多目的農地利用：土地の潜在力を有効活用するための具体的なガイダンス

バクニン - 2024年土地法は、一定の施行期間を経て「発効」し、多くのプロジェクトが迅速に実施される好条件を整え、社会経済発展の促進に貢献しました。しかしながら、農業分野では、特に多目的利用において、新たな規制の適用は依然として多くの困難に直面しています。この現実を踏まえ、農地の有効活用と効率性の最大化に向けた包括的な見直しと解決策が求められています。

Báo Bắc Ninh•12/09/2025

まだ混乱している

チュー区は広大な面積と多様な品種を誇る果樹栽培地で、ライチ、グレープフルーツ、オレンジ、スターアップルなどが栽培されています。そのため、農地を商業・サービス用途に活用したいという需要が高く、特に倉庫の建設や収穫後の農産物の保存によって消費効率と品質を向上させることが求められています。例えば、2018年に設立されたアンファット生産貿易サービス協同組合は、現在10ヘクタール以上の果樹を栽培し、植物品種を提供しています。この組合は毎年、数千トンの農産物を購入・配布しています。

広大な果樹園がある中区では、住民は農産物を保存するために倉庫を建設する必要がある。

協同組合の理事長であるレ・ティ・フオン氏によると、これほどの生産量を誇る農産物の品質を維持し、消費市場を拡大するためには、倉庫の建設が不可欠とのことです。協同組合は、より良い運営のために、多目的農地に関する当局からの具体的な指導を期待しています。

農業環境省の責任者によると、農地使用者は土地法第178条第3項および政府法令第112/2024/ND-CP号第9条第1項の規定に従って工事を行うことが許可されている。

チュー区の代表者は、アンファット協同組合だけでなく、この地域の多くの協同組合や農業生産世帯が、農地内に農産物を保管し、生産に役立てるための倉庫を建設する必要があると述べた。しかし、現地での実施プロセスは多くの困難に直面している。主な理由は、区の詳細なゾーニング計画において、商業用地やサービス用地として計画されているエリアが非常に少ないことにある。そのため、世帯や個人が土地利用の目的を農業から商業へ変更することが困難になっている。

2024年土地法は、土地利用目的の変更手続きを経ることなく、農地を商業・サービス用途と併用することを許可することで、新たな方向性を切り開きました。具体的には、同法第218条において、土地の多用途利用が明確に規定されています。農地は、法的区分に基づく土地の種類を変更せず、国防、安全保障、生態系、環境景観、隣接地の土地利用権に影響を与えない限り、商業、サービス、畜産、薬用植物栽培などの活動に同時に利用することができます。土地利用者は、財務上の義務を履行し、関連する法的規制を遵守する必要があります。

チュー区人民委員会のマック・アン・トゥアン副委員長によると、2024年土地法の規定に基づき、世帯や個人は農地を商業、サービス、畜産、または薬用植物の栽培に利用できる。しかし、現在、建設工事の規模や構造、建設許可の要否について具体的な指示がなく、地方自治体が適格な書類を審査・承認することが困難になっている。「チュー区人民委員会は、地方自治体が法規制を遵守するための根拠となるよう、農業環境局に対し、審査・研究を行い、具体的な指示を出すよう要請する文書を送付しました」とマック・アン・トゥアン副委員長は述べた。

障害物のタイムリーな除去

チュー区に加え、省内の多くの地域でも、農地での生産を支える建設工事の実施が困難に直面しています。キエンラオ村では、グエン・アン・サック氏の家族が現在8,000平方メートル以上の農地を所有し、約4,000平方メートルの畜産農場の建設を希望しています。専門機関によると、この規模のプロジェクトは畜産法に基づく集中型畜産に該当し、土地利用計画と環境保護計画の策定が義務付けられています。現在、当局は関連規制の徹底を指導しています。

ルック・ンガン村の専門スタッフが、リンゴの木の手入れの仕方を人々に指導しています。

多目的農地の利用に関する新たな規則の公布は、土地政策改革における重要な一歩とみなされており、土地資源の最適化と国民の経済効率向上に貢献するものである。規則の遵守を確保し、土地利用政策の濫用を防止するため、省人民委員会は2024年11月29日、省内における農業生産に直接資する事業の建設に関する詳細な規則を公布した。農業環境局長によると、農地利用者は、土地法第178条第3項および政府政令第112/2024/ND-CP第9条第1項の規定に従って事業を建設することができる。

具体的には、50ヘクタール以上の稲作集積地については、灌漑施設、堤防、圃場内交通に影響を与えない限り、面積の0.1%（1,000平方メートル以下）を上限として、倉庫、加工場、製品陳列場などの施設を建設することができます。その他の土地、例えば永年作物栽培地、水産養殖地、一年生作物栽培地、その他の農地については、土地規模が0.5～1ヘクタールであれば、第4級施設の建設が可能です。

バクニン省は、広大な土地利用を誇る重要な農業地域です。多目的農地利用における障害を取り除くことは、農業経済発展を促進する重要な要素の一つです。最近、いくつかの果樹栽培・加工地域を視察した省党常務委員、省人民委員会副委員長、省国会代表団長のファム・ヴァン・ティン同志は、農地における現場生産のための施設建設と多目的土地利用は、現代貿易に伴う農業発展の動向を反映した正当な必要性であると明言しました。したがって、関係機関は指導文書を綿密に検討し、農地の有効活用を確保し、国民に実利をもたらす必要があります。

文と写真：Trinh Lan

出典: https://baobacninhtv.vn/su-dung-dat-nong-nghiep-da-muc-dich-huong-dan-con-the-khai-thac-hieu-qua-tiem-nang-dat-dai-postid426245.bbg