世界におけるタバコ税引き上げの経験とベトナムのチャンス

長年にわたり、タバコ税の引き上げは、タバコの消費を減らし公衆衛生を守る効果的な手段の一つであることが、世界中の多くの国々で証明されてきました。

長年にわたり、タバコ税の引き上げは、タバコの消費を減らし公衆衛生を守る効果的な手段の一つであることが、世界中の多くの国々で証明されてきました。

増税で消費を減らす

世界各国では、さまざまな形でタバコ税の増税が実施され、特に若者の喫煙率を低下させるという成果が上がっています。

タバコによる深刻な健康問題に直面しているベトナムにとって、タバコ税の引き上げに関する国際的な経験を取り入れることは、タバコの有害な影響との戦いにおける重要な一歩となる可能性がある。

例えば、フィリピンでは、タバコ税改革により喫煙率が 30% 減少し、税収が 400% 以上増加するという目覚ましい成果を達成しました。

フィリピンは2012年にタバコ税改革プロセスを開始し、2017年に4つの物品税率を1つに統合し、その後毎年タバコ1箱につき5ペソずつ増税して、2023年にはタバコ1箱につき60ペソ（1米ドルに相当）に達することとした。この改革により、2012年と比較して、高級タバコの物品税は110％、中級タバコの物品税は700％以上増加した。

その結果、フィリピンの喫煙率は2009年の27%から2021年には19.5%へと大幅に低下し、30%の削減に相当します。同時に、特別消費税の歳入は2012年の約6億8,000万米ドルから2022年には29億米ドルに増加しました。

フィリピンのタバコ税改革は、国民の健康を守りながら国家予算の収入を増やすという「win-win」政策の明確な例である。

タイでは、1993年から2017年まで、タイ政府はタバコに対する物品税を11回、平均して約2年に1回のペースで引き上げた。

その結果、タバコ税は税込卸売価格の55％から90％に増加しました（ベトナムの税金計算方法で計算すると、工場価格の120％から693％に増加に相当します）。

2017年、タイはタバコ税の改革を継続し、比例税制から小売価格の20%（タバコ1箱あたり60バーツ）に1本あたり1.2バーツを加算した税率の混合税制に切り替えました。

その結果、予算収入は4倍以上（1993年の5億ドルから2017年には約23億ドル）に増加し、全国の喫煙率（男女とも）は32％（1991年）から19.91％（2017年）に減少しましたが、タバコの生産量はあまり変わらず、年間20億箱前後で推移しています。

タイとフィリピンにおけるタバコ税改革の経験から、高い税金を課し、タバコ税を定期的に引き上げることで、喫煙率を下げ、地域社会におけるタバコの消費を減らし、タバコからの税収を増やすことができたことがわかっています。

オーストラリアは、喫煙率の低下を目的としてタバコ税の引き上げを先導する国の一つです。オーストラリア政府は2010年以降、一連のタバコ税引き上げを実施しており、2020年まで継続的な増税のロードマップを設定しています。

注目すべき成果の一つは、オーストラリアの喫煙率が2010年の16.2%から2020年には11.6%に減少したことです。

オーストラリアは増税に加え、タバコのパッケージへの健康に関するグラフィック警告や「禁煙デー」キャンペーンなど、強力なコミュニケーションキャンペーンも実施しています。増税と啓発活動の組み合わせは、タバコ消費量の削減において相乗効果を生み出しています。

英国もまた、強力なタバコ税政策を有する国です。英国政府はタバコに物品税を導入し、毎年増税を実施しています。

統計によると、タバコ税が引き上げられると、特に若者の間でタバコ消費量が大幅に減少することが示されています。増税はメーカーや消費者からの反対に遭うこともありますが、この政策は喫煙率の低下に寄与し、国家予算の歳入増加にもつながっていることが研究で示されています。

ニュージーランドでは、政府は過去10年間にわたってタバコ税を継続的に引き上げる政策を実施し、非常に良い結果を達成しました。

調査によると、増税により成人および若者の喫煙率が低下しています。ニュージーランドはまた、タバコ税の増税と健康促進キャンペーンを強力に支援し、2025年までに「タバコのない」国になるという目標を掲げています。

ベトナムでの経験は？

ベトナムは現在、東南アジアで最も喫煙率の高い国の一つです。世界保健機関（WHO）の調査によると、ベトナムの成人の喫煙率は40%を超えています。

これらの数字は、特にタバコ関連疾患が急増している状況において、タバコ税の引き上げが、タバコが公衆衛生に及ぼす有害な影響を軽減するための緊急の対策であることを示しています。

現在、ベトナムは地域の他の国々と比較して比較的低いタバコ税率を適用しています。世界保健機関（WHO）の調査によると、ベトナムのタバコ税は小売価格の約35%に過ぎませんが、オーストラリア、イギリス、カナダなどの国では約70～80%です。

ベトナム政府はこれらの国の経験から学び、タバコ税を引き上げ、消費者にとってのタバコの魅力を低下させることができる。

国際的な研究によると、タバコ税の引き上げは若者の喫煙を減らす最も効果的な方法の一つであることが示されています。タバコの価格を上げることで、多くの人々、特に若者が喫煙をやめるきっかけとなるでしょう。

ベトナムでは現在、10代の若者の喫煙率が上昇傾向にあるため、強力なタバコ税政策は若いうちから喫煙を予防するのに役立つ可能性がある。

ベトナムはタバコ税を増税することで、国家予算に大きな収入源を確保できる。しかし、その税収は適切な目的、特にタバコ対策と公衆衛生のために使われるべきだ。

政府は、タバコの有害な影響について人々を啓蒙し、禁煙を希望する人々を支援し、タバコ関連の病気に罹患している人々に対する保健サービスを改善するためのキャンペーンに投資することができます。

タバコ税の引き上げは、特に包括的なタバコ規制戦略と組み合わせた場合、喫煙率を減らす最も効果的な手段の 1 つです。

オーストラリア、イギリス、ニュージーランドなどの国では、タバコ税を上げることで喫煙率を下げ、公衆衛生を守り、医療費を節約できることが実証されている。

タバコの消費を効果的に削減するために、世界保健機関は、十分なレベルで特定の税金を追加し（混合税制度に移行し）、タバコの価格が所得の増加に追いつき、徐々に小売価格の75％という最適な税率に向かっていくように定期的に税金を引き上げ、タバコの使用削減の目標に貢献することを推奨しています。

物品税構造に絶対税を追加することは、世界保健機関の勧告および国際的な傾向と一致しています。

世界保健機関枠組条約第6条の実施に関するガイドラインでは、締約国はタバコ製品に最低価格を設定した絶対税または混合税の制度の導入を検討すべきであるとされており、これらの税制は純粋な従価税制度に比べて大きな利点がある。」

世界保健機関の報告書によると、比例税を適用している国の数は減少しており（2010年の45カ国から2022年には34カ国）、絶対税または混合税制（比例税と絶対税の両方を課税）への移行の傾向が高まっています（2010年から2022年の間に、混合税を適用している国の数は51カ国から64カ国に増加し、絶対税を適用している国の数も59カ国から70カ国に増加しました）。

東南アジア地域では、現在絶対税制を適用している国が 6 か国（ブルネイ、インドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、ミャンマー）、混合税を適用している国が 2 か国（ラオス、タイ）、比例税を適用している国はベトナムとカンボジアの 2 か国のみです。

税率については、首相が承認した2030年までのたばこ被害防止に関する国家戦略に基づき、たばこの使用量を削減するという目標を確実に達成するため、保健省と世界保健機関は、現行税率に加え、2026年までに少なくとも1箱あたり5,000ドンのたばこ製品に対する絶対税を追加し、2030年までに1箱あたり15,000ドンまで段階的に引き上げることを推奨しています。具体的な推奨案は以下のとおりです。

たばこ特別消費税に関する勧告
年	特別消費税（VND/パッケージ）	税率（メーカー、輸入業者の販売価格の％）
2026	5,000	75%
2027	7,500	75%
2028	10,000	75%
2029	12,500	75%
2030	15,000	75%