今週の注目記事：決議71号の実施、学生への報酬と規律に関する規制

政府は、教育と訓練の発展を飛躍的に進めるための行動計画を発表しました。

2025年9月15日、政府は決議第281/NQ-CP号において、教育と訓練の発展における飛躍的進歩に関する決議第71-NQ/TW号を実施するための行動計画を発表しました。

政府は、各省庁、省庁レベル機関、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会に対し、教育訓練の根本的かつ包括的な革新に関する決議第29-NQ/TW号、結論第91-KL/TW号を引き続き効果的に実施し、以下の8つの課題の実施を断固として、効果的かつ同期的に組織するよう要請する。

まず、意識を高め、思考と行動を革新し、教育と訓練の発展を飛躍的に進めるための強い政治的決意を固めます。

第二に、制度を強力に革新し、教育訓練の発展のための独特で優れたメカニズムと政策を創出します。

第三に、倫理、知性、体格、美意識に関する総合的な教育を強化し、新時代のベトナム人の価値観の体系を形成します。

4つ目は、デジタルトランスフォーメーションを全面的に推進し、教育・訓練分野におけるデジタル技術と人工知能の普及と強力な応用です。

第五に、教師チームと標準的な学校施設の構築に重点を置き、就学前教育と一般教育の質を向上させます。

第六に、職業教育を改革・近代化し、高度な職業能力を持つ人材の育成に画期的な進展をもたらす。

第七に、大学教育の近代化と向上を図り、優秀な人材と才能の育成において画期的な成果を生み出し、研究と革新をリードします。

第八に、教育と訓練における緊密な国際協力と統合を促進する。

各省庁、省庁同格機関、政府機関、省市人民委員会は、決議第71-NQ/TW号及び政府行動計画の内容に基づき、それぞれの機能と任務に応じて、2025年10月に決議第71-NQ/TW号及び政府行動計画を実施するための計画を策定し、公布し、実施を組織するものとする。

各省庁、省庁レベル機関、政府機関、省および市の人民委員会は、すでに発布され現在も有効な、教育および訓練に関する党の決議および政府の行動計画を実施するためのプログラムおよび行動計画を検討し、本決議を実施するためのプログラムおよび行動計画と調整し、同期させ、2025年に完了させる責任がある。

大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、省および市の人民委員会の委員長は、政府の行動計画および添付の付録で割り当てられたタスクの実施を指導することに重点を置き、政府の行動計画の実施の検査と監督を強化し、政府への統合と報告のために毎年12月1日までに教育訓練省（MOET）に実施結果を報告します。

教育訓練部は、各省庁、各部門、地方を統括し、調整して行動計画の実施状況を監視、促進し、行動計画の同期的かつ効果的な実施を確保するために必要な措置を政府と首相に速やかに報告、勧告する。党中央委員会、政治局、書記局、国会、国会常務委員会の活動計画の関連内容を綿密に追跡し、規定に従って報告を行う。

財務省は、決議第71-NQ/TW号に従って実施するための年間資金源を確保するために、各省庁、支部、地方自治体を統括し、調整します。

実施過程において、政府の行動計画の具体的な内容を修正または補足する必要があると判断された場合、各省庁、部局、地方自治体は、教育訓練省に対し、その内容を総合して政府に報告し、検討と決定を求めるよう積極的に提案するものとする。

一般教育プログラムの一部内容の修正と補足

教育訓練省は、一般教育プログラムのいくつかの内容を改正および補足する通達第17/2025/TT-BGDDT号を発行しました。改正された内容は、以下の内容に重点を置いています。

初等・中等教育レベルの歴史と地理の科目、12年生の地理の科目については、一部の経済セクターの生産地域組織、社会経済地域の境界、地域内の省と都市の名前と数、地域の面積と人口、経済発展資源、発展状況、地域内の経済セクターの分布などの社会経済地域に関する内容を修正および補足し、実施の論理性を確保するその他の内容。

公民教育プログラムについては、「ベトナム社会主義共和国の政治体制」と「ベトナム社会主義共和国の憲法」というテーマで 10 年生のプログラムを修正および補足します。

歴史科目の場合: 10 年生の選択学習トピック (トピック「歴史におけるベトナムの国家と法律」) を修正および補足します。

教育訓練大臣の通達第32/2018/TT-BGD&DT号とともに発行された一般教育プログラムを修正および補足する通達の発行により、一般教育プログラムが変更と一貫性を保ち、科目の科学性と実用性を確保することが保証されます。

2025～2026年度の一般教育課程と教科書の実施については、教育機関は選定された教科書を引き続き使用するとともに、省級行政単位の再編、二級地方政府の組織、憲法の改正・補足内容に合わせて授業内容やテーマを調整するよう、検討を組織し、専門チームと教師を指導する。

