カレッジは大学に戻されるべきでしょうか?

この提案に対して、 教育の専門家や大学・短期大学のリーダーたちから多くのコメントが寄せられました。

高等教育法改正案

ベトナム大学協会のヴー・ゴック・ホアン会長が協会執行委員会を代表して5月15日に署名した公式文書は、2014年の職業教育法で短期大学、総合大学、修士課程、博士課程の4つのレベルの大学教育が廃止されたことの欠点を指摘した。

文書には、「大学レベルには、カレッジ、大学、修士、博士の4つのレベルがあり、これらは1993年政府法令第90号、1998年教育法第11号、2005年教育法第38号、2012年大学教育法第8号に一貫して示されている。残念ながら、2014年に職業教育法案が少数の投票（賛成55.13%）で可決された。2014年職業教育法第76条および第77条では、以前の法律におけるカレッジレベルおよび大学レベルに関するすべての規制が廃止された。これは多くの影響を残している。」と記されていた。

この協会の代表者が言及した結果には、第一に、専門学校の学位基準が低下し、大学教育が不足する、第二に、連携の問題が制限される、第三に、応用志向の大学教育機関、特に地方大学の強みが失われる、などが含まれています。

大学は、専門学校と職業学校の統合と大学教育からの分離を支持している。

そこから、本協会は、首相に対し、高等教育法改正案の策定を検討・指示し、可及的速やかに国会に提出して法改正案に盛り込むよう勧告する。高等教育法改正を待つ間、本協会は、首相に対し、高等教育機関における専門職大学学位取得者の養成業務の復活を検討・許可するよう勧告する。同時に、専門職大学（以前は教育訓練省の指導・国家管理の下で運営されていた機関）が自己登録を行い、職業訓練モデルに従うか、専門職大学モデルに戻るかという今後の方向性を選択できるよう検討・許可するよう勧告する。

6年以上にわたり、 1つの大学システムに統合されました

2005年教育法では、大学教育には短期大学、大学、修士課程、博士課程が含まれ、職業教育には中等職業学校および職業訓練が含まれることを明確にしておく必要があります。2012年大学教育法でも、短期大学レベルは大学教育に含まれ、国家教育制度における大学教育機関には短期大学が含まれると規定されています。しかし、それと並行して、2006年職業訓練法では中等職業学校および大学が規制されています。

そのため、長年にわたりベトナムの教育には大学と中等学校の 2 つのシステムがありました。1 つは教育訓練省が管理する専門中等大学で、もう 1 つは労働傷病兵社会省が管理する職業中等大学です。

一貫性を保つため、2014年に国会で職業教育法が公布され、職業教育機関には職業教育センター、中等学校、大学が含まれることが規定されました。これにより、従来の大学、専門中等学校、大学、職業中等学校は統合され、大学と中等学校のみとなります。大学教育は、大学、修士、博士課程のみを対象とします。

2016年8月の政府定期会議の決議76において、政府は労働・傷病兵・社会省を職業教育の国家管理機関に、教育訓練省を教育学校の国家管理機関に任命することに合意した。

その後、2016年10月、政府は8段階からなる国家資格枠組みを承認する決定を公布しました。この決定では、教育訓練省が大学教育レベル（学士、修士、博士）のベトナム国家資格枠組みの管理と実施を担当し、労働傷病兵社会省が職業教育レベル（大学、中等教育、初等教育）のベトナム国家資格枠組みの管理と実施を担当することが明記されました。

現行法に反する

ベトナム大学・高等学校協会の理事会に所属する大学の学長によると、大学が大学卒業生の養成を認めるという提案は現行法に反しており、これらの法律の中には制定されてからまだ5年も経っていないものもあるという。

現在、職業教育には大学システムが 1 つだけ存在し、労働・傷病兵・社会省の管理下にあります。

「連邦を単一の国家管理機関に統合することは、資源を集中させ、断片化を回避するために不可欠です。これまで、状況は徐々に安定してきました。今回の提案は、連邦のプログラムを2つに分け、それぞれのプログラムを省庁が管理・助成する体制に戻ることになり、2017年以前の混乱と統一性の欠如に逆戻りするものです。また、この提案は、中央執行委員会事務局が最近出した指令21にも反しています。この指令は、職業教育への国家予算の優先性を強調するとともに、国会党代表団が職業教育に関する法制度の改正、補足、整備を主導し、指令の実施と監視のための統一的かつ同期的な法的基盤を構築することを要求しました」と、この人物は分析した。

ホーチミン市職業教育協会のトラン・アン・トゥアン副会長は、学習者の安心感を高めるためには、制度と国家運営の安定性を維持することが非常に重要だと述べた。「大学が専門学校を育成しなくなり、職業教育部門の専門学校システムが一つに統合され、管理は労働傷病兵社会省に移管されました。教育訓練省と労働傷病兵社会省は、それぞれの管理機能と任務を非常にうまく遂行しており、すべてが順調に進んでいます。学習者にとっても雇用主にとっても、どの省庁が管轄しているかは重要ではありません。重要なのは、訓練の質、労働市場の要件を満たしているかどうか、仕事と収入があるかどうかです。」

トゥアン氏によると、政府の政策は明確であり、誰が管理するのか、大学は大学教育に属するのか職業教育に属するのかといった懸念はもはや必要ではなく、中等教育と短期大学から大学への連携という問題の解決に注力する必要があるという。「全ては順調に進んでいますが、両省庁間の連携がうまくいっていないだけです。教育訓練省と労働傷病兵社会省が一致団結してこの問題の解決に取り組む必要があります」とトゥアン氏は自身の見解を述べた。

職業教育総局を教育訓練省に移管する

私の意見では、大学は資源を集中させるために、学部と大学院の教育にのみ注力すべきです。しかし、職業教育が教育訓練省の管理下に置かれれば、学生の分類や学生募集が容易になり、国家による一元管理も容易になります。学生の学位も教育訓練省が授与することになります。

可能であれば、労働・傷病兵・社会省の職業教育総局を教育訓練省に移管し、大学以下の教育機関を管轄させるべきだと思います。中等学校は廃止し、大学内に中等教育機関のみを設置するべきです。中等学校は大学に統合されるべきです。大学は引き続き学部と大学院レベルのみに重点を置くべきです。

N GUYEN T RUNG N HAN博士 (ホーチミン市工業大学研修学部長)

現状のまま安定させるべき

現状維持をすべきであり、大学のための専門学校養成の任務を復活させるべきではないと考えています。なぜなら、現在、専門学校のプログラムは主に技能志向であり、大学はより学術的な知識を重視しているからです。学生を募集できない、あるいは質の低い教育を提供する専門学校は廃止すべきであり、企業の要件を満たす学生を募集し、教育できる専門学校のみを存続させるべきです。専門学校モデルを大学に選択させるのは、かつての不十分な状況への回帰であり、学習者にとってさらに混乱を招くものです。

マスター・パム・タイ・ソン（ホーチミン市食品産業大学入学・広報センター長）

国の人材育成に責任を持つ省庁が一つだけあるべきだ。

アメリカでは大学はより実践重視ですが、一般教養科目があるため、研修プログラムを大学に編入することが可能です。また、世界各国では大学での研修内容が非常に幅広く、学生がより高度なレベルで学び続ける機会を多く提供しています。研修が特定のスキルや専門分野に絞られていると、非常に困難になります。

また、職業教育総局を教育訓練省に移管し、職業教育システムの管理を担わせるべきだと私は考えています。国家教育システムを一つの管理単位に統合することで、計画プログラムの統一化、連携の容易化、そして資源の共有化といったメリットが生まれます。

ホアン・ン・ゴック・ヴィン博士（教育訓練省職業教育局元局長）

ソースリンク: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm