Probleme mit der Verwaltungsgrenze von Quang Nam

Die Mehrheit der Menschen im Dorf 3 der Gemeinde Tra Vinh möchte ihre Haushaltsregistrierung in der Gemeinde Tra Vinh, Bezirk Nam Tra My, beibehalten. Foto: C.D.

Anhaltende Verstrickung

Ein Vertreter des Volkskomitees der Provinz Quang Nam berichtete über Probleme mit den Verwaltungsgrenzen und sagte, dass es seit langem Probleme zwischen der Gemeinde Tra Vinh im Bezirk Nam Tra My und der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong (Provinz Kon Tum) gebe.

Die Gemeinde Tra Vinh hat 472 Haushalte und 1.998 Menschen, die seit Generationen stabil im Gebiet von 3 Dörfern leben (nach Umstrukturierung und Zusammenlegung).

Bei der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten der Verwaltungsgrenzen gemäß Richtlinie 364 traten Probleme hinsichtlich der Verwaltungsgrenzen auf und die Verwaltungsgrenzen gemäß Richtlinie 364 stimmten nicht mit der Realität der Bewirtschaftung, Bewirtschaftung und des Lebens vor Ort überein.

Laut Aufzeichnungen und Karten des DHHC 364 leben und bewirtschaften das gesamte Dorf 3 mit 238 Haushalten und 1.034 Menschen (100 % ethnische Minderheiten) einschließlich 7 Dörfern auf dem Gebiet der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong.

Das am weitesten von der DHHC-Straße entfernte Wohngebiet gemäß Richtlinie 364 ist etwa 8 km und das nächstgelegene von der DHHC-Straße 364 4 km entfernt. Die Gesamtfläche des Überlappungsgebiets beträgt mehr als 6.198 ha Naturland, wobei die Gesamtlänge der verschlungenen Route mehr als 10 km beträgt. Das tatsächliche Gebiet, in dem die Bewohner der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) leben, wird auf 3.001,6 ha geschätzt.

Von 2008 bis 2021 haben die Sektoren und Kommunen der Provinz Quang Nam wiederholt Arbeitstreffen mit relevanten Sektoren und Kommunen der Provinz Kon Tum organisiert, konnten sich jedoch noch nicht auf eine Lösung einigen. Nach zahlreichen Treffen einigten sich die Verantwortlichen der beiden Provinzen darauf, das Innenministerium zu ersuchen, der Regierung Bericht zu erstatten, um die Führung bei der Lösung des Problems zu übernehmen.

Die Lösung des Problems dauert zu lange, und in die Infrastruktur im Dorf 3 wurde nicht investiert, was das Leben der Menschen extrem erschwert. Foto: C.D.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat den Bericht Nr. 08 vom 10. Januar 2022 und die offizielle Meldung Nr. 840 vom 15. Februar 2022 herausgegeben und empfiehlt dem Innenministerium weiterhin, der Regierung Bericht zu erstatten, um die Lösung des Problems zwischen den Provinzen Quang Nam und Kon Tum zu leiten.

Am 18. August 2022 trafen sich die Ständigen Ausschüsse der Provinzparteikomitees der beiden Provinzen und vereinbarten die Einrichtung einer sektorübergreifenden Arbeitsgruppe der beiden Provinzen, um die öffentliche Meinung einzuholen und im Überschneidungsgebiet Feldstudien durchzuführen.

Ende 2022 wurde eine sektorübergreifende Umfrage in den beiden Ortschaften Quang Nam – Kon Tum durchgeführt. Als Ergebnis forderten mehr als 99 % der Haushalte in der Gemeinde Tra Vinh eine Anpassung der Verwaltungsaufteilung des Gebiets von Dorf 3, Gemeinde Tra Vinh (der Teil in der Gemeinde Dak Nen, Bezirk Kon Plong) an die Gemeinde Tra Vinh.
Messen... im Raum, keine Feldtests

Außerdem geht aus Informationen des Volkskomitees der Provinz Quang Nam hervor, dass die Einheit, die die Akte und die Karte der Generalabteilung für Landverwaltung – Vermessungsunternehmen 204 der Generalabteilung für Landverwaltung – erstellte, bei der Erstellung der Akte gemäß Richtlinie 364 von 1994 die Karte mithilfe der Methode der Übertragung interner Zeichnungen im Raum vermaß und zeichnete und keine Inspektion vor Ort durchführte.

Außerdem forderte Quang Nam in der offiziellen Meldung Nr. 101 die Zentralregierung auf, die Verwaltungsaufteilung des Naturgebiets (die untersuchte Fläche beträgt 789,6 Hektar) des Gebiets, in dem 97 Haushalte des Dorfes 1, Gemeinde Tra Giap, in der Gemeinde Tra Thanh, Bezirk Tra Bong, Provinz Quang Ngai leben, zur Verwaltung an die Gemeinde Tra Giap, Bezirk Bac Tra My, Provinz Quang Nam, anzupassen.