写真左から右へ：グエン・ヴァン・フック副大臣、グエン・キム・ソン大臣、グエン・ティエン・タオ高等教育局長。

高等教育会議2025

9月18日午前、ハノイで教育訓練省が2025年高等教育会議を開催した。グエン・キム・ソン大臣が議長を務めた。

グエン・キム・ソン大臣は会議の締めくくりに、「私たちは高等教育を発展させる絶好の機会に直面しています。これは好機であり、チャンスであり、重要な突破口です。この利点を速やかに把握し、推進しなければ、私たちは時流を逃してしまうでしょう」と強調しました。大臣は、この会議を通じて、業界全体が協力し、この稀有な機会を捉えるために行動を起こすことを期待しています。

大臣によれば、決議第71-NQ/TW号に基づく政治局の指導精神は、適切な投資を伴う高等教育の地位と役割についてのより正確な認識、より明確な方向性を持って大学がより速く、より力強く発展し、それによって、特に需要の高い国内分野において、優秀な人材チームを持つことである。

教育訓練省は、決議第71-NQ/TW号の策定に関する助言プロセスにおいて、画期的な内容を一貫して盛り込んできた。「財政的自立の程度に関わらず、高等教育機関の自治権を最大限に高めるという視点。これはイノベーションの重要な基盤であり、高等教育システム全体の力強い発展の機会を切り開くものと考えられる。」

国際協定を結んでいる学校を除き、公立機関において学校評議会を組織せず、党委員会書記を長とする政策について、大臣は次のように強調した。「党組織の包括的かつ直接的な指導的役割、特に教育機関における党委員会書記の役割を刷新し、強化する必要がある。」今後、教育訓練省は、学校における書記と校長の役職に関する基準と条件を定める予定である。

大臣はまた、教育訓練省の視点として、学校間の分散、小規模化、発展の遅れといった問題を克服し、特に分野が近い学校同士の連携を強化することを強調した。同時に、教育訓練省は「掴むべきものは掴み、手放すべきものは思い切って手放す」という理念に基づき、高等教育法の改正にも取り組んでいる。担当省は、公立学校の免許・取消・解散、指導者の任命・解任・異動・人事、そして戦略・目標・使命の承認という3つの事項に重点を置く。

高等教育機関の財政的自立とは無関係に、高等教育機関の自治権について大臣は、近い将来、別途政令を発布する予定であると述べた。省は政府と首相に対し、通常の財政支援から発注型、そして学習者を通じた直接支援へと強力に転換し、学校が収入源に関してより積極的に活動できるよう提言していく。

大臣は、学校に対し、ハイテクのニーズに関連するいくつかの研修分野をより迅速に展開すること、デジタル変革プロセスをより迅速に展開すること、業界全体に人工知能を適用することなどを要請した。

生徒への報酬と規律に関する新たな規則、教師の行動規範の草案

先週、教育訓練省は、教育機関における学生への報酬と規律を規定する通達第19/2025/TT-BGD&DT号を発行しました。また、同週には、教育機関における教員の行動規範を規定する通達案も発表されました。

通達第19号は、表彰の5つの形式を規定し、特定の称号と名誉称号を公式の形式のリストから削除し、正式な手続きを簡素化し、表彰の原則と「模範と表彰に関する法律」の規制を実施することに重点を置いています。

「表彰状」は、第19号通達で言及された新しい表彰形式であり、学習・研修の成果を向上させた、自己の能力を超えた、あるいは優れた業績を挙げた学生に授与されます。この表彰状は、業績の性質とレベルに応じて、教師、校長、または上級管理職が授与することができます。

適切なタイミングで励ましを与えるために、機関、組織、個人が行う他の適切な形の表彰や報酬もあるかもしれません。

懲戒原則については、通達第19号は、尊重、寛容、偏見の禁止、学生の権利と利益の保障などの原則を追加し、暴力的、尊厳を侮辱する、学生の心身の健康に影響を及ぼす懲戒措置の使用を厳しく禁止しています。

教育法で禁止されている行為は回状で補足され、違反の分類に特定のレベルが与えられています：レベル1（自分自身への危害）、レベル2（グループ、クラス内での悪影響）、レベル3（学校内での悪影響）。

懲戒処分制度については、通知では学校段階に応じて懲戒処分を区分しています。したがって、小学生の場合、処分は「警告」（レベル1に適用）と「謝罪要求」（警告後にレベル1の再違反、またはレベル2以上の違反をした場合に適用）の2種類のみです。

