ダナンはリスクを受け入れ、考え、自由貿易地域の試験運用に挑戦する

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5月31日午後、国会はダナン市の都市自治組織の組織化とダナン市開発のための様々なメカニズムと政策の試行に関する国会決議案についてグループ討議を行った。多くの代表者が関心を示したのは、ダナン市における自由貿易区設立の試行に関する政策であった。

政策メカニズムはより革新的かつオープンなものでなければならない。

ルオン・ヴァン・フン代表（クアンガイ代表団）は、自由貿易地域はベトナムでは新しいモデルだが、他国ではかなり以前から設置されており、港湾生態系、物流、輸出加工活動のモデルを推進し、経済に効率をもたらしていると述べた。

「このモデルは、その潜在的規模から見て、ダナンに完全に適しています。3つの生産ゾーン、港湾物流、そしてサービスを統合します。これにより、ダナンのよりスムーズな発展への推進力を生み出すことができます」と、クアンガイ省の代表者は強調しました。

そのため、彼は、税金、投資、土地税に対するインセンティブを設け、コスト、時間、行政手続きを大幅に削減する、ダナン自由貿易地域を開発するための優遇政策が必要であることに同意した。

フン氏によれば、この実験により、より有利な投資・ビジネス環境がもたらされ、同様の条件を持ついくつかの省や都市が再現されるだろうという。

クアンチ省人民委員会のハ・シ・ドン常務副委員長は、政府は自由貿易地域に関して別途プロジェクトを持つ必要があり、決議の中で一般的な規制を規定することはできないと示唆した。

「このように一般的な形で提示してしまうと、後からどのように実施できるでしょうか？なぜなら、そのような規制は現行の規制と整合性が取れず、矛盾が生じるからです。どの政策メカニズムが優位であり、どの法律に該当するのかを明確に示すプロジェクトを構築するために、分離する必要がある」と董氏は提案した。

同氏は、2000年以降、クアンチ省もラオバオ自由貿易区の建設を試行してきたが、2015年までに概要が明らかになり、多くの欠陥や抜け穴が見つかり、税金の損失を招いていると述べた。

さらに、クアンチ省の副主席は、これまでに10の地方自治体が特別政策を要請していると指摘し、「それは、わが国の法制度が厳しすぎるため、地方自治体の自治権が制限され、地方自治体の自治と自己責任の役割が促進されていないのではないか」と述べた。

W-Vu Hong Thanh.jpg — 経済委員会のヴー・ホン・タン委員長。写真：ホアン・ハ

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、現在22の自由貿易区があり、上海の最初の自由貿易区が継続的に拡大されている中国の経験を挙げ、「我々はこの自由貿易区の提案を支持すべきだ」と強調した。

別個のプロジェクトが必要だとしたら、一体いつ自由貿易地域モデルが実現するのだろうかと考え、タン氏は完璧主義に陥らず、まずは試行錯誤し、政策メカニズムを検証する場として捉えるべきだと提案した。もし効果的な政策メカニズムがあれば、それを模倣すればいいのだ。

経済委員会の委員長は、2013年に設立され、現在も試験段階にある上海自由貿易区を引き続き例に挙げ、同区は当初の28平方キロメートルから現在200平方キロメートルまで6回の調整を経て拡大し、非常に成功していると考えられていると述べた。

しかし、ダナン自由貿易区の政策メカニズムは、主に工業団地や経済特区で適用されてきた規制をあちこちからコピーしたものなので、「まだ弱すぎる」と彼は述べた。

「政策メカニズムがこのようなものであれば、すぐ隣にある自由貿易地域よりも魅力的になるでしょうか？試験的に導入したい気持ちは変わりませんが、政策メカニズムはより革新的でオープンなものでなければなりません」とタン氏は提言した。

ダナンは中央政府から要請される資源に頼っていません。

ダナン党書記のグエン・ヴァン・クアン氏も、突破口と具体的なメカニズムがなければ、ダナンは政治局と中央の決議で定められた目標を達成できないだろうと強調した。

クアン氏は、開発空間、特に土地スペースには一定の限界があると述べ、同市は科学技術と革新に基づくグリーン開発と持続可能な開発を志向しており、投資を誘致するための新たな政策を実施していると語った。

これらは、持続可能な観光開発などのより大きな目標に貢献する、グリーン開発と都市の環境保全の新たな原動力となります。

クアン氏によると、5つの新政策のうち、特に注目すべき政策は2つあり、ダナン市が商業地区の試験的導入を大胆に提案し、政治局から承認されたことだ。

「これは画期的な出来事の一つであり、世界から認められているもののベトナムでは前例も実践例もないモデルを試すという大胆な発想、大胆な行動でもあります。ダナン市はリスクを伴うと判断しましたが、それを受け入れています。成功すれば、これは全国展開の基盤となるでしょうが、市がリスクを負うことになります」とダナン市長官は述べた。

もう一つの点は、ダナンが科学技術とイノベーションの発展を目指していることです。これは、他の多くの地域の政策と比較して新しい点の一つです。

さらに、同市は半導体産業と人工知能産業の発展のための資源誘致も目指しており、その基盤として、インテル、クアルコム、アンペア、ARMといった世界の大手テクノロジー企業を誘致する仕組みが整っています。

「現在、大手投資家らはこの問題を提起しており、この政策メカニズムが市に投資するのを待っているだけだ」とダナン市の長官は語った。

クアン氏は、ダナン市が中央政府から要請された資源に頼らず、積極的かつ自律的に市の資源を管理し、投資と開発のために社会資源を動員する政策を構築していることが、他の多くの地域と比べて非常に新しい点だと述べた。

「私たちはこれらの政策を自立的かつ自律的に実施することを決意しています。成功すれば、これは他の地域への基盤となり、全国に広がるでしょう」とクアン氏は語った。

前回の検討報告書で、財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、委員会の大多数の意見は、自由貿易地域の試験的設置は十分な政治的、法的根拠を備えた主要な政策であると信じていると述べた。

これは、世界の先進的な開発モデルを適用するダナン市と政府の画期的な政策であり、政治的決意であり、革新と創造性の精神であり、大胆に考え、実行することであり、成功裏に実行されれば、ダナン市と地域全体の社会経済発展を促進する基盤が築かれるでしょう。

このパイロットは、我が国の社会主義志向の市場経済を運営する過程で新たな政策を形成するための基礎を築くことを目的としており、同時に、半導体マイクロチップや人工知能といった開発に重点を置く画期的な分野もあります。

これは経験から学び、改善するための試行的なステップでもあります。したがって、財政予算委員会では、ダナンに自由貿易区を試行的に設置するという方針に大多数の意見が賛成しています。

しかし、監査機関はまた、これは経済的な性質だけでなく、国防、安全保障、秩序、社会の安全に関連し、制度や法制度にも関連する大きな問題であると指摘した。

政治局のこの政策を効果的に実施するため、財政予算委員会は、政府に対し、決議案にいくつかの内容を明確かつ具体的に規定するよう検討するよう提案した。