事業条件と行政手続きの削減はより抜本的なものにする必要がある

条件付き事業ラインのリストを削減する取り組み

かつては企業が数ヶ月かけて取得していたサブライセンスが、今や廃止されつつあります。行政手続きの改革と事業条件の緩和は、経済の客観的な要請であるだけでなく、党、国家、そして特に政府と首相が強く指示する主要政策でもあります。

多くの改善が見られるものの、市場参入障壁は依然として高く、特に中小企業が条件付き事業分野に参入する際にはなお大きな障壁が存在します。こうした現状を受け、財務省は現在審議中の投資法に代わる投資・事業法（旧投資法）の草案において、事業条件による規制が実際には必要のない16の事業分野を廃止することが提案されました。

10年以上にわたる外国語研修の実績を持つ当施設は、今年、中国語を母国語とする学生向けの留学コンサルティングサービスを開始し、事業の変革を図ります。担当者によると、留学コンサルティングサービスを提供するには、教育訓練局が発行するビジネスサービス証明書の取得が必要であり、人材や施設に関する多くの要件を満たす必要があるとのことです。

マイ・チャイニーズ・エデュケーション株式会社の取締役、ファム・キム・ティエン・ヴァン氏は次のように述べています。「規制の多くは形式的なもので、サービスの質に直接反映されるものではありません。むしろ、企業は書類の準備や記入に多くの時間を費やすことになります。例えば、留学コンサルティングの仕事では、大学卒業以上の学歴が求められますが、実際には、大学卒業でも経験、スキル、そして熱意があれば、この仕事を十分にこなせる人はたくさんいます。」

投資・事業法案は、事業条件付きの16産業を廃止するだけでなく、条件付き産業のリスト全体を法律から削除し、詳細を定める権限を政府に与えることを提案している。これは、公共の利益にリスクをもたらす新たな産業が出現した際に、政府がより柔軟に、かつタイムリーな調整を行えるようにするためである。

ベトナム商工連盟（VCCI）のグエン・クアン・ヴィン副会長は、「こうした条件付き事業分野の縮小は、事前規制から事後規制への移行という世界的な潮流にも合致しています。今こそ、事業分野をより適切なものへと変更・管理し、企業が世界に進出するためのより好ましい条件を整備すべき時です」と述べました。

条件付き事業分野リストの削減は、ベトナムが制度改革を行い、オープンで透明性の高い投資・ビジネス環境を構築する決意をビジネス界と国際投資家に強く伝えるものである。

日本貿易振興機構（JETRO）ハノイ事務所所長の小笹治彦氏は、「複雑な行政手続きや法制度が日々改善されることを期待しています。条件付き事業分野の削減は、ベトナムのより開放的な政策を示すものであり、私たちにとって魅力的な点です」と述べました。

事業条件の緩和における画期的な進展は、制度改革と開放的で透明性の高い投資・ビジネス環境の構築に向けた決意を示すものです。これは、企業が安定的かつ長期的に事業を展開するための目標であると同時に、国全体の発展に貢献する原動力でもあります。

さらなるFDI誘致に向けた前向きな兆候

今年、事業発展を阻害する不必要な事業条件、重複する規制、不適切な規制の見直しと撤廃を完了することは、民営経済発展に関する政治局決議第68号に掲げられた多くの目標の一つです。これは、政府が各省庁、各部局、地方自治体に対し、継続的に行動を促す決議や電報を発出する際にも提起された重要な課題です。

政治局決議第68号を実施する政府の行動計画を公布した決議第138号を実施し、9月22日現在、各省庁は積極的に890の行政手続きを削減・簡素化し、222の事業条件を削減した。

首相は、14の省庁および省庁レベルの機関が管理する2,051の行政手続きを削減・簡素化し、2,041の事業条件を削減する計画を承認しました。これらの取り組みにより、投資家にとってよりオープンで魅力的なビジネス環境が整備されました。

世界銀行ベトナム駐在エコノミスト、サチャ・ドレイ氏は次のようにコメントしています。「特に、ベトナム政府は2025年までに不要な事業条件を少なくとも30%削減・簡素化し、行政手続きの処理時間を30%短縮し、企業のコンプライアンス費用を30%削減することを目指しています。これは、より多くのFDIを誘致するための前向きなシグナルです。不透明な世界情勢にもかかわらず、ベトナムへのFDI支出は依然として堅調で、今年は9%以上増加しました。新規投資コミットメントも引き続き好調であり、これは改善するビジネス環境に対する投資家の信頼を反映しています。行政手続きの改革と簡素化に向けた措置は、この見通しをさらに強固にするでしょう。」