小学校以外の生徒に対しては、警告（レベル 1 に適用）、批判（警告またはレベル 2 後にレベル 1 を再度違反した場合に適用）、自己批判の作成要求（以前の措置後にレベル 1/2 またはレベル 3 を再度違反した場合に適用）の 3 つの措置のみがあります。

旧規則による懲戒委員会での叱責、全校生徒の前での警告、1週間の退学、1年間の退学などの厳しい懲戒処分は廃止され、謝罪と自己批判を要求する新たな措置が追加されました。

第19号通達は、学生に対する懲戒処分を学生の記録や成績証明書に記載することを規定しておらず、学生の自己批判を学校の記録に残すことのみを規定している。

主な支援活動には、助言、動機付け、モニタリング、カウンセリング、適切な活動の要請、家族との調整など、いくつかが規定されています。旧規則では、モニタリング計画の策定と是正支援という原則についてのみ、概説的に言及されていました。

教育機関における教師の行動規範を規制する回覧案が、教育訓練省により9月17日に発表された。

特に、一般行動規範は、党の方針や政策、国家の政策や法律を厳格に遵守すること、教師の資質、名声、名誉、尊厳、倫理を保持すること、職務に専念すること、教育目標と原則に従って指導・教育すること、教師の肩書、肩書き、イメージ、職業活動を利用して違法行為や私利を追求しないこと、校内暴力を防止し、安全で健康的、友好的で民主的、革新的で創造的な教育環境を構築することなどに関する中核的な規則を規定している。

また、一般行動規範には、教師は教育機関で発生する違反行為に無関心であったり、回避したり隠蔽したりしてはならないこと、侮辱したり押し付けたりしてはならないこと、法律の規定に反して親や保護者、学習者から利益を得たり、金銭や物品の提供を強制したりしてはならないこと、適切で誠実、敬意、友好、協力、共有の言葉遣いをしなければならないこと、国家の文化的アイデンティティを保存し、促進しなければならないことなどが規定されている。

この通達案では、学習者のための行動規範、同僚のための行動規範、教育機関管理者のための行動規範、コミュニティのための行動規範なども具体的に規定されています...

ダイ・キム中学校（ハノイ）の生徒が教師に対して不適切な行動をとったことに関する情報

ハノイ市教育訓練局の情報によると、2025年9月16日午後、ダイキム中学校で、安全上のリスクがある鋭利で尖ったおもちゃを担任が没収した際、7A14クラスの生徒が担任に対して不正行為（髪を引っ張る、担任を押さえつける、おもちゃを奪い返す）を行った。

事件後、ダイキム中学校理事会は生徒らを組織し、過ちを認めさせ、保護者らを招いて教育対策の合意を図り、速やかに教師らの精神を励まし安定させ、区人民委員会と関係機関に報告して解決を調整した。

教育訓練省は事件の情報を受け次第、文書を送付し、ハノイ市教育訓練局とダイキム中学校に事件を報告するよう要請した。同時に、ハノイ市人民委員会とディンコン区人民委員会に文書を送付し、職務遂行中の教師の生命、健康、名誉、尊厳の安全を確保するため、法の規定に従って違反（もしあれば）を確認し、厳正に対処するよう地方当局に指示するよう要請した。

教育訓練省は、今回の事件は教師の安全と健康を脅かし、教育環境と我が国の「教師を尊重し教育を重視する」という伝統に悪影響を及ぼし、安全で健康的、友好的な教育環境の構築と校内暴力の防止に関する政府と教育訓練省の規定に反する重大な事件であると述べた。

したがって、あらゆる不正行為は法の規定に従って厳正に対処されなければならない。一方で、学生への対応においては、特に特別なケースにおいては、教育と抑止の両面を確保し、学生が過ちを正すための環境を整備するための適切な措置を検討する必要がある。

教育訓練省はハノイ教育訓練局に、経験から学び、学校、特にダイ・キム中学校に対し、校内暴力のない安全で健全、民主的な教育環境の構築に重点を置くよう指導するよう要請した。

教育訓練省はまた、生徒に対する道徳教育、法令遵守の意識、教師への敬意の徹底、学校心理カウンセリングの充実、生徒の心理的異常兆候の早期発見、家族との適切なケアと教育措置の実施の必要性を強調した。併せて、学校理事会の管理運営能力の向上、学校内の危険な状況への積極的かつ迅速な対応、生徒の不正行為の早期発見・防止、生徒の家族や地方自治体との緊密な連携による学校安全の確保も必要である。

出典: https://giaoducthoidai.vn/nong-trong-tuan-trien-khai-nghi-quyet-71-quy-dinh-khen-thuong-ky-luat-hs-post749301.html