整理統合により、 建設省と運輸省の窓口の数は42から25～27に減少し、これは窓口総数の35～40％に相当する削減となった。
建設省は、割り当てられた機能と任務が任期中に継続的に増加し、割り当てられた人員が非常に限られているにもかかわらず、過去 4 期の政権で最も合理化された組織構造を持つ省庁です。
これは、12月14日にハノイで開催された、建設業界の2024年を総括し、2025年に向けた課題と主要な解決策を方向付ける会議で、建設省組織人事局長のホアン・ハイ・ヴァン氏が共有した情報です。
2006年から2011年の政権期間中、建設省は都市開発と不動産事業という2つの新しい分野に対する追加の国家管理機能を任命されました。
2011年から2016年の政権期間中、建設省は省の管理下にある5つの分野で26の追加任務を割り当てられました。
2016年から2021年の政権期間中、建設省は専門法の規定に基づき21の追加任務を課せられました。2021年から2026年の政権期間中、建設省は公園、建設機械、建設業界のデジタルトランスフォーメーションに関する国家管理の機能と任務を明確にすることを任務としました。
ホアン・ハイ・ヴァン氏は、建設省の職員定数について、これまで400人を超える職員が割り当てられたことはなく、年々減少していると述べた。2024年には建設省に割り当てられる職員数は357人となり、2022年から2026年にかけては、2026年末までにわずか339人しか割り当てられない見込みだ。
中央指導委員会と政府指導委員会が決議第18号「政治システムの機構を合理化し、効果的かつ効率的にするための継続的な革新と再編に関するいくつかの問題」をまとめた指示を実行するため、建設省は過去2週間、運輸省と協力して両省の統合プロジェクトの開発に緊急かつ積極的に取り組んできた。
基本的には、決議18の概要報告書および建設省と運輸省の統合に関するプロジェクト案の作成作業は完了しました。
ホアン・ハイ・ヴァン氏によれば、政権任期中に割り当てられた多くの重い任務の中で、建設省は今でも最も合理化された組織を維持しているという。
建設省は総局レベルを設けておらず、他の省庁にあるような競争・表彰部や管理部といった多くの行政組織も設置していません。これらの組織はすべて、省内の部局に統合されています。建設省は、省内の部局制度を廃止した最初の省庁の一つでもあります。
省庁傘下の行政機関は、過去４期にわたり名称や運営形態が変わらず、基本的に整備されてきた。
過去 2 期にわたって、一部の機関はアップグレードされ、モデルが変更され、または再編および再配置されました (部から局へ、委員会から課へ)。これらはすべて、実際の管理要件、各期を通じて建設省に追加されたタスク、および行政改革の要件に起因しています。
さらに、建設部は公共サービス部門の内部組織の改善を推進し、部門内の部署の統合、整理、再編を進め、窓口の数を減らし、機能と任務の重複を回避し、人員を削減しました。同時に、国有企業の整理、民営化、売却、再編を推進する上で、党の方針と政策、国家の政策と法律を厳格に実施しました。
決議18の実施から7年を経て、建設省の組織構造は現在、15の行政単位のみとなっており、行政単位内の部署数は54から46（28%に相当）に削減され、窓口532のうち74が削減され、これは公共サービス単位の窓口総数の14%に相当します。
建設省はまた、5つの企業を国家資本投資公社（SCIC）に移管し、5つの企業の国家資本をすべて売却した。
現在までに建設省が所有する企業は6社のみで、これは以前の国有企業総数の62.5%に相当する10社削減である。
また、決議18の実施から7年後、建設省に割り当てられた人員目標数は7.5％減少し、現在、人員ポジションは357人となっている。これは、建設省の公務部門でキャリア収入源から給与を受け取っている従業員総数の14％に相当する565人の減少である。
2024年までに、省内で国家予算からの給与で勤務する職員は約3,500人、キャリア収入源からの給与で勤務する職員は380人だけになる。
建設省党委員会は、数期にわたる組織構造と人員配置の大幅な合理化を背景に、2つの大きな要件を掲げて建設省と運輸省を統合するプロジェクトの策定を指示した。
まず、建設省内の組織や機構について真剣に検討・評価し、引き続き合理化を図る計画を立てるとともに、既に合理化されているものについては、さらに合理化を進める必要がある。
同時に、建設省と運輸省を「我が方、我が方」と区別することなく一体として捉え、重複する機能や任務、あるいは関連性や繋がりのあるものを率直に評価する必要がある。そして、両省の組織を合理的かつ科学的な方向へ解体、統合、あるいは再編し、業務の有効性と効率性を向上させるための画期的な解決策を大胆に提案すべきだと、ホアン・ハイ・ヴァン氏は強調した。
歴史的に見ると、建設省は65年以上前の1958年に設立され、運輸省は80年近く前の1945年に設立されました。
「建設省」と「運輸省」という名称は、各省庁の過去の国家管理機能と一致して長い間存在しており、両部門の設立の歴史、幹部、公務員、従業員の感情や精神と密接に結びついています。
統合後の両省庁の名称は「建設交通部」に決まる見通しだ。
統合前の両省庁の組織における窓口の数は42部署で、建設省には19部署、運輸省には23部署あった。
整理統合後、ユニット数は25～27となり、総ユニット数の35～40%が削減される見込みです。このうち、一般職員部門は6ユニット、専門部門は14～16ユニット、公務部門は5ユニットとなります。
ホアン・ハイ・ヴァン氏は、人事組織局は12月20日までに建設省と運輸省の指導者に対し、内務省と協力して合併後の組織再編計画を完成させ、政府運営委員会に提出するよう引き続き助言していくと述べた。
同時に、多くの地方では、「中央レベルは省レベルを待たず、省レベルは地区レベルを待たず、地区レベルは草の根レベルを待たない」という精神で、建設局と運輸局を統合するプロジェクトも実施している。
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