruck von zwei Jahren zu erledigen. Die Ausstellung der Rechtsdokumente verzögert sich jedoch weiterhin und ist nach wie vor verspätet. Die Verzögerung und die verspätete Ausstellung dieser Rechtsdokumente sind die direkte Ursache für die niedrige Auszahlungsrate. Einige Maßnahmen haben die gesetzten Ziele nicht erreicht, was sich auf das Gesamtergebnis auswirkt.

Daher überwacht die Nationalversammlung weiterhin die Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen hinsichtlich der oben genannten Mängel und Einschränkungen. Nur wenn die Überprüfung ernsthaft durchgeführt wird, werden sich die Mängel und Einschränkungen, insbesondere die Verzögerung bei der Ausstellung von Dokumenten, nicht wiederholen.

Delegierter Nguyen Quang Huan: Der Prozess beeinflusst den Fortschritt

Nach Angaben der Nationalversammlung gibt es neben den positiven Ergebnissen auch einige Einschränkungen, darunter langsame Auszahlungsfortschritte. Dies erfordert eine weitere Analyse der Ursachen, da das Problem der langsamen Auszahlungsfortschritte in fast jeder Sitzung angesprochen wird, allerdings ist es eher qualitativer Natur.

Bei der Angabe der richtigen Gründe gibt es eine Reihe von Punkten, aber es ist dennoch notwendig, den Prozentsatz schneller und langsamer Ergebnisse anzugeben, um eine spezifischere Lösung zu erhalten. Bei der Analyse langsamer Auszahlungen ist die Langsamkeit beispielsweise darauf zurückzuführen, dass die Wirtschaft sie nicht absorbieren kann oder die Zeit dafür zu kurz ist. Es gibt Orte, die sie absorbieren können, daher sollte eine Übertragung in Erwägung gezogen werden. Eine Reihe von Fragen müssen gründlich beantwortet werden.

Oder wie wirkt sich der Prozess auf den langsamen Fortschritt aus? Die Regierung hat die Projektliste fünfmal dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. Im Falle eines Ausnahmezustands verteilt die Nationalversammlung lediglich das Budget, die Entscheidung über die Auswahl des Projekts und die Art der Umsetzung liegt jedoch bei der Regierung. Die Nationalversammlung überwacht und kontrolliert lediglich, ob das Kapital für den richtigen Zweck in das Projekt investiert wird.

Hinzu kommt das Problem der Verfahren. Derzeit sehen die Verwaltungsverfahren mancherorts spezielle Mechanismen zur schnellen Lösung vor. Dies zeigt, dass Verfahren ohne spezielle Mechanismen sehr zeitaufwendig sind. Daher ist es notwendig, Verfahrensreformen zu prüfen, um die Auszahlung zu beschleunigen.

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