地方自治体は、人員配置の枠組みを確立し、余剰の副官ポストの問題に対処することに懸念を抱いている。

新たな人員配置の枠組みを待つ

二階層の地方自治体を運営してほぼ一か月が経ち、いくつかの地方の内務省の指導者らは、現在最も大きな問題のうち二つは人員配置の枠組みと職務に関する具体的な規制の欠如にあると述べた。

ハノイ市内務省のグエン・ティ・リュウ副局長は率直にこう述べた。「ハノイ市は現在、非常に懸念を抱いています。中央政府の指示によると、機構再編にあたり、今年から最低20%の人員削減が実施されます。したがって、政府が早急に具体的な人員配置基準とロードマップを策定し、計画通りに目標達成に向けて実行に移せるよう期待しています。」

さらに、リュウ氏は、制度変更後の職務配置計画の欠如が多くの問題を引き起こしていることについても懸念を表明した。「現在、制度は新しい委員会モデルに基づいており、部署が統合されたため、職務配置に混乱が生じています。一部の職務では業務量が減り、一部の職務では業務量が増えています。各省庁が職務配置決定に関するガイドラインを早急に発行し、計画を見直し、新制度の運用に好ましい条件を整えることを期待しています。」

リュウ氏は、職務職位プロジェクトのやり直しには、職務職位に応じた給与の支払いを目指すこと、研修、育成、評価の基礎として人材を適材適所に配置すること、178体制がなくなったときの体制と政策を解決することという3つの主な意味があると述べた。

「政令178号に基づく制度は5年間の期間があり、時間はあっという間に過ぎていきます。導入が遅れると、期限を逃してしまう人も出てきてしまいます。また、2年前と2年後に退職する人では給付内容に差が出てしまいます。そのため、新たな職種の導入を加速させることは非常に有意義だと考えています」とリュウ氏は強調した。

副官ポストの余剰に対処する計画はない。

ダナンでは、ファン・ヴァン・ビン市内務局長が、多くの区の機械的な合併によって「副職の過剰」が生じ、同等の役職に問題が生じている問題を提起した。

「この制度が導入される前、私がまだクアンナム省党委員会の常務委員兼組織委員長だった頃、私は地方に対し、省と中央政府の精神、すなわち各部局に部長1名と副部長1名を置くという精神を適切に実施するよう指示しました。しかし、制度を見直した結果、副部長が過剰となっているコミューンと区が25ありました。

以前、ダナンでは3～4つの区が合併した際に、書記や委員長の配置がうまくいかず、副部長に異動させられたケースがありました。最近、市人民委員会委員長に対し、中央政府の指示に従い副部長の再配置を要請するよう助言しました」とビン氏は述べました。

さらに、ダナン内務局長は、各部署の現職副職員が依然として多くの不安を抱えていると述べた。「中央政府の文書では、規定に従って再配置を行うための5年間の期限が定められていますが、副職員に関する具体的な規定を定めた政令150/ND-CPが発効し、彼らは不安を感じています。私は彼らに、『今は安心して働いてください。中央政府から具体的な指示が出たら、適切な配置を継続し、福利厚生を確保することで、安心して働けるようにしていきます』と励ましました。」

この地域はまた、人事配置や採用試験の実施の基礎とするため、「組織構造、給与管理、コミューン級公務員の役職や職位の基準に関する同期規則を公布する」必要性を強調した。

適切な人員配置と職務の構築

上記の「ボトルネック」に直面し、内務省組織人事部は次のように説明した。「指導委員会の公式文書03および09は、移行期間中に各地方が遵守すべき「省全体の人員配置に関する原則を明確に示しました」。同時に、各地方は今後2026年まで、利用可能な資源を積極的に活用して、新公社レベルの人員配置を行い、事業の継続性を確保します。」

専門的な人材を確保する点では、公務員・公務員局は、地方自治体が法令173号を適用して、特定の専門分野の公務員の特定の業務を遂行する契約を締結し、人員配置が完了していない期間の「不足分を補う」ことができると指摘した。

中期的方向性に関して、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、中央組織委員会との調整に基づき、各地方の機能、任務、人口、面積、特徴に関する基準に従い、2026年から2030年の期間の職員数を予測するための基礎として、政治システムの「職務数」を助言し決定することが内務部門の任務であると断言した。

併せて、手当制度（地域・特別・社級指導職手当）についても、整理後の実態に即して見直しを図る。

「当面の課題は二つある。一つは、特に指導的立場にあるコミューンレベルの幹部・公務員に対する全ての手当制度を見直すことだ。二つ目は、地域手当と特別手当の調整を検討することだ。適用範囲が変更された（以前は63省だったが現在は34省、コミューンレベルの行政単位の数は1万以上から3,321に増加）ため、それに応じて再評価し、再調整する必要がある」と内務大臣は強調した。

出典: https://baohatinh.vn/dia-phuong-lo-chuyen-dinh-khung-bien-che-xu-ly-viec-doi-du-cap-pho-post292593.html