ダクノン省計画の実施を加速するための解決策

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2023年12月31日付の決定1757/QD-TTgに基づき、2021年から2030年までのダクノン省の計画と2050年までのビジョンが首相によって承認されました。

ダクノン省の指導者たちは、2024年3月に、2050年までのビジョンを盛り込んだ2021～2030年のダクノン省計画を承認する首相の決定を受け取りました。

現在までに、ダクノン省は、首相の承認を得るためにダクノン省計画の実施計画を緊急に完成させている。

2024年10月には、2021年から2030年までの期間（2050年までのビジョンを含む）のダクノン省計画実施計画が承認される予定です。省計画実施計画案は、5つの主要な内容に焦点を当てています。

a-dji_0788-6d85b1f213f924b7c8e30b4342058b07 (1) — ジャーギアは、ダクノン省中央社会経済圏の政治、経済、社会の中心地であり、中核都市圏です。現在、ジャーギアはタイプIII都市圏に指定されており、2030年までにタイプII都市圏への拡大を目指しています。写真：LP

同期計画システムを完成させ、開発メカニズムと政策を整備し、地域連携を促進する。計画実施のためのプログラムとプロジェクト、土地利用計画の策定と所管官庁への承認申請、省計画実施のための資源の確保を行う。

部門、支部、地区、市の側では、地区レベルの計画、部門計画、現場計画を断固として実施しています。その中で、各ユニットは省計画に従って、地区レベルの土地利用計画、都市計画、農村計画の検討と策定を組織することを優先しています。

計画の進捗状況について議論した建設局長のファン・ニャット・タン氏は、計画の実施は地方自治体の管轄であると強調した。省レベルの計画は承認されており、地方自治体は早期に関与する必要がある。ジャーギア市は都市計画を実施している。地区計画については、地区人民委員会が主導的にコンサルタントを選定し、実施する必要がある。

コミューンレベルのゾーニング計画や詳細計画については、コミューン人民委員会が主体的に選定を行います。これにより、計画実施における統一性と同期性が確保されます。「地方自治体は、現状において計画策定が極めて重要であることを認識しています。何事も計画に基づいて行う必要があります。こうした認識に基づき、地方自治体は適切な専門知識と専門性を持つ人材を配置し、助言や支援を行い、効率性を向上させる必要があります」とタン氏は強調しました。

1-アルミン-2-14b59bdba17f5e0f942c192f7d7ad8da (1) — ダク・ルラップとジャー・ギアは、ダク・ノン地方の中央社会経済圏に属しています。ダク・ルラップは、2017年から商業運転を開始したニャン・コ・アルミナ工場と、建設中のダク・ノン・アルミニウム電解工場（写真上、左隅）を擁し、ダク・ノン地方の産業の「牽引車」となっています。写真：LP

タン氏によると、各レベルの計画策定と審査の主な責任は地方自治体にある。建設局は、書面による意見の提出、検査、監督、注意喚起を行う機関に過ぎない。したがって、各地方自治体はこの問題に対する責任を強化し、責任の転嫁を避ける必要がある。

例えば、Gia Nghiaでは、2050年までのビジョンを掲げた2030年までのGia Nghia都市マスタープランが、投資家である建設局によって実施されています。

計画によれば、2021年から2030年にかけてのダクノンの平均経済成長率は9.05％に達するだろう。

数々の会議を経て、ジャギア市は積極的に調整を行い、ジャギア市の住民コミュニティの代表者からの意見を収集しました。2045年までのジャギア市の総合都市計画を調整するという任務は、省人民委員会によって承認されました。

建設局の主導の下、ジャーギア市は、地域都市計画の内容と計画について、組織、個人、地域社会からの意見を収集する体制を整えました。これは、ジャーギア都市計画の実施に向けた最初のステップとなります。

2050年までのビジョンを踏まえた、2021年から2030年までのダクノン省の計画を成功させるには、十分な資源が必要です。計画によると、2021年から2030年までのダクノン省の平均経済成長率は、年間約9.05%に達すると見込まれています。

クジュットは、ダクノンの北部社会経済サブリージョンに属し、バンメトート市（ダクラク）に隣接しています。クジュットにはタムタン工業団地が設立され、2002年から操業しています。現在、タムタン工業団地の稼働率は約90%で、地元産業に大きく貢献しています。写真：レ・フオック

この目標を達成するために、ダクノン省は約345兆5,000億ドンの社会投資資本を動員する必要があります。このうち、2021年から2025年までの期間は98兆2,200億ドン、2026年から2030年までの期間は247兆2,800億ドンが必要です。したがって、ダクノン省は毎年平均30兆ドン以上の資金を動員する必要があります。

計画投資局のグエン・ズオン副局長は、資本需要を満たす能力に絶対的な自信を持っていると述べた。その理由は、2011年から2020年にかけて、ダクノン省の社会投資資本総額が64兆ドンに達し、成長率は6.1%であったためである。省党大会の2021年から2025年までの決議では、毎年平均15%の増加を目指すことが定められている。

国有部門からの財源調達能力に関しては、過去の公共投資財源の現状を踏まえると、今後10年間の予算収入目標は、2021～2030年に約50兆VNDに達することが確実です。これは、2025～2030年にダクノンで高速道路、風力発電、ボーキサイト採掘プロジェクトなどの大規模プロジェクトが計画・稼働する予定であるためです。

言うまでもなく、試算によると、2021年から2030年にかけて、外資系企業からの資金を調達できる能力は平均で約80%に達する。「このような具体的な計算に基づき、ダクノンは基本的に目標を達成するのに十分な資金を動員できる」とドゥオン氏は断言した。

ダクノンは、毎年、さまざまな経路から資本を動員するために、政府、中央省庁、支社、スポンサーからの支援を求め続け、資本源を誘致し、主要なプロジェクトやインフラに投資しています。
地域は、詳細な計画策定から効果的、実現可能、かつ実践的な計画に至るまで、あらゆる段階の実施を組織的に進めてきました。州は、開発投資のための資金を確保するため、中央省庁および各省庁に対し、州の主要プロジェクトと事業が国家計画・投資計画に十分に反映されるよう提案しました。

画像_1691.jpg — プロジェクトを実施するために投資家をダクノンに誘致することは、リソースを動員するための解決策です。

資本資源について議論したベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン准教授は、「中央と地方の予算が依然として困難に直面している状況では、ダクノンは適切な公共投資ロードマップを含む優先プロジェクトのリストを上層部に提案する必要がある」と述べた。

ティエン氏によると、公共投資開発のための資金を確保するためには、省は地区経済の内部貯蓄率を高め、開発投資の高い成長率を維持する必要がある。土地政策は、市場の調整機能を発揮できるよう調整する必要がある。例えば、土地の付加価値を調整したり、土地利用計画策定にデジタルトランスフォーメーションを迅速に適用したりする必要がある。「省は、土地という資源を効果的に活用するために、土地に関する経済的・金融的ツールの統合と活用を推進しています」とティエン氏は強調した。

a-img_6539-8c9c29b638ab3ab3622240a61fea5989 コピー — ダク・グロン郡（ダク・ノン東部経済地域）のタ・ドゥン湖は、その荒々しい美しさから「中央高原のハロン湾」と呼ばれ、多くの観光客を魅了しています。写真：LP

外資導入に関しては、ダクノンは様々な形での導入を推進しています。すべての工事とプロジェクトは、品質、効率性、そして持続可能な開発を目指して実施されます。

ODA資金に関しては、州は医療、教育・訓練、交通、上水供給事業、廃水収集などの分野のプログラムとプロジェクトを優先します。

建設局長ファン・ニャット・タン氏によると、建設局は現在、地方自治体による計画実施を積極的に支援している。建設局は、省人民委員会が計画実施計画を公布した直後に、各郡・市を訪問し、各レベルの計画を視察・支援するためのチームを編成する予定だ。

「検査を通じて、進捗状況、品質、困難点、障害、投資家の責任、そしてコンサルティング機関が総合的な意見を述べる能力を把握します。2024年10月末までに、建設局は省人民委員会に具体的な報告書を提出する予定です」とタン氏は明言した。

タン氏によると、計画策定の進捗において成果を上げるためには、各部署や地方自治体がそれぞれの責任を強化する必要がある。機関間の連携を緊密に行う必要がある。「長年にわたり、多くの地方自治体は省レベルの計画が存在しないという事実に甘んじてきました。多くの地方自治体は、この作業に真摯な注意を払ってさえいません。その結果、責任を相互に転嫁し、結果が不透明になるという状況に陥っています」とタン氏は述べた。

計画の実施に関して、省人民委員会のレ・チョン・イエン副委員長は、「着手しなければ効果は上がらない」と強調した。計画投資局と建設局は諮問機関であり常設機関でもあるため、まずは自主的な取り組みを推進する必要がある。地方自治体は責任を持って参加する必要がある。

ダクソン郡は、再生可能エネルギーの大きな潜在性を持つダクノン郡西部経済圏に属しています。同郡では、6件の風力発電プロジェクトが既に実施済みまたは進行中であり、そのうち1件は既に完成し、商業運転を開始しています。写真：LP

どの段階で困難が生じているかについて、各部署は互いに率直に話し合います。「現在、私たちは全体計画の優先順位付け、適切な調整の確保、そして段階的な進捗に重点を置いています。各区、市、部、支部の長は、それぞれの計画の中身に注意を払っています。特に、土地利用計画には細心の注意を払う必要があります。今後、これが全体計画への統合の基礎となるでしょう」と、省人民委員会のレ・チョン・イエン副委員長は強調しました。

2024年7月30日に開催された、2024年7月の社会経済状況を評価し、国防と安全保障を確保するためのオンライン会議で、ダクノン省党委員会副書記兼人民委員会委員長のホー・ヴァン・ムオイ氏は、計画の実施は依然として行き詰まっており、出口がないと評価した。

anh-trung-tam-dakmil-copy-91b8f04e3d35d331d08285cf9ce5391c.jpg — ダク・ミルは、長い発展の歴史を持つダク・ノン省の北部社会経済サブリージョンに属しています。ダク・ノン省は、2030年までにダク・ミルを町にし、タイプIII都市圏を実現することを目指しています。写真：LP

各部、支部、地区の間で依然として合意が得られていない。建設局は積極的に地方に出向いているものの、まだ最終結論には至っていない。これは誰の責任だろうか？ボーキサイトの問題でも、他の理由でもない、人民の問題だ。「今後、各部、支部、地区は、各部署の計画実施に関する計画と戦略を省人民委員会に明確に報告しなければならない。全体計画に基づき、何らかの困難が生じた場合は、直ちに省人民委員会に報告しなければならない。いかなる分野も計画に関与するような事態は避けなければならない」と、省党委員会副書記、省人民委員会委員長のホー・ヴァン・ムオイ氏は指示した。