ロシア製品はEUの制裁から「免れる」わけではない

欧州委員会（EC）は、モスクワに対する第13次制裁措置に続き、次の一連の制裁措置を準備していると言われており、セクター別制裁を盛り込むことを約束しており、ロシア経済にさらに大きな影響を与えることになるだろう。

欧州連合（EU）は先週、ロシアに対する最新の制裁措置を承認し、ウラジーミル・プーチン大統領がウクライナで「特別軍事作戦」を開始して2周年となる2月24日に意図的に発効させた。

EUの最新の制限は、制裁回避を取り締まることにほぼ重点を置いており、EU製の先端技術や軍事物資、特にドローン部品をロシアに供給しているとされる中国、トルコ、北朝鮮の企業を含む世界中の企業をターゲットにしている。

しかし、ロシア産アルミニウムに対するより厳しい規制は、依然として意見が分かれているため、第13次制裁措置には盛り込まれなかった。EUはアルミニウムを最も重要な原材料の一つとみなしているため、欧州委員会が準備している次の制裁措置でロシア産アルミニウムが全面禁止の対象となるかどうかが問題となっている。

まだ一時的に「禁止」されていません...

エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランドを含むEU内の「野蛮派」は、このところこの金属の輸出入禁止を推進している。

「欧州からのアルミニウム輸入はロシアの戦時経済を支えただけでなく、クレムリンが支援するオリガルヒや国営企業にも利益をもたらした」と4カ国の当局者はRFE/RLが閲覧した文書の中で指摘した。

ロシアがウクライナに侵攻してから2年が経過した現在でも、欧州は依然としてアルミニウム輸入量の9%をロシアから購入しており、その額は年間23億ユーロ（25億ドル）に上るとポリティコEUは伝えている。また、欧州は様々なアルミニウム製品をロシアに輸出しており、その額は約1億9000万ユーロに上る。

EUがこの分野で課した制裁は、ロシア産のアルミニウム製電線、紙、パイプ、チューブに対する非常に具体的かつ的を絞った輸入禁止措置のみである。それでも、利益率の高い建設業や自動車産業を含むアルミニウム事業の85%は、今のところ影響を受けていない。

ロシアのサヤノゴルスクにあるユナイテッド・カンパニー・ルサールが運営するハカス・アルミニウム製錬所の鋳造工場に積み上げられたアルミニウムインゴットの山。写真：ブルームバーグ

しかし、欧州のアルミニウム業界がロシアに対する更なる制裁を求めていることから、状況は一変する可能性があります。ブリュッセルの欧州アルミニウム業界の代表者たちは、道義的な理由から、ロシアとの「従来通りの取引」は継続できないと主張しています。

しかし、経済的な理由も無視できない。高エネルギーコストと安価な海外からの競争に苦しむアルミニウムという広く利用されている金属の欧州生産者は、依然として世界第3位のアルミニウム生産国であるロシアに対する制裁措置が救済策となることを期待している。

ＥＵのアルミニウム生産者協会は昨年秋以来、欧州の生産者がロシア産アルミニウムからの「解毒」プロセスを加速させているとし、ブリュッセルはロシアからの輸入を完全に停止すべきだと主張している。

2022年2月に紛争が勃発する前、ロシアからのアルミニウム輸入はEUの総輸入量の30%以上を占めていました。現在、ロシアからのアルミニウム輸入量はEU全体の約8%に過ぎません。ロシアはロシアへの依存度を下げることで、制裁の影響を軽減できるでしょう。

アルミニウムは、原子力産業で使用されるはるかに希少なウランなどの他の原材料とは大きく異なります。アルミニウムは入手しやすく、世界中で生産され、輸送も容易です。

EUは現在、アルミニウムの生産量を増やし、アイスランド、モザンビーク、ノルウェーといった新たなパートナーから輸入しているため、供給が需要を上回っている。

…「免疫」という意味ではない

克服すべき課題はまだいくつかある。EU全体のロシア産アルミニウムへの依存度は概ね低下しているものの、一部のEU加盟国、特にギリシャは依然として金属輸入の大部分をモスクワに依存している。そして、制裁措置の常として、この法案が可決されるにはEU加盟27カ国全ての同意が必要となる。

EC当局者は、EUが原則として制裁の対象としない分野は3つあると述べた。それは食品、医薬品・医療機器、そして重要原材料である。アルミニウムは市場に豊富に存在するにもかかわらず、EUは重要原材料に分類している。

ECはもう一つの障害も認識している。アルミニウムに対する包括的な制裁が課された場合、一部の加盟国が免除を要請する可能性がある。ギリシャは当然の候補となるだろう。

これは、EUが2023年にロシアからの鉄鋼輸入に対する制裁を導入した際に起きたことだ。一部のEU加盟国は例外を認められ、2028年まで制裁を回避できた。これにより、域内の単一市場が歪められ、これらの国に競争上の優位性がもたらされた。

鉄鋼業界では、合金の原産国と生産地を特定する原産地証明書が存在します。EUが懸念しているのは、アルミニウム業界には同等の証明書がないため、モスクワが制裁を回避しやすくなっていることです。アルミニウムにも同様の制度を構築することは可能ですが、効果を上げるには世界的な継続的な取り組みが必要であり、時間がかかる可能性があります。

この分野における今後の制裁措置は、EUと米国の協力と協調にも左右されるだろう。ホワイトハウスはロシア産アルミニウムに対する制裁措置は講じていないものの、200%の関税を課している。ワシントンとEUは、ロシアの巨大国営アルミニウム生産会社であるRUSALに対しても制裁を課す可能性がある。

米国は以前にも同社を標的にしてきた。2018年、ホワイトハウスは当時のオーナーであるオリガルヒ（新興財閥）オレグ・デリパスカ氏とその全事業に制裁を課した。これらの措置は1年後に解除されたものの、アルミニウムも西側諸国の制裁の影響を受けないわけではないことを示した。

デリパスカ氏はロシアのウクライナ戦争を経済的に支援した疑いで2022年4月からEUの「ブラックリスト」に載っており、一部のEU当局者はロシアのアルミニウムを標的とした包括的な制裁をさらに強化する余地がまだあると考えている。

ミン・ドゥック（RFE/RL、Politico EUによる）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/mat-hang-cua-nga-khong-mien-nhiem-truoc-don-trung-phat-cua-eu-a651508.html