気候変動目標の進捗は依然として遅いものの、いくつかの重要な成果は達成されました。
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| ドバイで開催されるCOP28では、枠組み条約参加国の気候変動に関する約束の実施状況が評価されます。（出典：Shutterstock） |
国連気候変動枠組条約（COP25）におけるパリ協定は、多くの人にとって期待通りの成果を生みだせなかったかもしれない。拘束力はなく、化石燃料の時代を終わらせることもなかった。しかし、将来のCOPに向けたいくつかのルールを定めた。アラブ首長国連邦（UAE）のドバイで開催されるCOP28では、各国が初めて自らの行動と未遂を評価し、最終目標に向けて協力していくことになるだろう。
ポジティブなマイルストーン…
気候変動対策に向けた世界的な取り組みは、いくつかの点で多くの予想を上回る成果を上げています。COP25では、各国が政策を変えなければ、2100年までに地球の気温は産業革命以前の水準より最大3℃上昇する可能性があると専門家らが予測しました。
現行の政策では、地球温暖化は2.5～2.9℃の間で変動すると試算されています。これは依然として懸念すべき数値であり、数十億人の生命を深刻に脅かします。これは、政策の実施における不確定要素を含んでいません。しかし、この変更自体は以前と比べて明らかに改善されています。
この進歩の多くは、再生可能エネルギーの低価格化と普及拡大によるものです。2015年の世界全体の太陽光発電容量はわずか230GWでしたが、2022年までに1,050GWに達すると予想されています。各国はより積極的な政策を策定し、実施してきました。2014年には、エネルギー生産に関連するCO2排出量のうち、炭素価格設定の対象となったのはわずか12%で、1トンあたり7ドルでした。現在ではその割合は23%に上昇し、価格は1トンあたり32ドルと、ほぼ5倍に上昇しています。
国際エネルギー機関（IEA）は2015年、 CO2排出量は2040年代まで増加し続けると予測しました。現在、この政府間諮問機関は、このカテゴリーの排出量は今後数年でピークを迎える可能性があると述べています。その後、各国は地球温暖化を2℃に抑えるために、排出量を急速に削減する必要があります。排出は開発の一部であるため、この傾向を逆転させることに貢献することは、気候変動対策への道のりの成功と言えるでしょう。
もちろん、こうした進歩のすべてをパリでのCOP25に帰するのは間違いでしょう。しかし、このプロセスは人々の期待を高め、気候変動を国家的な課題へと押し上げました。そして、 CO2排出量の削減と大気中からの除去を誓約することで、COP25はネットゼロエミッションの目標を広く国民に知らしめました。2015年には、このような誓約を表明した国はわずか1カ国でした。しかし、8年後には101カ国にまで増えています。
先週ブラジルで発生した異例の春の熱波のように、 世界がますます異常気象に直面する中、COPは締約国が新たなアイデアを発表し、合意を模索する重要なフォーラムとなっています。ジョー・バイデン米大統領と習近平中国国家主席による最近の発言は、COPを前にメタン排出に関する合意に弾みをつけています。両国はまた、2030年までに再生可能エネルギーの生産量を3倍にすることを約束しており、UAEは今年のCOP28でこの目標を推進したいと考えています。
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| 最近、米国と中国は気候変動対策において重要なコミットメントを行い、メタン排出に関する合意の推進に貢献しました。写真は、2023年7月に北京で行われた会談前の、気候変動担当大統領特使ジョン・ケリー氏と中国側の謝振華氏。（出典：ロイター） |
…長い旅の途中で
しかし、これはCOPメカニズムが単独で世界を「救った」ことを意味するものではない。
まず、パリCOP25合意は再生可能エネルギー開発の枠組みを構築したものの、必要な資金は提供されませんでした。米国に拠点を置くエネルギー研究機関ブルームバーグNEFによると、再生可能エネルギーの生産量を3倍にするには、世界は投資額を2倍にする必要があるとされています。
こうした資金の多くは民間セクターから調達されるが、こうした投資の推進力は政府から生まれる。政府はエネルギー市場の再構築、許認可の迅速化、送電網の急速な拡大、そして化石燃料優遇政策の撤廃を迫られている。
たとえ物事が順調に進んだとしても、気候変動はすぐには止まりません。地球温暖化の主な原因は、大気中の二酸化炭素の蓄積です。純排出量が続く限り、気温は上昇し続けます。COP25以降、地球温暖化はもはや無視できないレベルに達しています。近年の気候変動がそれを証明しています。昨年の7月、8月、9月、10月は、いずれも過去数年にわたる気温記録を更新しました。
この急速な変化は永遠に続くものではありません。しかし、ネットゼロ排出を達成する前に地球温暖化を食い止める唯一の方法は、成層圏に「種子」を注入するか、海上の雲を白くするなどして、地球が吸収する太陽光の量を減らすことです。この「太陽光ジオエンジニアリング」という考え方に対して、多くの科学者、活動家、政策立案者が懸念を抱いています。一部の国は異なる見解を示しています。そうなれば、世界は国際レベルでこの問題を議論し、こうした取り組みの限界と影響を明確にする必要があります。
世界は二酸化炭素除去メカニズムについても、より深く議論する必要があります。「太陽光ジオエンジニアリング」と同様に、このプロセスも多くの人々、特に石油会社にとって関心の高いものであり、彼らはこれを生産継続の理由と見ています。これは気候変動との闘いをより困難にする可能性があります。こうした状況において、各国は2025年に予定されている次期自国決定貢献（NDC）において、自国の二酸化炭素除去計画を明確に示す必要があります。
結局のところ、COPだけでは世界を変えることはできません。しかし、問題、議題、そしてそれを推進するルールの形成に貢献することはできます。世界が気候変動との闘いに臨む道のりはまだまだ長いですが、COPは地球のために成し遂げてきたことを誇りに思うべきです。
| 結局のところ、COPだけでは世界を変えることはできません。しかし、問題、議題、そしてそれを推進するルールの形成に貢献することはできます。世界が気候変動との闘いに臨む道のりはまだまだ長いですが、COPは地球のために成し遂げてきたことを誇りに思うべきです。 |
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