HSBCベトナムのジェネラル・ディレクター、ティム・エバンス氏は次のように述べています。「ベトナムは引き続き多くのFDIを誘致していますが、これはベトナムの費用対効果の高さと質の高い労働力、そして政府の安定した政策によるところが大きいです。政府が市場への投資を奨励していることは明らかです。」

ベトナム駐在韓国企業協会のコ・テヨン会長は、「ベトナム政府は最近、地方自治体を34の省・市に統合し、二層制の地方自治制度を導入することで、多くの行政手続きを簡素化しました。ベトナムの事業条件の緩和と投資環境の改善に向けた取り組みは、外国投資家にとって非常に魅力的です」と述べました。

行政手続きや事業環境の削減に向けた政府と首相の決意は非常に明確かつ強いものです。

事業条件と行政手続きの削減はより抜本的なものにする必要がある

現実には、多くの専門管理機関は依然として管理業務の条件を維持しようとしています。最大の課題は、専門機関の管理意識を、当初からの厳格な管理（事前管理）から、業務プロセスにおける効果的なモニタリング（事後管理）へと変革することです。そうして初めて、これらの改革は真に実現し、企業と経済に実質的な利益をもたらすでしょう。

工場建設においては、土地に関しては、土地の割り当て、賃貸借、土地使用権の入札など、計画法および土地法に基づいてプロジェクトが管理されています。さらに、環境影響評価、環境許可、建設許可、消防設計承認などの報告も必要となります。そのため、多くの場合、政府機関への投資政策の申請が不要となり、手続き完了までに数年を要することになります。そのため、この再許可が削減されれば、効率性が向上し、企業の負担も軽減されます。

エコノミカ・ベトナム事務局長のレ・ズイ・ビン博士は、「行政手続きのコストは、手続き改革、デジタルトランスフォーメーション、行政手続き実施プロセスの改善といった様々な施策を通じて削減されてきました。しかしながら、特に土地、建設、消防関連の手続きにかかるコストは、依然として多くの人々や企業の意欲を削いでいます。」と述べています。

業務条件や行政手続きの削減効果は明らかですが、業界関係者からは、一部の削減策は依然として形式主義的すぎるという率直な意見も聞かれます。行政手続きにおける情報項目や小さな表の変更のみで、結果として量は削減されるものの、別の形で影響が出ているのです。例えば、2～3の手続きを1つに統合することで、量は削減されるものの本質的な変化が見られなかったり、許認可や業務条件が企業にとって複雑な技術基準と化したりといった問題です。

ベトナム商工連盟法整備部長のグエン・ティ・ディウ・ホン博士は、「企業からは多くの問題点に関する提言を受けています。これまでも、それらの提言を関係機関に提出してきました。長年にわたり企業から報告されてきた問題もありますが、今回の改正にはそれらの提言は盛り込まれていません」とコメントしました。

戦略経済金融政策研究所企業開発・ビジネス環境部門長のグエン・ミン・タオ博士は次のようにコメントした。「条件付きビジネス職業を指定する際に、恣意的に多くの職業を追加する余地が生じないように、人々の健康への影響や社会問題への影響を明確化し、特定する必要があります。」

多くの協会の代表者は、多くの業界における事業条件の抜本的な削減を提案しています。事前規制に代わり、企業が事業条件に関する要件を満たしていることを国家管理機関に公表・通知し、それに基づいて国家管理機関が事後規制を実施するという形態を拡大する方向で、事後規制への大きな転換が図られます。不要な要件については、事業条件として規制するか、廃止するか、企業が自主的に参加できるようガイダンス文書や技術基準に含めることが提案されています。

政府と首相による行政手続きと事業条件の削減への決意は、具体的な数値と綿密な指示によって示されており、非常に明確かつ力強いものです。しかし、これらの取り組みが真に成長の原動力となるためには、改革を根本から進めなければなりません。不合理な事業条件を徹底的に削減し、ベトナム企業にとって透明性、開放性、そして実質的な投資環境を整備する必要があります。行政手続きを実質的かつ徹底的に削減することは、喫緊の課題となっています。これは、ビジネス界が力強く発展し、経済への貢献をさらに高めるための重要な「後押し」となると考えられます。

出典: https://vtv.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-thu-tuc-hanh-chinh-can-thuc-chat-hon-100251004061236435.htm