石油価格安定基金は廃止すべきか？

「大手石油会社」は基金からの離脱を望んでいる

5月末の定例記者会見で、商工省の代表者は、石油価格安定基金（PBO）が最近多くの欠陥を明らかにしたことを認めた。商工省は関係省庁と連携し、政府への報告の根拠となる資料を財務省に提出し、検討を求めている。これは、7月1日に発効した2023年価格法の規定にも合致する。商工省のグエン・シン・ニャット・タン副大臣は、石油価格安定基金の存続か廃止かについては依然として多くの議論があり、商工省は引き続き意見を求めていると述べた。

同省の見解によれば、現在の基金配分内容には、調整と具体化が必要な多くの問題点があり、石油取引に関する政令案に盛り込む必要がある。 商工省は、今年6月に政府に提出した石油取引に関する政令案（政令第83号、第95号、第80号に代わる）において、2023年価格法の規定に基づき、石油BOG基金の存続または廃止を検討、評価し、勧告する予定である。

主要企業や専門家らが石油価格安定基金の廃止を提案。

以前、石油取引に関する新政令案について意見を述べた際、 ペトロリメックスやPVOilといった大手石油企業が石油BOG基金の廃止を提案しました。ペトロリメックスの代表者は、過去にはBOG基金が差し引かれたり、支出されたりすることが何度もあったにもかかわらず、市場が安定していたため、管理機関はBOG基金を大胆に廃止すべきだと述べました。現在、石油価格は7日ごとに調整されており、国内の石油価格は世界価格にほぼ追随しており、基本価格調整間の変動幅はもはや大きくありません。

一方、BOG基金の管理にあたっては、主要企業が生産高の棚卸し、報告、検査などに苦労している。BOG基金が企業のものだと誤解される事態を避け、企業資本に影響を与えないよう、資金の配分や使用に関する具体的な規制が必要だ。…この人物は、基金維持の目的がマクロ経済の安定にあるのであれば、企業は国家管理機関が直接基金を管理することを提案できると述べた。その目的は、過去のスエンベト石油、ハイハ、ティエンミンドゥックなどのケースのようなBOG石油基金の悪用を避けることだ。

同様に、PVOil取締役会長のCao Hoai Duong氏は、ガソリンの市場価格が予測不能に変動している現状において、企業は価格調整期間のたびに、資金がどのように使われ、どのように配分されるかを神経質に推測しなければならないと分析した。さらに、石油BOG基金は国民の拠出金であるため、本質的に安定しているわけではない。「可能であれば、石油BOG基金は廃止すべきです。もし様々な理由で廃止できない場合は、価格が高騰した場合にのみ基金を活用するべきです。そうすれば、企業は価格調整期間のたびに政府の運営を推測する必要がなくなり、不安も軽減されるでしょう」とDuong氏は意見を述べた。

実は、石油BOG基金の廃止は新たな提案ではありません。以前、政府検査機関は検査結果において、石油基幹企業の管理・運用における一連の欠陥と違反を指摘しており、その中には、基幹企業が数千億から数千億ドンに及ぶ資金を流用していた状況も含まれています。財務省が発表した最新データによると、石油BOG基金の現在の残高は約6兆7,000億ドンです。

2024年初頭から現在までの事業期間において、財務商工省は基金を使用していませんが、一部の期間において一部の石油製品に基金を割り当てています。BOG石油基金は、通達103/2021の指示に従って割り当てられ、使用されています。したがって、この基金は、発表された期間の基準価格と事業期間直後の前期間の基準価格の差が7％以上増加した場合にのみ使用されます。価格が5％以上下落した場合、規定の300ドン/リットルに加えて、基金がさらに割り当てられます。実際、以前の多くの価格調整期間において、基金の割り当てはかなり恣意的であり、通達103に準拠していませんでした。

ファンドを放棄し、石油取引フロアを設立

財務省価格市場研究所の元副所長、ヴー・ディン・アン博士は次のように強調した。「問題の根源は、真に競争力のある石油市場を創出することにあります。しかし、私たちはまだそれを実現できていません。政府は税制や手数料政策を通じて石油価格を規制することはできますが…すべてが競争原理に従って運営され、規制されるような石油市場を創出しなければなりません。競争力のある石油市場は、政府が輸入価格、輸入量、国内工場からの購入に介入することなく、主要な取引業者に最低限の石油輸入割当量を割り当てる場合にのみ創出されます。価格が十分に競争力があり、適切かどうかを判断するのは、主要な「兄弟」たちです。」

「BOGガソリン基金は2009年から存在しています。現状維持はもはや適切ではなく、市場への介入効果は微々たるものです。さらに、現在ガソリン価格は世界価格に合わせて毎週更新されており、基金はほとんど手つかずの状態です。消費者から前払いで徴収した資金を全額放棄することは全く理不尽です。私としては、基金は廃止すべきだと考えています」と、ヴー・ディン・アン氏は述べた。

貿易専門家のヴー・ヴィン・フー氏は、石油取引フロアの設置を提案した。そこでは取引は市場原理に基づいて行われ、買い手と売り手は支払い意思があり、誰も強制することなく、安くて便利な場所で購入できる。卸売価格と小売価格は企業自身が算出し、利益と損失は企業が負担する。

「国民のお金を使って石油製品を取引するのは、非効率的で、利益のために搾取されるだけなので、やめるべきです。他の国でも、このような石油取引が行われています。ベトナムにはコーヒー、米、株式、商品などを扱う取引所があり、非常に効果的で、税収の損失を防いでいます。問題は、国家が価格を統制し、市場を規制していることです。品質、価格、販売価格、石油事業者は法に基づいて責任を負わなければなりません。市場に合わせて石油製品の一滴一滴の損益を計算する方法を知っているのは、事業者です。彼ら自身も、顧客を獲得するために何をすべきかを知っている必要があります。国家は、科学技術を活用して商品の品質を確認し、計測機器を検査するとともに、平等でオープンで透明な競争環境を整備するだけで十分です。あとは事業者が価格を算出し、競争するだけです。もし事業者がミスを犯したり、商業詐欺を犯したりすれば、厳しく罰せられるか、免許が取り消されるでしょう」とプー氏は述べた。

石油市場の持続的な発展のためには、国家備蓄が不可欠です。新たな政令案では主要企業の備蓄について言及されており、エネルギー産業の安定性と持続可能性を確保するためには、国家備蓄に関する体系的な戦略を構築する必要があります。

ヴー・ディン・アン博士、元価格研究所副所長

市場（財務省）

国の規定に従って国家備蓄を積み立てる必要があります。備蓄は3～6か月分の需要を満たすのに十分な量でなければなりません。

貿易専門家のヴー・ヴィン・フー

出典: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm