イェンビエン～ファライ～ハロン～カイランの鉄道線にある未完成の鉄道橋。 |
投資政策を調整する必要がある。
鉄道プロジェクト管理委員会は、18か月にわたる調査と全体的な検討を実施した後、イエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン鉄道プロジェクトを調整するための予備的実行可能性調査の結果を報告書番号1450/BC-BQLDADSとして建設省に提出しました。
これは、2023年12月初旬に鉄道プロジェクト管理委員会と締結したコンサルティング契約に基づき、輸送設計コンサルティング株式会社（GTVT）とGTVT投資建設コンサルティング株式会社が実施した成果です。
なお、鉄道プロジェクト管理委員会は、2004 年以来、運輸省(現在の建設省) によってイエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン鉄道プロジェクトの投資家として任命された機関である。
報告書第 1450 号において、鉄道プロジェクト管理委員会は、次のステップを実行するためには 2003 年に承認されたプロジェクトの投資方針を調整することが必須であると確認しました。
具体的には、公共投資法（2024年）第103条第1項の規定により、2015年1月1日より前に管轄当局により投資が決定され、資本が割り当てられたが完了していないプロジェクトは、プロジェクト調整前に投資政策決定を行う必要がなく、引き続き実施することができます。
しかし、実施プロセスを検討した結果、コンサルティングコンソーシアムは、イエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン鉄道プロジェクトはグループ A に属し、2020 年までのベトナム鉄道輸送産業の発展マスタープランを承認した首相の 2002 年 1 月 7 日付決定第 06/2002/QD-TTg 号の計画に含まれていると考えています。
1999 年 7 月 8 日付法令第 52/1999/ND-CP 号で公布され、2000 年 5 月 5 日付法令第 12/2000/ND-CP 号および 2003 年 1 月 30 日付法令第 07/2003/ND-CP 号により補足および修正された投資および建設管理に関する規制によれば、計画が承認されたグループ A プロジェクトは事前実行可能性調査レポートを作成する必要はなく、実行可能性調査レポートを直ちに作成できますが、評価手順を実行して投資許可を申請する必要があります。
政府は、イエンビエン-ファライ-ハロン-カイラン鉄道プロジェクトに対する投資許可の審査および申請に関する運輸省の2003年10月16日付文書第4729/BGTVT号および2003年12月12日付第5871/BGTVT号に基づき、2004年1月9日付文書第75/CP-CN号を発行し、本プロジェクトへの投資を許可した。
コンサルティング連合が作成したイエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書の調整済み文書によると、承認されたプロジェクトと比較して、目的、投資規模、輸送ニーズ、地域計画、技術基準、総投資額などの変更が多数ある。
公共投資法（2024年）第37条第2項は、プログラムまたはプロジェクトの目的、場所が変更された場合、公共投資資本を超えた場合、上位予算の公共投資資本を超えた場合、またはプログラムまたはプロジェクトの投資方針の内容と比較してプログラムまたはプロジェクトの総投資レベルを超えた場合には、プログラムまたはプロジェクトの投資方針を調整しなければならないと規定しています。
「したがって、イエンビエン・パーライ・ハロン・カイラン鉄道プロジェクトは、プロジェクトを調整する前に投資政策を調整する必要がある」と鉄道プロジェクト管理委員会のグエン・カイン・トゥン副委員長は述べた。
22年前に承認された投資方針と比較すると、コンサルティング企業連合は改訂版プレフィージビリティスタディ報告書において、リム-ファライ-ハロン区間の複線化への投資を継続せず、1,435mmの単線化路線に調整することを提案したことが分かっています。これは、1,000mm軌間の貨物輸送需要が低いため、1,435mmと1,000mmの複線化路線の投資、維持管理、修繕費用が、1,435mm単線化路線の約1.25倍となるためです。
道路レベルと設計速度に関しては、コンサルティングコンソーシアムは、レベル2デュアルゲージ道路の基準を、軌間1,435mmのレベル3鉄道の基準に調整し、旅客列車の最高設計速度を120km/h、貨物列車の最高設計速度を80km/hとし、半径300～700mの小曲線箇所25箇所に余裕を持たせることを提案した。
投資範囲については、イエンビエン駅からリム駅までの区間は毎年維持補修が行われており、品質も良好であることから、コンサルティングコンソーシアムはイエンビエン駅からリムまでの区間（約10.771km）には投資しないことを提案した。
したがって、新たな投資計画により、イエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン鉄道プロジェクトの路線総延長は約 119.4 km となる。
この路線は、リム駅（10+771キロ）からカイラン駅（128+189キロ）までで、新たに建設された約42.078キロの鉄道区間（そのうち5.67キロは、2014年から完成、引き渡し、利用されているハロン-カイラン港サブプロジェクトに属します）と、約77.326キロの既存鉄道区間の改修とアップグレード（そのうち15.715キロは完了しており、ファライ-ハロンサブプロジェクトに属します）が含まれます。
鉄道駅に関しては、プロジェクトにより、ナムソン駅、チャウカウ駅、新チリン駅、カイラン駅（このうちカイラン駅は完成済み）の4つの新駅が建設され、リム駅、コータン駅、ドンチュウ駅、マオケー駅、イエンズオン駅、ウオンビチ駅、イエンクゥ駅、ハロン駅（このうちハロン駅は完成済み）の8つの駅が改修・アップグレードされます。ビエウギ駅には投資されません。
路線上の橋梁については、本プロジェクトでは19の橋梁を新設（うち13/19橋は建設中、6/19橋は増設予定）、既存路線上の36の橋梁の改修・改良（うち11/36橋は完成済み）を行う。旧計画と比較すると、本線上の鉄道にかかる道路橋3橋と支線上のシン川鉄道橋1橋が未投資となっている。
「これは、ハノイ-クアンニン回廊の輸送需要が大きく変化し、プロジェクトの投資対象を主に貨物輸送から主に旅客輸送に移行させる必要に迫られている状況で、イエンビエン-ファライ-ハロン-カイラン鉄道線を完成させるための最適な計画だ」とコンサルティングコンソーシアムの代表者は述べた。
機能を調整する
運輸省（現建設省）は、2025年1月末に首相宛てに送付した公式文書第980/BGTVT-CQLXD号において、イエンビエン・パーライ・ハロン・カイラン鉄道プロジェクトは2004年から実施されていたものの未完成であると述べました。現在までに、計画は大きく変更されています。
具体的には、プロジェクト発足当時、予測結果によれば、イエンビエン～ファライ～ハロン～カイラン鉄道路線の輸送需要は主に貨物であり、カイラン港に接続する中国雲南省からの貨物が集まっていました。
現在、港湾計画はハイフォン地域（ラックフェン港）の開発に重点を置く方向に大きく変化しており、中国とベトナムの港湾システムを結ぶ物資輸送の需要はラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道線に集中している。
また、ハノイ・バクニン・ハイズオン・クアンニン回廊には大規模な観光・リゾートエリアが出現しており、旅客輸送の需要が大幅に増加しています。
この評価は完全に妥当です。過去の調査データ（2003～2004年）によると、2020年までにこの路線の輸送需要は主に貨物（約740万トン/年）であり、旅客輸送の需要は年間約360万トリップとされています。しかし、コンサルティングコンソーシアムの調査結果によると、2050年までにこの路線の主な輸送需要は旅客（年間703万～766万トリップに増加）となり、貨物輸送は減少（年間約270万～330万トン/年）するとされています。
イエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン路線の予測結果によれば、旅客輸送の需要は以前より高く、貨物輸送の需要は低くなっているため、運輸省（現建設省）の指導者によると、プロジェクトの投資方針を調整する必要があるとのことです。
上記の規模と投資目標に基づき、イエンビエン-パーライ-ハロン-カイラン鉄道プロジェクトは、新規投資総額9兆9,890億ドンとなります。このうち、実施費用は4兆4,290億ドン、プロジェクト完成までの継続投資費用は5兆5,600億ドンです。
鉄道プロジェクト管理委員会とコンサルティング部門は、2026年から2030年までの中期公共投資計画において国家予算資本を配分することを所管官庁に提案する。プロジェクトは2023年から2026年にかけて投資準備を行い、2026年から2030年にかけてプロジェクトを実施し、2031年に引き渡し、運用開始、使用される予定である。
現在、このプロジェクトを再開させる圧力は非常に大きく、政治局は2023年2月28日付の「2045年までのビジョンを伴う2030年までのベトナムの鉄道開発の方向性に関する結論第49-KL/TW」の中で、2030年までにイエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン鉄道を完成させるために継続的な投資を要請した。
2025年3月25日、中央反汚職・浪費・ネガティブ活動指導委員会常務委員会は、イエンビエン-パーライ-ハロン-カイラン鉄道プロジェクトのサブプロジェクト2（リム-パーライ）を監視リストに追加しました。
「継続的な投資の無駄を回避することに加え、イエンビエン-パーライ-ハロン-カイラン鉄道が早期に開通・実施されれば、北東回廊の旅客・貨物輸送のニーズを解決し、物流コストを削減し、経済の競争力を高めることに貢献するだろう」と鉄道プロジェクト管理委員会の代表は強調した。
出典: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html
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