国家の「オペレーティング・システム」として一貫した執行と法的枠組みを期待する

写真のキャプション — ティエンノン農業株式会社の総裁であり、タインホア省ビジネス協会の副会長である実業家のグエン・ホン・フォン氏がティン・トゥック紙とダン・トゥック紙の記者の質問に答えた。

ベトナム起業家の日（10月13日）を記念して、ニュース・アンド・ピープル紙（ベトナム通信社）の記者らは、この問題について、ティエンノン農産業株式会社の総裁であり、タインホア省ビジネス協会の副会長である実業家のグエン・ホン・フォン氏にインタビューを行った。

議長、決議 68 の「羅針盤」に従って政策と法的文書を実施してから 5 か月が経ちましたが、ビジネス界はどのような利益を得ましたか?

決議68号の誕生は、認識、思考、行動のいずれにおいても「画期的な進歩」と言えるでしょう。民間経済にとって新たな発展の動機がさらに生まれ、ビジネス界にとってより平等で透明性の高い機会が開かれました。また、固有のボトルネックも「名指しされ、非難」され、それらを解消するための実用的、効果的かつ徹底的な解決策が提示されました。

決議68の視点と内容は、企業と起業家の正当な権利と利益を保護し、経済特区がビジネスチャンスや経済資源、特に資本、土地、技術、人材、データ、その他の国の正当な資源へのアクセスにおいて他の経済部門と平等に競争できるようにすることに寄与しました。

決議68号において私が最も高く評価する点の一つは、党と国家が平等で透明性が高く安定したビジネス環境を創出するという決意です。ティエンノン社での私自身の成長の道のりを振り返ると、適切な政策があれば民間企業は間違いなく力強く成長し、国の経済に貢献できるということが、より明確に理解できます。

私たちは単にビジネスを行うのではなく、「持続可能な農業 - 文明化された田舎 - 現代の農民」という使命を担い、ベトナムの農民の発展の旅に同行しています。

民間企業の「キャプテン」として、タインホア省の科学技術（S&T）のパイオニアとして、そして同時に省商工会副会長の責務を担う中で、あなたはかつて法的枠組みの障壁を強調されました。では、その具体的な制限とは何でしょうか？

科学技術企業やビジネスコミュニティの実際の活動から、法的枠組みには5つの大きな限界があることが分かります。それは、立法サイクルの遅さです。つまり、多くのガイドライン文書は発行後すぐに時代遅れになってしまうのです。例えば、2005年に制定された電子商取引法は、改正前は越境電子商取引、フィンテック（金融技術）、ブロックチェーン（ブロックチェーン）といった分野と比較すると時代遅れです。そして、国会が電子商取引法（改正版）を可決するには2023年までかかるでしょう。

現在、サンドボックスはフィンテック分野においてのみ試験的に導入されています（2021年決定942/QD-TTg）。ハイテク農業、AI、デジタルヘルスケアといった他の分野では、試験の枠組みが整備されていません。さらに、規制は厳格で柔軟性に欠けています。

つまり、多くの新技術がリストに載っていないため、登録と商業化が困難になっています。例えば、農業用バイオ製品を生産する多くの企業は、リストに載っていないために困難に直面し、「新肥料」として登録せざるを得ず、最初から何年もかけて試験を行うことになります。

科学技術企業にとってもう一つの困難は、新しい技術が社会や法律に与える影響を定期的に評価する独立機関が存在しないことです。

私たちは、ベトナムにおいて「適応性と予測可能性に富んだ」法的枠組みを提案します。特に、マルチセクターサンドボックスシステム（実証メカニズム）を構築するための一連のソリューションに焦点を当てています。各サンドボックスには、明確な実証期間（6～18ヶ月）が設定され、経済・社会・環境効率に関する評価指標（KPI）が設定されます。実証後、管理機関は実用化または法改正の決定を下す必要があります。

例えば、タンホア省では、湿度センサー、農薬散布ドローン、トレーサビリティのためのブロックチェーンを活用したデジタル農業モデルが実証されていますが、農業データに関する法的根拠が不足しているため、困難に直面しています。サンドボックスがあれば、このモデルを大規模に展開し、生産コストを20～30%削減することができます。

法的枠組みは、すぐに陳腐化する特定の技術ではなく、消費者保護、データセキュリティ、透明性といった基本原則に焦点を当てるべきです。これは、英国やオランダの経験とも一致しており、これらの国では、一般原則によって、これまで存在しなかったビジネスモデルも対象としています。例えば農業においては、具体的な技術を列挙するのではなく、「バイオセーフティ基準とトレーサビリティを確保する」と規定するだけで十分です。

同協会はまた、技術影響予測・評価センターの設立を提案した。この学際的なセンターは、科学技術省の主導の下、法務省、業界団体、研究機関と連携し、AI、ハイテク農業、再生可能エネルギーの3分野でパイロット規模で開始し、その後拡大していくことが考えられる。特に、イノベーションに関連するすべての法的文書は、最大18ヶ月ごとに見直される必要がある。この見直しは「書面」だけでなく、サンドボックスから得られるエビデンス、企業からのフィードバック、そして実際のデータに基づいて行われる。サンドボックスから得られる実践的なデータと企業からのフィードバックに基づき、政令または通達による迅速な調整を可能にする。

例えば、電子商取引法（2005年）の改正には18年近くかかりましたが、その間、電子商取引は年間20%以上成長していました。定期的な見直しの仕組みがあれば、このギャップは大幅に短縮されていたでしょう。

では、信用、税金、法的支援の面で、企業が新技術のテストに参加するためのインセンティブメカニズムはどうあるべきでしょうか?

信用分野では、企業が市場金利より1～2%低い金利で資金調達できるよう支援すること、試行期間中に税金を免除・減税すること、企業がより迅速に助言やライセンスを取得できるよう法的支援を提供することが必要である。さらに、政府は成功モデルを「典型事例」として認識し、普及させ、模倣を促す必要がある。

ビジネス界は、積極的に法的イニシアチブを提案し、テストデータを提供し、原則の遵守にコミットする必要があります。協会は、サンドボックスが必要な分野のリストを提案し、企業がテストを行うための法的支援を提供することで、実務と政策の橋渡し役を果たしています。現在、イスラエルには、テスト費用の40～50%を資金提供するテクノロジースタートアップ支援プログラムがあり、その見返りとして、企業は法整備のために政府とデータを共有しています。ベトナムはこのモデルを参考にすることができます。

わが民間企業チームは、国民の生活の質を向上させ、2045年までにベトナムを強力かつ繁栄した国家にすることに貢献するという、私たちの責任ある使命を明確に認識しています。

どうもありがとうございます！

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm