民間経済開発 - ベトナムの繁栄に向けたてこ入れ

ラム事務総長。（写真：トラン・ハイ）

さらに誇らしいのは、世界経済の変動にもかかわらず、ベトナムの経済成長率が常に発展途上国の平均の2倍に達していることです。国際援助に依存していた貧しい経済状態から、ベトナムは着実に力強い発展を遂げ、購買力平価（PPP）で世界第24位の経済大国へと成長しました。その成果は経済分野にとどまらず、社会の大きな進歩も実現し、人々のより豊かで幸せな生活の実現に貢献しています。

この成功には民間経済部門の非常に重要な貢献があります。イノベーションの初期段階では民間経済は副次的な役割しか果たしておらず、経済は主に国営部門と外国投資（FDI）に依存していましたが、過去20年間、特に2011年に政治局が民間経済発展に関する決議09号を、2017年に中央委員会が民間経済発展に関する決議10号を公布して以来、この経済部門は力強く台頭し、経済の主要な重要な支柱の一つとなり、ますます国家経済成長を促進する最も重要な原動力となっていることを示しています。約100万の企業、約500万の個人事業主世帯を擁する民間経済部門は、現在、GDPの約51％、国家予算の30％以上を占め、4,000万人以上の雇用を創出し、経済全体の労働者数の82％以上を占め、社会投資資本総額の約60％を占めています。

民間経済は、生産、貿易、サービス業の拡大に貢献するだけでなく、労働生産性の向上、イノベーションの促進、そして国家競争力の強化にも重要な貢献を果たします。多くのベトナム民間企業の力強い成長は、国内市場を席巻するだけでなく、国際市場における自社ブランドの確固たる地位を確立しています。これは、好ましい発展環境があれば、ベトナム企業は必ず成長し、世界と互角に競争できることを証明しています。

しかし、その貢献度は増大しているものの、民間経済は依然として発展を阻む多くの障壁に直面しており、規模と競争力の面で突破口を開こうとしていません。多くの個人経済世帯は依然として旧来の商慣習に固執し、企業化への意欲を欠き、「成長を望んでいない」とさえ言っています。ベトナムの民間企業の多くは小規模・零細企業に属し、資金力と経営能力が限られており、企業間や外国直接投資セクターとのつながりも不足しています。第4次産業革命がもたらす機会を十分に活用しておらず、デジタルトランスフォーメーションの進展も遅れており、研究開発（R&D）への投資はごくわずかで、ビジネスモデルの革新、技術革新、新製品開発への関心も低い状況です。そのため、付加価値の向上、競争力強化、企業価値の向上、そして国際水準の達成は非常に困難です。

民営企業は、内部的な制約に加え、信用資本、土地、資源、そして特にテクノロジー、エンジニアリング、金融分野における優秀な人材といった資源へのアクセスにおいても、多くの障壁に直面しています。一方、一部の国有企業は、多くの資源、土地、資本、優秀な人材を保有していますが、それらを効果的に活用しておらず、無駄にしているケースさえあります。さらに、法制度には依然として多くの欠陥と重複があり、事業環境には多くの障害があり、行政手続きは複雑で、時間と費用がかかり、潜在的なリスクを伴います。多くの場合、一部の公務員の職務遂行における権限の弱さや濫用によって、依然として事業の自由権と財産権が侵害されています。

一方、政府の優遇政策や支援政策は、経済セクター間での有効性と公平性が必ずしも十分ではなく、民間経済にとって容易に利用できるものではありません。多くの場合、国有企業と外資企業は依然として民間セクターよりも多くの優遇措置を受けています。国有企業は土地、資本、信用へのアクセスにおいてより有利な立場にある一方で、外資企業は税制、通関手続き、土地利用といった面でより有利な支援を受けている場合が多いのです。さらに、汚職や非公式コストは依然として存在し、民間企業にとって目に見えない負担となり、生産・経営効率を低下させ、投資拡大への躊躇を引き起こしています。

民間経済は、ベトナムが高く持続可能な成長目標に向かって前進するための主要な原動力の一つです。（写真：ハイナム）

明らかに、民間企業の発展における制約は、制度・経済政策、そしてビジネス環境の欠陥に一部起因しています。これらのボトルネックは、民間経済部門の成長率を抑制し、GDPへの寄与度が10年以上にわたってほぼ横ばいとなっているだけでなく、経済の付加価値向上、中所得国の罠からの脱却を阻害し、党の決議の目標と国民の期待に沿って、2045年までにベトナムを高所得先進国へと移行させるプロセスを遅らせています。

国の共通のビジョンに向けて、民間経済もまたその使命とビジョンをより明確に定義する必要がある。民間経済は新時代の先駆者として、経済の工業化と近代化事業を成功裏に推進し、国家の競争力を高め、社会的責任を負い、国民生活の向上に貢献し、文明化された現代社会の建設に参加し、活力があり国際的に統合されたベトナムの建設に貢献しなければならない。民間経済は、2030年までにGDPの約70%を占めるという目標を達成するために、技術革新の応用を主導する主力となるよう努める必要がある。より多くの民間企業が国際競争力を持ち、技術を習得し、国際的なバリューチェーンとサプライチェーンに深く統合し、国全体と共に活力があり、独立自給、自立し、繁栄するベトナムを築き上げる必要がある。

民間経済がその使命を果たし、この壮大なビジョンを実現するためには、制度、政策、そしてビジネス環境において画期的な改革を継続的に推進し、民間経済がその潜在力を最大限に発揮し、国際市場への進出を牽引する原動力となることが最も重要です。豊かな経済は、国営企業や外国投資だけに頼るのではなく、革新と国家の発展において先駆的な役割を果たす、強力な民間部門の内なる力に頼らなければなりません。国民経済が真に繁栄するのは、すべての人が労働に参加し、物質的な豊かさを創造し、すべての人、すべての家庭、そしてすべての個人が働くことに熱意を持つ社会を実現して初めてです。

この要請に直面して、我々は政治システム全体において、国の成長を牽引する原動力としての民間経済の役割に関する視点と認識を徹底的に転換する必要がある。そのためには、政策立案の抜本的な転換、限界の克服、市場メカニズムの優位性の促進が不可欠であり、民間経済部門の労働生産性とイノベーションの向上を支援する必要がある。国家は市場メカニズムに適合した管理手法を確立し、民間経済の営業の自由、財産所有、公正な競争の権利を保障する必要がある。また、あらゆる障壁を取り除き、政策を透明化し、政策立案と資源配分における集団的利益を排除し、あらゆる政策において民間経済部門と国有企業、外資企業を差別しない必要がある。同時に、「すべての人は法律で禁止されていない産業において自由に事業を行う権利を有する」という考え方に基づき、投資家、企業家、起業家を安心させる政策を構築し、国家と民間経済部門の間の信頼関係を強化し、企業が大胆に投資し、イノベーションを起こし、戦略的な経済分野に参入することを奨励する必要がある。

今後採択される政治局の民間経済に関する決議は、民間経済の発展を奨励、支援、方向づけ、画期的な原動力となり、ベトナムの民間企業の成長時代を切り開くものでなければなりません。民間経済の発展を国の長期戦略・政策として位置付ける必要があります。民間経済は、国家経済および集団経済と並んで、自立的かつ自立した経済を構築するための中核を成すものです。その中で、以下の主要な解決策の実施に重点を置きます。

第一に、社会主義志向の、現代的で活力に満ちた統合型市場経済制度の完成を引き続き加速させる必要があります。これは、民間経済が急速かつ持続的に発展するための前提条件です。これを実現するために、国はマクロ経済の安定、制度整備、経済が市場原理に基づいて運営されることの確保、介入の最小化と行政障壁の撤廃、要求と分配のメカニズムの排除、真に市場原理に基づいた経済管理、市場ツールを用いた経済の調整に注力する必要があります。特に、独占企業の状況と政策操作を厳しく管理し、公正な競争を保障し、民間企業の発展機会の平等を確保する必要があります。市場経済制度の整備の核心は、経済における国の役割を明確に定義することです。国はマクロ規制、良好なビジネス環境の創出、市場メカニズムの有効な機能の確保、そして社会正義の確保に重点を置きます。現在、私たちは民営経済の発展を促進することを中核的な任務と位置付けなければなりません。

第二に、民間企業の財産権、所有権、営業の自由を効果的に保護し、契約履行を確保することです。現代市場経済における国家の機能の一つは、投資家の財産権を保護することです。そのため、国家は知的財産権や無形資産を含む財産権を保護するための厳格な法的メカニズムを構築・施行し、法的リスクを最小限に抑え、企業に損失をもたらす急激な政策変更を最小限に抑える必要があります。特に新興企業や革新的企業を支援・保護するメカニズムを構築し、彼らが安心して円滑に発展できるよう支援します。さらに、現代社会主義市場経済においては、透明性が高く、効果的かつ効率的な契約履行システムを構築し、企業が貿易・投資取引において安心して取引を行えるようにする必要があります。そのために、国家は商事司法制度を改革し、契約紛争の解決時間を短縮し、企業のコストとリスクを最小限に抑え、効果的な制裁なしに契約違反が発生する状況を軽減する必要があります。さらに、経済裁判所と商事仲裁の透明性と実効性を高め、公正かつ客観的な判決を確保し、企業の正当な権利の保護を支援する必要があります。法執行の監督を強化し、中央と地方の不一致を解消する。検査を濫用して企業に迷惑をかけ、困難を及ぼす行為を厳格に取り締まり、投資を促進し、民営経済の発展を支援する。同時に、企業による違法行為を断固として取り締まる。企業に対し、法令遵守意識の向上、価値観と商業倫理の構築を求め、民営経済の健全な発展を促進する。

第三に、国有企業部門、特に国有経済グループの強力な強化に加え、地域および世界規模の民営経済グループの構築を優先し、中小企業を積極的に支援するとともに、家計経済部門と協同組合経済を支援し、民営企業が国の戦略分野に参入することを奨励する。社会主義志向の市場経済構造において民営経済が重要な役割を果たすという認識を実践し、「公私兼用」のイデオロギーや、多くの分野における国有企業の「独占」を排除する。国際競争力を備えた大規模で強固な民営経済グループを形成・育成し、国内の他の企業がグローバルバリューチェーンに深く参画できるよう、指導・支援することを使命とする。同時に、中小企業の発展を支援する政策、家計経済部門と協同組合経済の発展を支援する政策をそれぞれ策定し、企業家による企業化と、新たな効果的な協同組合モデルの構築を奨励する必要がある。民間経済が規模の拡大だけでなく、国の長期的な発展に積極的に貢献するためには、民間企業の戦略分野への参入を奨励し、重要なインフラ整備、ハイテク産業、先導産業、エネルギー安全保障の発展を促進する必要があります。重要な国家プロジェクトにおける民間企業の参画機会を拡大し、いくつかの戦略産業や専門分野で国と連携し、研究能力と技術革新を向上させます。国は、高速鉄道、都市鉄道、エネルギーインフラ、デジタルインフラ、防衛産業、安全保障といった、いくつかの重要な国家プロジェクトや緊急課題への民間経済部門の参画を命じる政策メカニズムを有しています。

第四に、スタートアップ、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、そして新技術の応用の波を促進する。これは、民間経済が国際水準を突破し、達成するための鍵となる要素である。民間企業による技術応用、製品革新、付加価値向上を促進するための、強力かつ効果的な支援政策が必要である。政府は、新技術分野のための法的サンドボックスを創設し、人工知能（AI）、ブロックチェーン、ビッグデータ、電子商取引、金融技術（フィンテック）、スマートヘルスケアといった先駆的な分野への民間企業の投資を奨励する必要がある。企業の研究開発（R&D）投資を支援するための財政支援政策と税制優遇措置を実施する。強力なスタートアップ・エコシステムを構築し、ベトナムというスタートアップ企業や「テクノロジー・ユニコーン」が国際水準を達成するための条件を整える。

第五に、制度改革、「企業に奉仕し、国家に奉仕する」行政システムの構築です。革新的な思考に基づき、制度を抜本的に改革し、国民と企業に奉仕する行政システムを強力に改革する必要があります。行政手続きやビジネス条件の削減を断固として推進し、デジタル化を加速し、国家管理におけるテクノロジーの活用を推進することで、時間、コンプライアンスコスト、非公式コストを削減します。効果的な政策対話・批判メカニズムを構築し、民間企業が経済政策策定プロセスに意見を表明できる環境を整備し、高い実用性と実現可能性を確保します。今後3年以内に、ベトナムのビジネス環境をASEANトップ3に位置付けるよう努めます。

第六に、民間経済の発展資源を最大限に活用し、民間経済が資本、土地、人材、技術などの重要な資源に有効にアクセスする機会を創出する。民間経済の世界経済へのより深い統合を促進し、国際舞台におけるベトナムの経済的地位を向上させ、企業を経済リスクから保護する。民間経済が便利で公平、公正、透明かつ効果的な方法で資源にアクセスし、これらの資源を活用し、最適に活用できるよう、より効果的な支援政策を講じる必要がある。株式市場、社債、ベンチャーキャピタルファンド、信用保証基金、フィンテックやクラウドファンディングなどの現代的な金融形態など、民間企業向けの資金調達チャネルを整備する。安定的で透明性の高い土地政策を構築し、民間企業が便利かつ合理的な価格で土地資金にアクセスできる条件を整える。

国家は、ベトナムの民間企業がグローバルサプライチェーンに参加できるよう、効果的な指導と支援を行う必要がある。投資資金と先進技術を強力に誘致し、グローバルな視点を持つ起業家チームを育成する必要がある。特に、民間企業が不動産や短期的な投機分野に過度に集中するのではなく、加工製造業、裾野産業、農業の工業化、ハイテクへの投資を奨励・促進する政策が必要である。特に、世界的な不安定性、景気後退、市場変動といった状況下において、民間企業を経済ショックから保護するためのメカニズムと政策を策定する必要がある。

第七に、企業倫理と社会的責任に基づき、持続可能な形で民営経済を発展させる。国は、マクロ経済の安定を基礎として、グリーン開発戦略、循環型経済、資源節約、排出削減、環境保護と密接に連携し、民営経済の発展を推進する。民営企業は、財政的な貢献や慈善活動にとどまらず、責任ある経営政策を通じた実践、従業員の生活への配慮、地域社会の発展支援、透明で効果的なガバナンスの実践、倫理に基づいた企業文化の構築、詐欺行為の撲滅、顧客、パートナー、従業員との公平性の確保など、積極的に社会的責任を果たす必要がある。さらに、民営企業は、国と共に社会保障事業に積極的に参加し、社会福祉の向上、貧富の格差の縮小、そして企業の利益と国家の共通の繁栄が密接に連携する、文明的で人間的で豊かな社会の構築に貢献する必要がある。

民間経済はベトナム経済の将来を形作る上で非常に重要な役割を果たしています。国家が適切な制度、正しい政策、そして好ましいビジネス環境を整えれば、民間経済は健全に成長し、力強い飛躍を遂げることができると、私たちは皆信じています。それは、ベトナム経済の高い成長率を達成するだけでなく、今後20年間で高所得国へと急速に移行することにつながります。今こそ行動を起こし、国際舞台へと進出する、豊かで活力のあるベトナムを築く時です。

私たちは今、科学技術の未曾有の発展と、協力と闘争が入り混じる不安定な国際情勢という歴史的な瞬間を目の当たりにしています。機会と課題は常に隣り合わせです。しかし、強い精神力、決意、そして燃えるような情熱があれば、ベトナムは社会経済発展において必ず新たな奇跡を起こすことができます。強力な経済が形成されつつあり、勇気、革新性、創造性、そしてビジネスへの情熱と愛国心に溢れたベトナムの起業家世代が成功の物語を歩み続けています。そして、ホー・チ・ミン主席が願ったように、世界の列強と肩を並べる社会主義ベトナムという明るい未来が、近い将来に徐々に現実のものとなりつつあります。

ラムへ
党中央委員会書記長

出典: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/170400/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong