高等教育と職業訓練における包括的自治の躍進への期待

教育訓練開発の飛躍的進歩に関する政治局決議第71-NQ/TW号は、「財政的自立の程度に関わらず、高等教育機関及び職業教育機関の完全かつ包括的な自治を確保する」という重要な課題を明示している。これは重要な転換点であり、現在の大学自治メカニズムの障壁を取り除き、教育ガバナンスモデルの抜本的な革新の機会を開くものと考えられる。

自律性が金融と「同一視」されるとき

長年にわたり、関連法文書は、公共サービス機関の自治権レベルを、定常経費の確保能力に基づいて分類してきました。このため、多くの大学が悪循環に陥っています。権限を拡大したいのであれば、財政均衡能力を証明しなければならず、均衡させるためには、主に授業料を中心とした収入を増やさなければならないのです。

その結果、多くの大学は、労働市場の短期的なニーズに合わせて、学生を惹きつけるために「人気の高い」専攻を増やす方法を模索せざるを得なくなっています。一方で、基礎専攻や農学・林学といった専門専攻は、大きな収益を生み出せないため、徐々に縮小されています。この不均衡は、国家の人材育成の包括的かつ持続的な目標に、意図せず反する結果をもたらしています。

一方で、自治と財政を結びつけることは、学習者にとって大きなプレッシャーとなります。特に予算外の収入源が限られている学校にとって、授業料の値上げは避けられません。これは、特に遠隔地の貧困層の生徒の教育へのアクセスに影響を与えます。多くの地方の学校は、多大な努力にもかかわらず、「財政基準」に基づく自治の基準を満たすことができず、「能力不足」とみなされています。

決議71-NQ/TWの中核精神は、「自治は財政的なものだけではない」というものです。大学と職業教育の自治の本質は、学術、組織、人事、管理運営から社会的説明責任に至るまで、多面的に捉えられなければなりません。

つまり、大学、短期大学、職業訓練機関が通常の経費を賄えない場合でも、高い学術力、質の高い教員、現代的なガバナンスモデル、そして透明性のある説明責任を備えているならば、高い自律性を持つ学校として認められるということです。逆に、教育や研究の質の向上を伴わずに「財政を自力で賄う」能力だけに頼っているのであれば、真に自律的であるとは言えません。

タイグエン大学情報技術通信大学学長のフォン・チュン・ギア准教授は、「政治局が、大学の自治は財政的自立度に左右されないと明言したことは、イノベーションへの扉を開く鍵です。大学は今後、学術、研究、そして国際協力に、より一層注力できるようになります」と述べました。

多次元的な基準が必要

一つの疑問は、財政に基づかないのであれば、どのような基準で自律性のレベルを評価すべきかということです。専門家は、学術的能力と評判（研究業績数、引用数、国際協力）、研修の質（学生の就職率、企業満足度）、経営の有効性（透明性、リソース動員能力、人材管理）、地域社会への関与と社会的責任のレベル、国際的な統合能力と学術ブランドを含む、多次元の基準セットを開発する必要があると述べています。

「情報通信技術大学はデジタル技術の開発に重点を置いています。デジタル人材の育成能力、企業との連携、革新的なモデルの導入能力を評価することは、財務数値のみに頼るよりも、包括的な自立性をより現実的に反映するものだと認識しています」と、フン・チュン・ギア准教授は述べています。

特に、この一連の基準は、業界や地域の特性を考慮し、柔軟に適用する必要があります。国防省第一職業訓練校長のファム・ヴァン・ホア大佐は、「少数民族の訓練を行っている山岳地帯の大学、短期大学、職業訓練施設の中には、財政基準を満たしていないところもあるかもしれませんが、地域の発展にとって非常に必要不可欠なものがあります。したがって、自立性の評価は包括的、公平、かつ人道的な方法で行われなければなりません」と意見を述べました。

決議71-NQ/TWは、大学と職業教育の自治における長年の「ボトルネック」を速やかに解消したと断言できる。これは、大学と職業教育が突破口を開き、地域のみならず世界において自らの地位を確固たるものにし、統合していくための基盤となる。

出典: https://giaoducthoidai.vn/ky-vong-but-pha-tu-tu-chu-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-nghe-nghiep-post747806.html