Zum Zeitpunkt der Umsetzung der Richtlinie 364 waren die Messgeräte und -maschinen noch rudimentär, wiesen große Fehler auf und die Messergebnisse waren nicht sehr genau. Beamte und Staatsbedienstete in Bergregionen verfügten nur über begrenzte Qualifikationen und waren bei der Inspektion und Überwachung der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten subjektiv.

„Aus diesen Gründen gibt es nach der Umsetzung der Richtlinie 364 in vielen Orten DHHC-Straßen, die sich von den langjährigen Lebens- und Landwirtschaftspraktiken der Menschen unterscheiden. Tatsächlich lebten, bewirtschafteten und begruben 238 Haushalte der Gemeinde Tra Vinh in der Gemeinde Dak Nen, Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum, bereits vor der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten gemäß der Richtlinie 364. Dies ist eine objektive Realität, die seit langem besteht und nicht Wanderfeldbau oder Nomadenleben“ – bestätigte die offizielle Mitteilung Nr. 101 vom 23. Mai 2024, die vom Volkskomitee der Provinz Quang Nam an das Innenministerium geschickt wurde.

Im Dorf 3 der Gemeinde Tra Vinh gibt es seit vielen Jahren Überschneidungen bei den Landnutzungsrechten mit der Provinz Kon Kum, und dieser Konflikt ist noch nicht gelöst. — Dorf 3 der Gemeinde Tra Vinh hat seit vielen Jahren überlappende Landnutzungsrechte mit der Provinz Kon Kum. Die Konflikte sind noch nicht gelöst. Foto: C.D.

Im Vergleich zum Zweck des Projekts 513 in Beschluss Nr. 513 des Premierministers vom 2. Mai 2012: „Beilegung von Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen, die durch die Geschichte entstanden sind, sowie von neuen Streitigkeiten, die sich aus Fehlern bei der Erstellung von Unterlagen und Karten der Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen ergeben, gemäß Richtlinie Nr. 364 des Vorsitzenden des Ministerrats (jetzt Premierminister) vom 6. November 1991 zur Beilegung von Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen in Provinzen, Bezirken und Gemeinden“; die Aufgaben der Volkskomitees der Provinzen sind klar definiert: Koordinierung mit den zuständigen zentralen und lokalen Ministerien und Zweigstellen, um Konsultationskonferenzen zu organisieren und Verwaltungsgrenzen in Gebieten mit Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen zu vereinbaren; Beilegung von Unstimmigkeiten zwischen den aktuellen Verwaltungsgrenzen und den Grenzen in Unterlagen und Karten der Verwaltungsgrenzen.“

Um die Ziele und Aufgaben des Projekts 513 gemäß den Vorschriften sicherzustellen und gleichzeitig die Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Investition in die dem Leben der Bevölkerung dienende Infrastruktur zu lösen, die sich aus Problemen mit Verwaltungsverfahren ergeben, fordert Quang Nam laut Ho Quang Buu, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, das Innenministerium weiterhin auf, die Arbeit zur vollständigen Lösung der oben genannten Probleme mit Verwaltungsverfahren zu leiten und zu organisieren.

Aufgrund der bisherigen Verwaltungs- und Lebenspraktiken und der Wünsche der Menschen in der Region, die Probleme mit der Verwaltungsaufteilung hatten (durch vielmaliges Einholen von Meinungen), hat die Provinz Quang Nam vorgeschlagen, die tatsächliche Fläche des Wohngebiets der Gemeinde Tra Vinh mit einer Fläche von mehr als 3.000 Hektar, die zur Gemeinde Dak Nen (Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum) gehört, der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) anzupassen.

Quang Nam beantragt Verlängerung des Projekts 513

In der amtlichen Mitteilung Nr. 101 vom 23. Mai 2024 an das Innenministerium erklärte das Volkskomitee der Provinz Quang Nam, dass die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren ein schwieriges Thema sei und dass die Kommune proaktiv Arbeitsdelegationen organisiert habe, um mit Provinzen zusammenzuarbeiten, in denen sich die Verwaltungsverfahren überschneiden.

Allerdings besteht zwischen den Gemeinden noch immer kein Konsens. Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat wiederholt schriftliche Empfehlungen abgegeben und auf Arbeitssitzungen und Konferenzen direkt darüber berichtet; das Problem der Verwaltungsverfahren wurde vom Innenministerium jedoch noch nicht gelöst.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam forderte das Innenministerium auf, der Regierung zu empfehlen, die Verlängerung der Bauzeit des Projekts 513 in den Provinzen zu gestatten, in denen die Probleme im Zusammenhang mit den DHHC-Straßen auf Provinzebene noch nicht gelöst sind, darunter auch Quang Nam.

Quelle