Überprüfen und beseitigen Sie aktiv alle Engpässe in Institutionen, Mechanismen und Richtlinien.

Am Nachmittag des 28. September leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Bewältigung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente, im Regierungssitz die dritte Sitzung des Lenkungsausschusses, um die Aufgaben und Ergebnisse der Umsetzung der zugewiesenen Aufgaben seit der zweiten Sitzung zu bewerten und Aufgaben und Lösungen vorzuschlagen, die in der kommenden Zeit umgesetzt werden sollen, insbesondere institutionelle Durchbruchslösungen zur Erschließung aller Ressourcen und zur Förderung des sozioökonomischen Wachstums.

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die dritte Sitzung des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Lösung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente (Foto: Tran Hai).

Die stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long und Ho Duc Phoc führten gemeinsam den Vorsitz des Treffens; außerdem nahmen die Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Zentralbehörden teil.

In seiner Rede bei dem Treffen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befinden, um die Aufgaben des Jahres 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem alle vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele erreicht werden. Vor kurzem hat die 10. Zentralkonferenz der 13. Legislaturperiode Dokumente und Unterlagen vorbereitet, die an die Parteitage auf allen Ebenen geschickt werden sollen, im Geiste der Mobilisierung aller Ressourcen zur Entwicklung des Landes. Die 10. Zentralkonferenz hatte in den Diskussions- und Berichtssitzungen viele Höhepunkte, wobei die weitere Förderung von drei strategischen Durchbrüchen hervorgehoben werden soll, darunter die Förderung institutioneller Verbesserungen im Geiste der Stärkung der Dezentralisierung, der Dezentralisierung, der Reform der Verwaltungsverfahren, der Abschaffung von Antrags- und Bewilligungsmechanismen, der Reduzierung umständlicher Verwaltungsverfahren sowie der Überprüfung und Beseitigung institutioneller und politischer Engpässe, um alle Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.

Der Premierminister erklärte, dass die Regierung einen Lenkungsausschuss eingerichtet habe, um zu prüfen und Problemlösung im System der Rechtsdokumente, um entsprechende Arbeiten durchzuführen und institutionelle und praktische Hindernisse zu beseitigen. Diese Sitzung ist die dritte Sitzung, in der der Schwerpunkt auf der Beseitigung physischer Hindernisse liegt, d. h. auf Ressourcenproblemen, der Beseitigung von Antrags- und Bewilligungsmechanismen, der Beseitigung von Ärger und Schikanen, der Erhöhung der Compliance-Kosten für Menschen und Unternehmen mit großer Entschlossenheit, großen Anstrengungen, drastischen Maßnahmen, Konzentration, Schlüsselpunkten, der Erledigung jeder Aufgabe, der Zuweisung von „klaren Personen, klaren Aufgaben, klaren Verantwortlichkeiten, klaren Umsetzungszeiten, klaren Wirksamkeiten, klaren Produkten“.

Premierminister Pham Minh Chinh spricht bei dem Treffen (Foto: Tran Hai).

In jüngster Zeit haben sich das Ministerium für Planung und Investitionen, das Finanzministerium, das Justizministerium und das Regierungsbüro auf die Überprüfung von Rechtsdokumenten und die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen konzentriert, die die Entwicklung behindern. Wir schließen derzeit Verfahren zur Berichterstattung an die zuständigen Behörden ab und stellen sicher, dass der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Reihe von Gesetzen vorgelegt werden.

Der Premierminister sagte außerdem, dass sich der Lenkungsausschuss während dieses Prozesses mit den zuständigen Behörden abgestimmt und Bürger, Unternehmen, Wissenschaftler, Forscher und politische Entscheidungsträger konsultiert habe. Er hoffe, dass die Delegierten proaktiv vorgehen, sich konzentrieren und diskutieren würden, da die Zeit begrenzt sei und die Realität Anstrengungen erfordere. Daher müssten die Delegierten Verantwortungsbewusstsein entwickeln, fundierte Meinungen einbringen, direkt auf den Punkt kommen und wirksame Lösungen vorschlagen.

* Gemäß Angaben des Justizministeriums erstattet das Justizministerium dem Premierminister und dem Lenkungsausschuss auf der Grundlage der ihm zugewiesenen Aufgaben in der Resolution Nr. 82/NQ-CP vom 5. Juni 2024 der Regierung zur ordentlichen Sitzung im Mai 2024, der Resolution Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 der Regierung zu Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Förderung des Wachstums, zur Kontrolle der Inflation und zur Stabilisierung der Makroökonomie, der Resolution Nr. 97/NQ-CP vom 24. Juni 2024 der Regierung zur thematischen Sitzung zur Gesetzgebung im Juni 2024, der Depesche des Premierministers, der Schlussfolgerung des Premierministers in der Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. August 2024 (2. Sitzung) und der Anweisung des stellvertretenden Premierministers Le Thanh Long auf der Grundlage der Organisation der Umsetzung von Aktivitäten zur Überprüfung von Rechtsdokumenten und der Aufforderung zur Verarbeitung der Ergebnisse der durchgeführten Überprüfung einen wesentlichen Bericht:

Vertreter der Ministerien und Zweigstellen nahmen an dem Treffen teil (Foto: Tran Hai).

Bezüglich der nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses geleisteten Arbeit: Dementsprechend traf sich der Ständige Regierungsausschuss in Bezug auf Verwaltungsfragen unmittelbar nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. und 16. August, um Stellungnahmen zu drei Gesetzesentwürfen abzugeben, darunter: Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert), Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesartikeln unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Planung und Investitionen, Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesartikeln unter der staatlichen Verwaltung des Finanzministeriums;

In Umsetzung der Anweisungen der Regierung, des Premierministers und des Vorsitzenden des Lenkungsausschusses hat das Ministerium für Planung und Investitionen zur Bearbeitung der Überprüfungsergebnisse vorgeschlagen, das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert), das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes sowie den Entwurf dieser Gesetze auszuarbeiten; das Finanzministerium hat vorgeschlagen, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Rechnungsprüfung, des Gesetzes über den Staatshaushalt, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Gesetzes über die Steuerverwaltung und des Gesetzes über die nationalen Reserven auszuarbeiten und den Entwurf dieses Gesetzes auszuarbeiten.

Das Justizministerium hat sich mit dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Finanzministerium und den relevanten Ministerien, Zweigstellen, Agenturen und Einheiten abgestimmt, um den Vorschlag zur Entwicklung und Bewertung der Entwürfe der oben genannten drei Gesetzesprojekte zu bewerten und für jedes Gesetzesprojekt umgehend einen Bewertungsbericht unter der Leitung des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Finanzministeriums erstellen zu lassen.

Das Justizministerium hat zahlreiche Treffen mit Ministerien, Behörden auf Ministerebene und relevanten Behörden organisiert, um die Aufzeichnungen und Dokumente, die der dritten Sitzung des Lenkungsausschusses dienen, zu erörtern und Stellungnahmen dazu abzugeben. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Sitzung überarbeitet und vervollständigt die Ständige Einheit des Lenkungsausschusses weiterhin den Berichtsentwurf und die dazugehörigen Anhänge.

An dem Treffen nahmen Leiter von Ministerien und Zweigstellen teil (Foto: Tran Hai).

Am 25. September 2024 hat das Justizministerium eine offizielle Mitteilung an die zuständigen Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Organisationen und Verbände herausgegeben, in der es darum bittet, weiterhin Rechtsdokumente zu prüfen, um Hindernisse zu beseitigen, Wachstum zu fördern, die Inflation zu kontrollieren und die Makroökonomie zu stabilisieren. Der Schwerpunkt liegt dabei auf Gesetzen wie: Umweltschutzgesetz 2020, Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt 2015, Gesetz zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen 2013, Handelsgesetz 2005, Baugesetz 2014 usw. und anderen Dokumenten (sofern vorhanden). Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Verkürzung von Verwaltungsverfahren, der Förderung der Dezentralisierung, der Beseitigung von „Barrieren“, die Menschen und Unternehmen Schwierigkeiten bereiten, und der Zusammenfassung und Berichterstattung an den Lenkungsausschuss in der nächsten Sitzung.

Zum Abschluss der Sitzung forderte Premierminister Pham Minh Chinh die Mitglieder des Lenkungsausschusses auf, die Betriebsvorschriften, Inhalte, Pläne und Aktivitäten des Lenkungsausschusses weiterhin aufmerksam zu verfolgen und sich mit ihren Bemühungen und Erkenntnissen an der Überprüfung und Lösung von Problemen im System der Rechtsdokumente zu beteiligen. Minister und Sektorleiter konzentrieren sich auf eine entschlossene und effektive Leitung und legen den Schwerpunkt auf Führung, Leitung, Priorisierung von Personal, Finanzierung, Einrichtungen und Zeit für die Arbeit zum Aufbau und zur Vervollkommnung von Institutionen und Gesetzen; dies schließt die Überprüfung und Lösung von Problemen im System der Rechtsdokumente ein. Der Premierminister betonte, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befinden, um die Aufgaben des Jahres 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem alle Ziele des 13. Nationalen Parteitags erreicht werden. Auf der jüngsten 10. Zentralkonferenz wurde die Notwendigkeit betont, drei strategische Durchbrüche weiter voranzutreiben, darunter die Beschleunigung der institutionellen Verbesserung und die Beseitigung von Engpässen bei Mechanismen und Richtlinien, um alle Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.

Der Premierminister erklärte, der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen müssten darauf ausgerichtet sein, die Dezentralisierung und Machtdelegation weiter voranzutreiben, Verwaltungsverfahren zu reduzieren, den Aufwand und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Bürger und Unternehmen zu verringern, den „Bitten-Geben“-Mechanismus und das Umfeld, das Korruption und Negativität, insbesondere Kleinkorruption, begünstigt, zu beseitigen und eine offene, innovative und bahnbrechende Denkweise sowie eine strategische, langfristige Entwicklungsvision zum Wohle der Nation und der Bevölkerung zu entwickeln, wobei lokale Interessen außer Acht gelassen werden sollten. Der Premierminister nannte eine Reihe konkreter Beispiele im Zusammenhang mit der Entwicklung von Vorschriften zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, zu öffentlich-privaten Partnerschaften, zur Förderung von Solarstrom auf Hausdächern usw.

Der Premierminister erklärte, dass sich die Zentralregierung sowie die Ministerien und Zweigstellen auf den Aufbau von Gesetzen, Institutionen, Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Plänen und Programmen konzentrieren sollten. Sie sollten die Dezentralisierung und die Ressourcenzuweisung vorantreiben, die Umsetzungskapazitäten auf den unteren Ebenen verbessern und Instrumente für Inspektion und Überwachung entwickeln. Die Gemeinden sollten entscheiden, die Gemeinden sollten handeln und die Gemeinden sollten die Verantwortung tragen.

Der Premierminister wies darauf hin, dass der Prozess der Überprüfung und der Lösung von Rechtsproblemen aus der Praxis kommen und Probleme aus der Praxis gelöst werden müssen. Bei der Gesetzgebung gibt es Inhalte, die detailliert und spezifisch sein müssen, aber auch Inhalte, die allgemeingültig und prinzipiell sein müssen, insbesondere bei Themen, die noch stark schwanken. Daher muss die Regierung Flexibilität gewährleisten, und die Behörden von der zentralen bis zur lokalen Ebene müssen sie praxisorientiert umsetzen. Themen, Projekte und Aufgaben, die den Kommunen zugewiesen wurden, müssen bewertet, allgemeingültig und legalisiert werden.

Der Premierminister bekräftigte den Grundsatz: „Was ausgereift und klar ist, sich in der Praxis als richtig erwiesen hat, wirksam umgesetzt und von der Mehrheit gebilligt wurde, sollte weiterhin umgesetzt und legalisiert werden. Was nicht geregelt ist oder in der Praxis über die Vorschriften hinausgeht, sollte mutig erprobt werden. Dabei sollte aus den Erfahrungen gelernt und schrittweise erweitert werden, ohne Perfektionismus und Eile zu betreiben.“ Die Überprüfung und Behandlung von Problemen im System der Rechtsdokumente im Besonderen sowie der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen im Allgemeinen müssen Fortschritt, Zeit und Qualität gewährleisten. Bei der Ausarbeitung von Gesetzen ist eine enge Abstimmung mit den Behörden der Nationalversammlung erforderlich.

In seiner Stellungnahme zu einigen spezifischen Inhalten dreier Gesetzesentwürfe, die vom Ministerium für Planung und Investitionen und vom Finanzministerium ausgearbeitet und der Nationalversammlung vorgelegt werden sollen, forderte der Premierminister die ausarbeitenden Behörden auf, sich eng mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen, gültige Meinungen aufzunehmen, überzeugende Erklärungen mit spezifischen Daten bereitzustellen und die Gesetzesentwürfe fertigzustellen.

Der Premierminister äußerte sich auf der Sitzung auch zu Lösungen für die festgestellten und gemeldeten Mängel und Probleme. Für die Mängel und Probleme der Gesetzesentwürfe, die sich bereits im Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm befinden oder sich im Entwicklungsprozess befinden und den zuständigen Behörden vorgelegt werden, werden die Ministerien und Ministerienbehörden unmittelbar während des Fertigstellungsprozesses Lösungen zusammenfassen und vorschlagen und diese den zuständigen Behörden zur Stellungnahme bzw. Prüfung und Genehmigung vorlegen. Für Gesetzesentwürfe, die sich noch nicht im Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm und in der Planung für 2025 befinden, werden sie eine Zusammenfassung erstellen, der Nationalversammlung Bericht erstatten und Vorschläge unterbreiten.

Darüber hinaus forderte der Premierminister, die Überprüfung fortzusetzen und dringende Mängel und Hindernisse sowie institutionelle Engpässe zu identifizieren, die beseitigt werden müssen, um die Produktion und die Geschäftstätigkeit von Menschen und Unternehmen zu erleichtern und die Ziele der Wachstumsförderung, der Inflationskontrolle und der Stabilisierung der Makroökonomie gemäß den Anforderungen, Aufgaben und Anweisungen der Regierung zu gewährleisten. Neben der Gesetzgebung ist es dringend notwendig, Dekrete zu entwickeln und zu erlassen, die die Umsetzung von Gesetzen regeln, um eine rechtzeitige und wirksame Durchsetzung der Gesetze zu gewährleisten.

Der Premierminister beauftragte das Justizministerium, den Lenkungsausschuss gemäß seiner Geschäftsordnung bei der personellen Umstrukturierung zu beraten. Gleichzeitig soll die Situation der Dokumentenbearbeitung nach der Überprüfung und der Überprüfungsergebnisse von Ministerien, Ministerien und Kommunen weiter analysiert werden. Die Untersuchung und Auswertung der Überprüfungsergebnisse soll mit den Ministerien und Ministerien koordiniert werden und dem Lenkungsausschuss zur Prüfung und Entscheidung Bericht erstatten. Um die Objektivität, Vollständigkeit und Genauigkeit der Überprüfungsergebnisse zu gewährleisten und eine angemessene Grundlage für die Beratung des Lenkungsausschusses zu schaffen, muss das Ständige Gremium des Lenkungsausschusses gemäß den gesetzlichen Bestimmungen flexibel Konferenzen und Seminare organisieren und Experten und Wissenschaftler in den überprüften Rechtsgebieten konsultieren. Dies gilt insbesondere für Fragen, bei denen die antragstellende Behörde und das für die Staatsverwaltung zuständige Ministerium oder die Ministerienbehörde unterschiedlicher Auffassung sind.

Quelle