二階層地方自治モデルに基づく土地法の改正

省党常務委員会委員、省人民委員会副委員長、各部・支部のマイ・スアン・リエム同志がタンホア橋での会議に出席した。

タンホア橋では、省党常務委員会委員、省人民委員会副委員長、各部・支部のマイ・スアン・リエム同志が会議に出席した。

土地法施行から1年が経過し、同法の新たな規定とその実施を導く文書は、政策の有効性を実証する上で初期段階から重要な役割を果たしていることを示しています。土地使用者の権利行使、土地の回収、補償、支援、移住、土地評価、土地使用権証書の発行などは、国民の大多数と経済界の合意形成、そして中央から地方レベルまでの機関間の連携強化につながり、国の社会経済発展のための土地資源の解放に貢献しています。

二階層地方自治モデルに基づく土地法の改正

オンライン会議の画像（スクリーンショット）。

しかし、国が新たな発展段階に入り、要求がますます高まる中で、政治局と党中央委員会の多くの決議は、土地管理に関する社会経済、国防、安全保障、国際統合、制度整備といった主要な方向性を示している。そのため、2024年土地法の一部の規定には限界があり、実際的な要求を満たしていない。

特に、土地分野における地方分権、権限委譲、行政改革を強化する必要性から、現行の土地法の改正および補足の課題が引き続き提起されており、特に二級地方政府の実施を組織するプロセスにおいて、地区レベルの一部の権限がコミューンおよび省レベルに移譲されている。

二階層地方自治モデルに基づく土地法の改正

タインホア省橋での会議に出席する代表者たち。

法案は次の3つの条項から構成されています。

第 1 条 - 29 の条項を含む、土地法のいくつかの条項を改正および補足します。

第 2 条 - 移行規則。計画、土地利用計画、土地回収、補償、支援、移住、プロジェクト実施のための土地使用権の譲渡の受領、土地賃貸形態の選択、土地価格、場合によっては面積、土地の種類、土地利用期間の再決定、不動産プロジェクトの譲渡の受領に関する内容の移行を規制する 11 の条項が含まれます。

第3条 - 施行日、2026年1月1日からの法律の施行日に関する規定。

具体的には、この法律案は、第 61 条第 1 項 c 点を修正および補足します。土地利用計画および計画システムに関する規制を修正し、地区レベルの年次土地利用計画および計画を廃止する方向で修正し、2 つのオプションに従ってコミューンレベルの土地利用計画および計画を補足します。

オプション 1 は、地区レベルの土地利用計画と地区レベルの年次土地利用計画を、コミューンレベルの土地利用計画とコミューンレベルの 5 ヵ年土地利用計画に置き換えることです。

オプション 2 では、コミューンレベルの土地利用計画は規制されませんが、コミューンレベルの行政単位に割り当てられた省レベルの土地利用計画目標、または都市および農村計画に関する法律の規定に従って確立された計画に基づいて、コミューンレベルの土地利用計画の確立のみが規制されます。

第72条第3項を改正・補足し、土地利用計画及び計画の調整に関する詳細な規定を政府に定めるよう規定する。第79条に、国が国益及び公共の利益のために社会経済発展のために土地を収用する3つのケースを追加する。

第80条第1項a点を、国防と安全保障の目的、および国家と公共の利益のための社会経済開発を、コミューンレベルの土地利用計画と計画に一致するプロジェクトと、コミューンレベルの土地利用計画に一致するプロジェクトの2つのオプションに従って基礎とする方向に改正および補足し、第61条と第67条の改正内容と一致するようにします。

土地法第81条および第82条に規定されているように、コミューンレベルの人民委員会の委員長と省レベルの人民委員会の委員長の土地回収を明確に分散させる方向で、第83条第1項および第2項を改正および補足する。

また、同法案は、第116条第3項を改正・補足し、土地使用権の競売や入札をせずに土地の割り当てや賃貸を行い、投資家を選定して土地を利用したプロジェクトを実施できるようにすることを基本とする。土地利用目的の変更許可は、世帯や個人の土地利用目的を変更する場合を除き、コミューンレベルの土地利用計画または投資方針承認の決定、投資方針承認の決定、投資家承認、法律の規定に従った投資家選定に基づいて行われるものとする。

会議では、各省庁、部局、地方自治体の指導者らが法案の内容に基本的に同意するとともに、土地法（改正版）のいくつかの具体的な条項の補足や編集について議論し、意見を述べたほか、計画、土地利用計画、土地の割り当て、土地の賃貸、土地の財政、土地の価格など、実施が行き詰まっているいくつかの内容を修正、補足することを提案した。

会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は各省庁、部局、地方自治体の意見を認識し、高く評価し、農業環境省に土地法のいくつかの条項を修正、補足する法案の完成と質の向上のために検討、研究、吸収するよう要請した。

副首相は、土地法のいくつかの条項を修正および補足する法律を起草する過程で、各省庁、部門、地方自治体、特に起草機関は、土地管理に関する中央政府の指導的見解と制度を注意深く研究し、密接に従い、それによって実用的な内容を構築する必要があると指摘した。

副首相は、計画、競売、入札、土地金融に関する問題の内容を分析し、その上で、起草機関は、実施プロセスにおける問題を最小限に抑えるために、3つのレベル（市、省、国家レベル）の政府間の土地利用関係を研究し、明確にする必要があると指摘した。土地利用計画と計画の策定においては、保全要素を考慮し、統合する必要がある。土地利用計画と計画は、社会経済発展と環境保護および天然資源との調和を確保する必要がある。計画空間間の関係を確保する。土地に二重課税を課さない。開発計画の基礎として、各段階の土地利用の目標と方向を定める。

ミン・ハン

出典: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm