投資および保険事業条件の緩和

写真のキャプション — 国会副議長のヴー・ホン・タン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

科学技術の応用とデジタル変革の強化

政府の提案によれば、保険事業法のいくつかの条項を修正および補足する法律を公布する目的は、保険事業活動に対する投資と事業条件を軽減し、行政手続きを簡素化し、修正が必要ないくつかの緊急の困難と障害を取り除くことである。

現行法と比較すると、本法案は24条を改正する。具体的には、7条において事業条件の削減・縮小・簡素化、2条において行政手続きの削減・縮小・簡素化、7条において企業にとってのその他の困難や障害の除去、5条において検査法及び企業法の規定との整合性を確保するため改正を行う。

同時に、法案草案はリスクベースの資本に関する規定を1条で完成させ、保険業務、代理活動、保険補助サービスの提供の分野で資本を出資し、企業を設立、管理、統制する組織と個人の原則に関する1条を追加し、安全で効果的な投資活動を確保するために保険仲介企業の投資原則を1条追加しました。

国会経済財政委員会常任委員会は、この法律を公布する必要性について合意し、起草機関に、保険事業活動の国家管理の内容を一般化し、この分野での有効な地方分権化の法的根拠を構築する方向で、法律プロジェクトの検討と改訂を継続し、特に企業法と検査法などの法制度の一貫性と同期性を確保するよう検討するよう要請した。

出資者が有限責任会社の形態で保険企業や再保険企業を設立するための条件や、保険仲立企業の設立・運営ライセンスの付与条件については、市場参入の障壁となっている条件の撤廃や透明な事業環境の確保について検討する必要があると評価機関は考えている。

しかしながら、上記の条件は、保険事業の設立に資本を出資する際に、外国組織の法的地位、信用、能力、法令遵守を審査するための重要な規定の一つであるため、起草機関は当該条件の削除を検討すべきである。当該条件の削除が必要な場合、起草機関は代替案を検討し、市場の安全性を確保するために適切な代替的な「事後監査」監視・管理措置を講じるべきである。

国会常任委員会は議論を通じて、保険業法のいくつかの条項を改正および補足する必要があることに同意し、起草機関に、評価機関および関連機関と連携して、政治的根拠、法的根拠、実際的根拠を研究、補足、明確にし、規制の実施、投資および経営条件、行政手続き、2022年保険業法の発効後に発生した困難や問題を継続的に評価および総括するよう要請した。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、行政手続きの削減と簡素化を継続するために科学技術とデジタルトランスフォーメーションの応用を強化する必要があると指摘した。また、投資と事業条件の削減と簡素化による全体的な影響と法的結果を総合的に評価し、関係者の権利と正当な利益に焦点を当て、適切な検査、審査、監督のメカニズムを確保し、保険事業部門の国家管理に法的空白が生じないようにする必要があると述べた。

オンラインでの国民受付に関する規制を補足する提案

国民接待法、苦情処理法、告発法のいくつかの条項を改正および補足する法律案は、政治体制機構の再編、二層制地方政府モデルの実施、そして合理化され、強力で、効率的で、効果的かつ効率的な監査機関のシステムを整える政策を制度化するための規則を改正および補足することに重点を置いています。

この法案は、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における突破に関する党の政策を制度化し、オンラインでの国民の受け入れに関する規制を追加し、国民が国民の受け入れ場所に来る際に現在の身分証明書類を提示する代わりに国民識別番号または電子識別コードを使用できることを規定しています。

地方分権の推進と行政手続きの簡素化に関して、本法案は、首相が政府監察総監に苦情処理権限を与える規定を補足し、現行法では苦情処理権限を定めることができない場合に苦情処理権限を決定するメカニズムを補足し、オンラインでの市民受付の形式を政府に規定する権限を与える。加えて、本法案は、市民の受付、苦情・告発の処理における国家管理の有効性と効率性を向上させるため、欠点、困難、障害を克服する。

国会国民権利・監督委員会のドゥオン・タン・ビン委員長は、国民の受付活動、請願書や手紙の取り扱い、苦情や告発の解決におけるデジタル変革を推進し、苦情や告発の権利を行使する際の国民の利便性を高め、国民受付事務所での圧力を軽減することに寄与するオンライン国民受付に関する法律案の規定は、同委員会常任委員会の大多数の意見が賛成したと述べた。

しかし、政府は、これまでのオンライン国民受付モデルの実施の有効性、省国民受付本部と中央国民受付本部、省国民受付本部と省およびコミューンレベルの国民受付拠点間の接続を確保するための技術インフラの状況をさらに評価することが推奨される。

グエン・ティ・タン国会議長は、国民の時間と費用を節約し、現在の慣行とあらゆる分野における科学技術とデジタル変革の応用に適合させるためにオンラインでの国民受付を追加することに同意し、一貫性を確保するために国民受付の概念を検討する必要があると述べた。

したがって、法案草案では、国民の受入れとは、機関、組織、部署、または個人が国民からの苦情、告発、提言、意見を受け付け、傾聴する行為であると規定されている。この概念は、現在の直接的な国民受入れの形態にのみ適合する。したがって、起草機関は、オンラインフォームの追加に合わせてこの概念を検討し、調整する必要がある。

国会副議長は、苦情・告発の処理、市民の受入れにおける分権化と権限委譲について懸念を示し、市民の受入れと苦情・告発の処理は人権と公民権に直結すると指摘した。実際、過去の苦情・告発処理における欠陥や限界は、責任者が直接権限を委譲するのではなく、代理人に委譲したり、権限委譲自体を委任したりすることが多かった。これが、請願や訴訟の長期化につながっていた。