民間経済 - 新たな成長の勢いを生み出す柱

レッスン4：ベトナムの参照モデル

アジアにおいて、日本、韓国、シンガポールの驚異的な成長ストーリー、そして中国の力強い台頭は、いずれも重要な共通点を共有しています。それは、民間企業のエンパワーメント、支援、そして発展の場の創出に向けた、政府の適切かつ効果的な戦略です。アジアの成功モデルは、民間セクターの力に基づく開発分野への道を歩むベトナムにとって、参考モデルとなり得るでしょう。

日本：系列の力

アジアの民間経済発展の歴史において、第二次世界大戦後の日本の「経済の奇跡」をもたらしたモデルを語らずにはいられません。このモデルは、多業種連携、すなわち系列によって形作られました。当時の日本の戦略は、金融支援と国家主導の産業政策を緊密に組み合わせることで、民間企業を経済の「背骨」に据えることに重点を置いていました。

このモデルの強みは、独自の金融システムにあります。各系列は通常、メインバンクを中心に展開し、安定した長期信用を提供しています。また、このモデルのもう一つの特徴は、相互株式保有です。これは、同じ系列に属する企業が相互に株式を保有し、緊密なネットワークを形成することを意味します。さらに、系列は数十万の中小企業を含む多層的な下請けシステムによって支えられており、厚みと高い自律性を備えた産業ピラミッドを形成しています。

日本政府は、主に経済産業省（MITI）を通じて、優先産業を指導し、銀行システムと連携して資本供給を行うというファシリテーターとしての役割を担っていました。例えば、1950年代から1960年代にかけて、MITIは銀行に対し、自動車産業とエレクトロニクス産業への長期融資を指示するとともに、両産業を保護するために輸入障壁を設けました。その結果、1970年代以降、日本は急速に自動車メーカー（トヨタ、日産、ホンダなど）やエレクトロニクス企業（ソニー、パナソニック、日立など）を世界地図上に載せるようになりました。

こうした官民の緊密な連携こそが、1945年以降の「日本経済の奇跡」の鍵だったと言えるでしょう。20年間（1950年から1970年）続いた高成長により、日本は「戦後の焼け野原」から世界第2位の経済大国へと成長しました。

しかし、この「奇跡」を生み出したモデルは、世界経済の様相が変化する中で、その限界を露呈しました。系列の緊密な統合と煩雑な構造は、柔軟性を低下させ、デジタル革命への対応を遅らせました。これが、日本の経済成長が停滞した「失われた10年」の一因となりました。しかしながら、系列は依然として、学ぶべき点を多く含む、典型的な民間経済発展モデルです。そして、トヨタやソニーなど、このモデルから生まれた多くの「巨人」は、今もなお日本の民間経済の柱となっています。

韓国：財閥系企業が国家と戦略的提携を結ぶ

韓国は日本の経験に学び、より積極的なモデルを採用して、多業種にわたる家族経営の財閥（チェボル）を構築した。このモデルでは、政府がサムスン、ヒュンダイ、LGといった潜在力のある民間企業を直接選別・育成し、強力な財閥へと育成した。これらの企業は、国有銀行による低金利の優遇融資、法人税減税、機械輸入のための外貨支援、国内市場保護といった政策手段を通じて、莫大な支援を受けた。その見返りとして、政府は財閥各社に対し、生産量と売上高に関する具体的な輸出目標の達成を「指示」した。

こうして、政府と財閥の間には緊密な関係が築かれました。国家は財閥の成功を国家の成功とみなし、財閥は国家の庇護に頼って成長しました。この戦略のおかげで、韓国はわずか20年で造船、自動車、家電製品といった主要産業をゼロから発展させました。現在、民間部門は670万社に上り、韓国のGDPの70%以上を占めています。その中でもサムスンがトップであり、輸出額の約20%を占めています。ブルームバーグによると、2024年5月時点で、韓国の主要企業82社の売上高の52%以上を、5大財閥が占めています。

しかし、このモデルは、過度な経済集中の弊害、財閥の「拡大」による汚職や政策操作のリスクも明らかにしました。1997年のアジア通貨危機は韓国に改革を迫り、財閥は経済のバランスをとるために財務の透明性を高め、中小企業への支援を強化する必要に迫られました。

シンガポール：最も好ましい環境

少数の「ワシ」を育てることに重点を置く韓国や日本のモデルとは異なり、シンガポールはあらゆる種類のビジネスを誘致し、育てるために世界で最も好ましいビジネス環境の一つを作り出すことを選択しました。

政府は透明性の高い法制度を構築し、行政手続きの簡素化と公正な競争の確保に努めています。企業は登記手続きをわずか1日で完了でき、法人税率は17%と地域で最も低い水準にあり、投資誘致とスタートアップ企業の育成促進に貢献しています。

シンガポール政府も中小企業支援に積極的に取り組んでいます。助成金プログラム、イノベーション支援基金、優遇融資パッケージは、スタートアップ企業の資金調達を支援するために設計されています。エンタープライズ・シンガポールやエンタープライズ・デベロップメント・ファンドといったイニシアチブは、多くの民間企業が創業当初の困難な時期を乗り越える手助けをしてきました。政府はまた、技能訓練プログラムを通じて労働生産性の向上にも特に力を入れています。さらに、イノベーションとテクノロジーの応用に重点的に取り組んでいることで、活気のあるスタートアップ・エコシステムを構築し、多くのベンチャーキャピタルファンドや世界有数のテクノロジー企業の参加を促しています。

シンガポールのアプローチは、「促進国家」の役割は少数の大企業を支援するだけでなく、すべての企業が発展する機会を得られるよう、公平な競争の場と豊かなエコシステムを作り出すことにあることを示している。

中国：管理から創造への方向

中国は1980年代半ばから民間セクターの「解放」を進めてきました。その基本戦略は、市場の力と国家の戦略的方向性を組み合わせることです。国家は民間の発展に有利な環境と政策を整備すると同時に、マクロ経済の安定と経済安全保障を確保するために、大規模な資源を調整し、必要に応じて介入する役割も担っています。

中国は民間企業を支援するために、様々な仕組みを組み合わせています。第一に、各レベルの政府は、特に輸出志向型産業や裾野産業において、中小企業に対する優遇政策（税制、土地、融資）をしばしば実施しています。第二に、政府は各地に工業団地やビジネスインキュベーターを設置し、生産拠点から市場との連携まで、新規事業を支援しています。第三に、政府は中小企業と大企業の連携を促進し、大企業が「サプライチェーンの主導者」としての役割を担うことで、多くの中小企業がサプライヤー、加工業者、販売業者として参入するよう促しています。第四に、中国は最近、戦略的産業、特にハイテク産業への投資を目的とした国主導のベンチャーキャピタルファンドを設立しました。これらのファンドは「シード投資家」として、民間投資家と共にテクノロジー系スタートアップ企業に資金を提供し、リスクを分担しながら、重点産業（AI、半導体、クリーンエネルギーなど）の企業の発展を導きます。

中国では民間部門が急速に成長するにつれ、特にテクノロジーや金融などの分野で、これらの企業に厳しい法的規制の遵守を求めてきた。

熾烈な国際競争と持続可能な発展への新たな要求を背景に、中国は民間投資の継続的な促進に向けた新たな政策文書の策定と発表準備を進めている。特に注目すべきは、鉄道、原子力、石油・ガスパイプラインといった主要分野における大規模プロジェクトへの民間資本の最低参加率を規定することである。これは、産業参入障壁や暗黙の独占体制を打破する上で画期的な進展となるとみられている。

現在、中国の民営経済は国家予算収入の50%以上を占め、GDPの60%を占め、都市部における雇用の80%を創出しています。2024年には、中国の民営企業は5,500万社を超え、登録企業総数の92.3%を占める見込みです。

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出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm