財務大臣：公共投資法は修理・改修プロジェクトを「拘束」している

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ホー・ドゥック・フォック氏は、2014年の公共投資法により改修・拡張プロジェクトは実施できず、「職員が指示に従う際に間違いを犯さない」ための処理メカニズムが必要だと述べた。

11月6日午前の質疑応答では、多くの地方で公的資金を使ったプロジェクトの改修や拡張が困難であることや、公共投資法と国家予算法の規制が重複していることが国会議員らによって指摘された。

ダナン市副議長のトラン・チ・クオン氏は、国家予算法では、通常予算支出を設備の運用に必要な機器の購入に充てることが規定されているが、公共投資法では公共投資事業の性質が規定されており、すべての新規建設、改修、改良、拡張、資産購入、修理、改良などは公共投資資金から賄われなければならないという理解に至っているという問題を提起した。

「これは、公共資産の購入、修理、更新のための通常支出の使用において、国家予算法とその他の専門的な法的規制の規定が重複することにつながる」と彼は述べ、財務大臣に問題解決のための解決策を明確にするよう求めた。

ホー・ドゥック・フォック財務大臣は、公共投資法と国家予算法を綿密に検討したと説明しました。2014年公共投資法は、プロジェクトの価値に関わらず、公共資産の修繕、改修、拡張といったすべてのプロジェクトを「縛り付け」ています。さらに、公共投資法によれば、プロジェクトが中期公共投資計画に含まれていない場合、支出することはできません。

ホー・ドゥック・フォック財務大臣が11月6日の朝、質問に答える。写真：ホアン・フォン — ホー・ドゥック・フォック財務大臣が11月6日の朝、質問に答える。写真：*ホアン・フォン*

彼によると、毎年の中期公共投資計画は、全期間の中期公共投資計画と整合していなければならず、そうでなければ違反となる。つまり、計画費用、投資準備費用、金利支援の問題も公共投資法に含まれるということだ。

その結果、政府は商業銀行に2兆2000億ドンの債務を負っているにもかかわらず、政策銀行を支援するための資金を未だ割り当てていないという状況に陥っています。また、多くの場所で家屋が損壊しているにもかかわらず、修理するための資金が不足しています。「例えば、ドイツにあるベトナム大使館にはフェンスがありませんが、公共投資法には中期的な措置が規定されていないため、フェンスを設置することは不可能です。これが現実です」と彼は述べました。

フック氏は、経済発展を確保し、役人の妨害を回避し、指示に従う際の間違いを避けるために、この問題を解決しなければならないと示唆した。

さらに、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、今回の問題は「公共投資法ではなく、国家予算法に起因する可能性がある」とコメントした。同大臣によると、公共資産の改修・改修プロジェクトは現在、問題なく通常通り実施されており、新規建設プロジェクトのみが公共投資法に基づく手続きに従う必要があるという。ズン大臣は、150億ドン以下のプロジェクトは通常の支出で実施されていることを国会に提出していると述べた。

ズン大臣の回答に満足せず、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、執行部の立場から、通常支出と投資支出の境界についてさらに詳しく説明した。フエ氏は、政府の提出資料によれば、国会機関は、実際には金額に基づいて通常支出と投資支出の水準を規定する法的文書や判例は存在しないと確認し、政府に回答したと述べた。

「150億ドンを超えるものは公共投資ではなく、150億ドン未満は通常の支出です。私たちは給与や教育訓練に数千億ドンを費やしていますが、これは支出の性質であり、支出額に基づいているわけではありません」と彼は述べた。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は11月6日午前、質疑応答セッションを主宰した。写真：ホアン・フォン — 国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は11月6日午前、質疑応答セッションを主宰した。写真：*ホアン・フォン*

国会議長は、国会機関による法定審査の結果、公共投資法に問題はないと判断されたため、政府に対し予算法に問題があるかどうかの審査を求めたと述べた。その結果、問題は報告されなかった。そのため、政府が3度も提出したにもかかわらず、国会は特別通常歳出と投資に関する決議を議事要綱から削除した。

「政府と各省庁は、国会常任委員会の法律説明責任について提案を行うべきだ。説明できるのは国会常任委員会だけだ。常任委員会は、明らかなことや誰も説明を求めていないことを説明することはできない」と彼は述べた。

国会議長は、この問題はこれまで何度も議論されてきたと付け加えた。国会フォーラムで財務大臣はかつて「今後、この問題は二度と取り上げない」と述べたが、本日再び同じ発言をした。「この文書は政府に3度差し戻している。今回の審査において、予算法に関連するか否かに関わらず、財務省は審査すべき問題があるとは言っていない」と大臣は述べた。

国会議長によれば、政府と国会の法文書審査チームは独立して活動しており、省庁、支部、地方から国家予算法や公共投資法に至るまでの500件の文書、回状、法令を統合している。

「しかし、どの省庁もこの問題について何も言及していない」とヴオン・ディン・フエ氏は述べ、もし何か問題があれば修正や補足を行う用意があると付け加えた。もし明確でない場合は、問題点と原因を説明する用意があると付け加えた。

説明のため、ヴオン・ディン・フエ氏は、この問題についてさらに報告するために、財務予算委員会のレー・クアン・マイン委員長を招待すると述べた。

ミン氏

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