ハイテク政策：先進国からの教訓

ベトナムにおけるイノベーション促進の文脈において、科学技術省によるハイテクノロジー法案（改正版）の起草は、産業界や専門家から特に注目を集めています。中心的な問題は、ベトナムは研究開発（R&D）と技術の商業化を真に促進するために、どのように政策を策定すべきかということです。

韓国、シンガポール、中国などの先進国の経験は、インセンティブの発行だけでなく、税制、公共投資、人材育成、透明性のあるガバナンスを組み合わせる方法に成功の鍵があることを示しています。

韓国：税制優遇措置と重点的な産業戦略の組み合わせ

韓国は、産業政策と研究開発政策が密接に連携する「建設的国家」モデルの典型的な例です。韓国政府は、企業が研究開発費の一部を控除できる柔軟な税制優遇政策を実施しており、中小企業への支援比率を高めることで民間部門のイノベーションを促進しています。

並行して、韓国は半導体、電池、バイオテクノロジー、新素材といった重点産業を選定するための直接的な公的資金投入プログラムと戦略を実施してきました。政府は企業に代わるのではなく、公共調達政策を通じてインフラ整備、人材育成支援、そしてアウトプット市場の創出といった「設計者」としての役割を果たしています。

韓国政府は柔軟な税制優遇政策を実施している。

シンガポール：シンプル、透明性、効率性への取り組み

シンガポールは「より少なく、より深く」という方針を採用しています。明確なインセンティブ、簡素な手続き、そして透明性へのコミットメントです。 経済開発庁（EDB）と内国歳入庁（IRAS）のプログラムは、研究開発費の税額控除に加え、明確な経済効果が見込まれるプロジェクトに対する条件付き助成金を多数提供しています。

注目すべき点は、優遇措置の対象となるすべての企業が、質の高い雇用創出数、技術移転率、生産性向上など、具体的な成果を達成しなければならないことです。シンガポールはまた、オープンなエコシステムと柔軟な法的枠組みを備えたイノベーションゾーンを開発しており、研究機関、スタートアップ企業、ハイテク企業が拠点を置いています。

中国：大規模なインセンティブ、しかし厳格な管理が必要

中国は「ハイテク企業」（HNTE）プログラムを通じて強力かつ大規模なインセンティブを導入し、通常の25%ではなく15%の優遇税率を適用しています。さらに、R&D超過控除制度により、企業は所得税の計算において研究費の最大200%を控除することができ、OECDはこの政策が地域で最も強力なR&D刺激効果を持つと評価しています。

しかし、この政策の適用範囲が広範であることはリスクも伴います。透明性の欠如とインセンティブ付与後の監査は、容易に濫用につながる可能性があります。そのため、中国は近年、認証プロセスを厳格化し、インセンティブ付与後の監査を強化し、研究開発データの公開を義務付けています。

中国は強力なインセンティブを選択する。

韓国、シンガポール、中国の経験は、インセンティブは、現実的で透明性のある条件と包括的なサポートエコシステムが伴う場合にのみ意味があることを示しています。

科学技術省が主導するハイテクノロジー法案（改正版）は、ベトナムにとって、現代的で柔軟な法的枠組みとコアテクノロジーへの投資志向という方向に向けて政策を再設計する絶好の機会となる。

ベトナムがシンガポールの透明性の精神、韓国の産業戦略、中国のインセンティブの規模を実用的な制度的枠組みの中で組み合わせることができれば、新法は単なる管理文書ではなく、ベトナム企業がイノベーションに取り組み、コア技術を習得し、世界市場に進出するための戦略的な手段にもなるだろう。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm