これにより、2025～2030年任期の第15回省党大会に提出する政治報告書に資する党建設報告書の作成と完成に貢献し、状況、達成された成果、利点、限界、原因、得られた教訓について、包括的、客観性、誠実性を確保する。同時に、第14回党大会の文書草案における指導的視点、政策、主要な方向性を吸収し、2025～2030年任期における実現可能な方向、目標、課題、解決策を提示し、長期的な視点に立った突破口となる課題と解決策に留意する。ニントゥアン紙は、テーマ別ワークショップにおける省党委員会委員、省党委員会組織委員長のラム・ドン同志の演説内容を読者に紹介する。
ラム・ドン同志、省党委員会委員、省党委員会組織委員長。写真：P.ビン
親愛なる同志および代表者の皆様！
大会議長の許可を得て、道党委員会組織委員会を代表して、「組織、幹部、内部の政治防衛の観点から見た党建設」という内容で発言したいと思います。
一、組織、幹部、内部政治保障に関する党建設活動の現状。
1. 党組織と党員の面における党建設
基層党組織の指導力、戦闘力、党員の資質の向上は、党が常に重視し、重要な恒常任務と定めてきたものです。近年、省党常務委員会は、党建設と整流に関する多くの重要な政策の指導、指示、実行、具体化に注力し、各クラスの党委員会と組織は、高い効率で指導、指示、具体化、組織的実行を行いました。清廉で強固な党組織建設活動が推進され、基層党組織の強化、整備、機能と任務の拡充が継続的に進められ、基層における党の指導が確保されました。指導力、戦闘力、自己批判精神、党活動の質、政治思想教育、党員管理、評価、分類、検査、監督、褒賞、規律、党員育成活動に重点が置かれ、党員の資質は積極的に変化しました。
上級党委員会が基層党組織の活動に参加することの委任は、各クラス党委員会が党委員会活動規則に基づいて同期的かつ統一的に実施し、指導において多くの実際的成果をもたらした。基層党組織と党員の質の評価活動の有効性を継続的に革新・向上させ、年度評価・分類の形式性を克服した（道党委員会常務委員会は2024年8月26日付けで、基層党組織と党員の質の評価と分類の基準を定めるプロジェクト09-DA/TU号を公布した）。党細胞活動の質は多くの積極的な変化を遂げ、党細胞は定常活動を維持し、中央組織委員会、道党委員会組織委員会、上級党委員会の指示に基づいて党細胞活動の内容とプロセスを遵守した。テーマ別活動への関心が高まり、内容もますます豊かになり、ホー・チミンの思想、道徳、作風の学習と継承につながっています。活動においては、党の組織と活動の原則が適切に貫かれ、民主主義、自己批判、批判精神が促進され、党細胞の活動における指導性、教育性、闘争性が確保されました。省党委員会常務委員会規則第38-QD/TU号に基づく党細胞活動の質の評価と分類は、ほとんどの党細胞で実施され、内容とプロセスが確保されました。
2022年11月3日付省党委員会第167-KH/TU実施計画は、2022年6月16日付第13期中央執行委員会第21-NQ/TW決議「新時期における草の根党組織の強化、強化、建設、党員の質の向上に関する決議」を実施するためのものである。省党委員会傘下の11/11党委員会は、「四つの良い党細胞」「四つの良い草の根党組織」のモデル実施活動を計画し、2023年5月18日付省党委員会常務委員会第05-HD/TU「「四つの良い党細胞」「四つの良い草の根党組織」のモデル構築の基準とプロセスに関する指示」の精神に基づき、省党委員会全体で党委員会と党組織が同時に実施するよう指示した。初期段階では、モデル実施登録を通じて、党委員会、党組織、党員が速やかに各地方、機関、単位の特性と状況に適した内容、任務、解決策を特定し、基準の実施に努めていることが示されています。これまでの実施を通じて、多くの下部党委員会がモデルを評価し、承認しています。
基層の党組織の指導内容と指導方法を革新し、基層の党委員会委員の指導能力、技能、党の専門活動の向上を重点的に指導し、推進した。党と上級党委員会の政策、決議の制定と具体化に重点を置いた。基層の党組織は上級の政策、決議をしっかりと踏襲し、基層の党組織の地方、機関、単位、政治任務の具体的実情に適切に適用した。基層の党委員会委員は継続的に強化、強化され、前期に比べ、ますます質的変化が進んだ。
各クラスの党委員会、組織は、党員の源泉を創出し、新しい党員を育成する活動を定期的に指導し、党員を受け入れることの質がますます向上しました（省党常務委員会は、2023年9月28日、省内学生の党員を受け入れることと年間党員育成計画について、第06-HD/TU号通達を公布しました）。そのおかげで、近年、省党委員会の新党員育成活動は各方面で多くの前向きな変化を迎え、年度目標を達成した（2021年から現在まで、3,285名の党員が入党、そのうち2021年は830名／820名の党員が入党、達成率101.22%、2022年は834名／815名の党員が入党、達成率102.33%、2023年は811名／800名の党員が入党、達成率101.38%、2024年は現在までに845名／805名の党員が入党、達成率104.97%）。特に、2024年は省党委員会が初めて9名の高校生党員を入党させた年である。
2. 幹部を中心とした党の建設
生前、何叔父は「すべての成否は幹部の良し悪しにかかっている」「幹部はすべての仕事の根源である」と繰り返し説いていました。それに従い、近年、省党常務委員会は一貫して「幹部は革命の成否を決定づける要因である。幹部活動は党建設と政治体制における『鍵』となる段階であり、幹部、特に戦略級幹部の育成は党の最重要任務であり、常に、慎重に、科学的に、綿密に、そして効果的に遂行されなければならない」という観点をしっかりと理解してきました。同時に、中央委員会の幹部活動に関する観点、指示、決議、規則、規約、手順、指示などを具体化し、任務に見合う十分な資質、能力、威信を備えた各級幹部の育成に貢献しました。任期開始以来、省党執行委員会は「01号決議」を発表しました。省党常務委員会は、13の規則、19の計画、7の指示、6の決定、2の規約、4つのプロジェクト、1つの指令など、省党委員会全体にわたる組織・人事活動に関する多くの文書を発行しました。達成された成果の一部は次のとおりです。
党の人事統一指導の原則を厳格かつ一貫して貫徹し、組織と指導者の政治体制における責任感の強化に関わる民主集中制の原則に基づき、職員を管理する。規律と秩序を標準化・強化するとともに、革新と創造性を促進し、共同の利益のために果敢に考え、果敢に行動し、果敢に突破する幹部を守るための環境と条件を整える。
道党常務委員会は、速やかに党委員会及び党組織に対し、その管理権限下にある幹部の管理分権に関する規則を具体的に規定、公布し、公布するよう指示した。これにより、管理の委任及び分権化における権限と責任が明確に規定された。地方党委員会と道の部門、支部、部門間の幹部管理の連携は、規定及び実際の状況に基づき、同期的かつ緊密に行われるよう確保された。
省内の党員、幹部、公務員、公務員の審査、評価、分類は、これまで、職位基準に基づく正しい原則と手順、具体的かつ厳格な基準の遵守、民主主義、客観性、公開性、透明性の確保、幹部評価における集団と指導者の役割と責任の促進などによって進められてきました。幹部の年次評価と分類、人事計画、人事異動、任命、幹部の選挙推薦、報酬付与などの評価を厳格に実施します。中央および省の規定と計画に基づき、中間信任投票も厳格に実施しました。
計画策定幹部の業務は、観点、原則、モットー、内容、手順を厳格に遵守し、客観性、民主性、公開性、透明性を確保しています。また、計画策定に含まれる政策基準、基準、条件、幹部の審査・評価を的確に実施し、規定の遵守を確保しています。計画策定に含まれる幹部の数量と質は基本的に規定を満たし、3つの年齢層の構成を確保し、「活力」と「開放性」の計画策定というモットーを的確に実践しています。女性幹部、若手幹部、少数民族幹部の割合も基本的に規定を満たしています。
幹部の育成・研修は、幹部チームの質の向上、幹部の継続的かつ持続可能な世代交代、幹部の計画、配置、活用、職位基準の遵守といった幹部チーム構築に関わる要件を満たすための重要な定期任務と位置付けられています。研修・研修に派遣された幹部の大多数は、確固たる政治観、思想、優れた道徳観、良好な生活習慣、良好な健康状態を備えており、機関から与えられた任務を着実に遂行していると評価されています。また、現状における幹部育成・研修のニーズに対応するため、教員の資質向上、知識のアップデート、カリキュラムの革新にも常に注力しています。
幹部のローテーション活動は、指導者や部長が定期的に重点的に行い、各分野の業務を通して幹部を全面的に訓練、育成、実践、テストし、実践経験を蓄積し、地方の拠点、機関、単位の幹部の能力を強化し、幹部の不足、地方主義、幹部の配置と運用における閉鎖的な状況を打破することに貢献しています。ローテーションした幹部の多くは、割り当てられた任務をよく遂行し、自らの立場と理念を堅持し、修行の精神と道徳心、風格、生活様式を磨き、困難を乗り越えようと努力し、徐々に新しい仕事の条件と環境に適応し、能力、強み、リーダーシップ、管理、運営能力を高め、実践の知識と経験を蓄積し、より深く全面的な指導と指導方法を身につけています。特に、地区クラスとコミューンクラスの重要な指導、管理職にローテーションした幹部は顕著です。
党委員会、党組織、省内機関・団体の集団指導は、規定に基づいて候補者の任命と推薦活動を厳格に遂行し、原則、権限、責任を保証している。候補者の任命と推薦はいずれも計画に組み込まれているか、あるいは機関・地区の同等の職務に計画されている。選挙候補者の任命と推薦のプロセスと手続きは規定に基づいて、すべての段階で厳格かつ民主的で、公開的かつ透明に遂行されている。人事考課の調整活動は、各クラス党委員会諮問機関が、質が高く、基準と条件を保証して遂行し、政治基準に基づいて評価、結論付けている。任命、推薦されたリーダーと管理者の大多数は、道徳、生活水準、名声が高く、担当分野を指導、管理、運営する能力を備えており、各クラスリーダーと管理者チームの資質が徐々に向上している。
中央および省レベルの人事権力統制、人事腐敗・悪弊の防止に関する規定と指導を徹底する。党の人事規定、人事権力統制規定を厳格に実施していない組織および個人に対し、速やかに是正・訓戒を行い、規定に基づく解雇・辞職の徹底と遵守を図る。腐敗・悪弊が発生しやすい職位については、定期的に人事異動を実施し、権力の防止・統制を図り、規定に基づき人事腐敗・悪弊を防止・撲滅する。
幹部のローテーションに伴い、地元出身者ではない複数の指導・管理職を配置する。2020～2025年の任期における党委員の任命については、省党委員会常務委員会の指示により、管轄当局が承認した規則や人事計画の遵守を徹底するよう厳格に実施される。
中央政府の部門および課レベルの指導的地位の採用を試行する政策の実施は、原則、手順に従って真剣に行われなければならず、採用に参加する主体は規定された基準と条件を満たしていなければなりません。
各クラスの党委員会、組織は、幹部に対する検査、監督、規律付け活動の効果的な実施を常に指導、指揮することに重点を置き、全任期および年度の検査、監督の計画とプログラムを積極的に策定し、党の規則と国の法律に基づいて、党組織、党員、幹部に違反の兆候がある場合は、定期検査または抜き打ち検査を組織する。検査と監督を通じて、党と国の規則に違反する行為を速やかに是正、訓告し、厳格に処理する。幹部と党員の政治思想や生活道徳の退廃、「自己進化」と「自己変革」の発現を防ぎ、規律と秩序を厳格に維持し、各クラスの党委員会、組織の指導能力と戦闘力を向上させる。
政治的資質、倫理、資格、能力、職務技能を備え、割り当てられた任務を適切に遂行できる党組織および建設部門の公務員チームの構築に定期的に注意を払います。
3. 国内政治保護活動：
党内政治の擁護は党と政権の存亡に関わる重要な任務です。革命のあらゆる段階において、我が党は一貫して党内政治の擁護を重視し、これを党の存立と発展の避けられない課題、客観的な要請と認識してきました。現実は、「内部問題」が常に客観的に存在し、各国家、各政権、各与党の存亡と繁栄の過程に存在していることを示しています。党内政治の擁護と党の建設・健全化を結びつけ、党が真に政治的に清廉で、思想的に統一され、組織的に強固なものとなるよう保証します。党の建設と発展の94年間を通して、党内政治の擁護は一貫して重視され、党委員会、党組織、幹部、党員が規定に基づいて政治体制の中で真剣に取り組み、党の建設・健全化の成果に大きく貢献し、党と国家の政治的安全を守る重要な基礎となっています。特に、国際情勢、地域情勢、国内情勢の急速かつ複雑で予測不可能な変化、敵対勢力による破壊活動の激化などを受けて、革新と国際統合の深化の時期において、党中央委員会と政治局は、党内政治を守る活動を推進し、緊密に指導・指揮してきました。これは、マルクス・レーニン主義とホー・チ・ミン思想の原則に基づき、党建設と党是正の原則を厳格に実行し、「闘争と建設」、「建設と闘争」、「予防を主体とする」という精神に基づき、党規約と党大会の決議に基づき、清廉で強固な党組織を築き上げていく過程です。
党内の政治保障活動を規定する文書体系と組織構造は、実践の要求に合わせて補足、修正、整備されてきた。現在、2014年8月18日付政治局指令第39-CT/TW号「現状における党内の政治保障活動の強化」、規則第58-QD/TW号「党内の政治保障に関する若干の問題」がある。中央組織委員会が規則第58号のいくつかの条項を実施する指示第01-HD/BTCTW号。上記文書の内容から、党内政治を守る活動は、新しく、より具体的で厳格な内容になっているだけでなく、歴史的問題の考察から、各機関、地域、単位における政治思想、倫理、生活様式の退廃、「自己進化」、「自己変革」の兆候の防止と撃退に関連する現在の政治問題の把握と解決へと焦点を移していることが分かる。これは、中央委員会第11期および第12期決議第4号「党建設と是正の強化、党内における政治思想、倫理、生活様式の退廃、「自己進化」、「自己変革」の兆候の防止と撃退」の精神、および党建設と是正の推進に関する中央執行委員会の2021年10月25日付結論第21-KL/TW号の精神に基づいている。党建設と政治体制の健全化に努め、政治思想、倫理、生活習慣が堕落した幹部と党員を断固として阻止し、撃退し、厳しく処罰する。「自己進化」と「自己変革」の顕現は常に関心を集め、多くの積極的な成果を上げてきた。第13回党大会の文書は、党建設と政治体制健全化活動における教訓として、「党内政治の擁護をしっかりと行い、党内の堕落、「自己進化」、そして「自己変革」の阻止と闘争に断固として粘り強く取り組む」ことを挙げている。同時に、「党内政治の擁護を強化し、当面の政治課題の把握に注力する。敵対勢力と反動組織の破壊活動に積極的に、かつ効果的に闘争し、阻止する」ことを決意している。
党委員会、党組織、単位、地方は速やかに組織を組織し、内容と指導観点を徹底的に把握し、真剣に実行し、中央委員会と道党委員会常務委員会の規約と方針に基づいて、各党委員会、各組織の党内政治擁護活動における権限と責任を確定する。党内政治擁護の自覚、責任、任務を強化する。管理下にある幹部の党内政治情勢を把握する。政治問題、特に当面の政治問題を抱えている幹部と党員を速やかに発見、検討、処理、管理する。党委員会、党組織、職能機関は協力し、分権管理権限に基づき幹部の政治基準を審査、検査、検証、評価、確定し、適時性を確保し、幹部の選挙立候補の企画、任命、紹介などの活動を保障する。政治経歴と当面の政治問題を抱えている幹部の能力と仕事の強みに応じて、その配置と活用をしっかり実行する。
II. 組織、人事、内部の政治的防衛の面で党建設のためのいくつかの課題と解決策を提案する。
1. 今後、草の根党組織の指導力、戦闘力、党員の資質を継続的に向上させるため、次のような重点的に取り組むべき課題と解決策を提案します。
まず、政治体制機構と人事活動の整備方針に基づき、基層党組織の強化、整備、組織化に重点を置き、党建設活動と政治任務遂行の指導を連携させ、地方、機関、単位における政治社会組織の指導を強化する。民間経済単位における基層党組織を引き続き区市党委員会による直接管理に移管する。経験を総括し、「四つの優れた党細胞」と「四つの優れた基層党組織」のモデルを効果的に運用する。
第二に、各党組織の機能、任務、権限、責任、業務関係に関する規則の見直し、修正、補足を継続的に提案し、整備し、厳格に実施することで、現実との整合性、新たな要求や課題との整合性を確保する。また、党委員会のモデル業務規則を実施し、党組織の機能、任務、業務慣行との整合性を確保する。
第三に、指導内容、指導方法、指導作法、活動態度を革新し、基層党委員会と党委員会書記の責任感と能力を高め、基層党の核心的役割と全面的指導を確保する。党委員を居住区党細胞の活動に参加させる政策を引き続き効果的に実行する。基層党組織と党員の質に関する年次評価の有効性を高める。党細胞活動の質を継続的に革新し向上させ、民主集中制の原則、自己批判・批判精神を推進し、党活動における指導性、教育性、闘争性を確保する。
第四に、党書記と基層の党委員会メンバーのチーム、特に基層の党委員会メンバーと書記、社、区、鎮の党細胞の書記と副書記に対して、党の活動、大衆活動、予測と状況評価のスキルと専門知識、党の方針と政策の実施を具体化し組織する能力、地方、機関、単位の実際の要求を満たす能力の育成に重点を置く。
第五に、党員管理活動を強化し、特に政治・思想教育、党員の政治的能力の育成、特にインターネットとソーシャルネットワークにおける情報ページの開設と活用を強化する。不適格な党員は定期的に審査・選別し、断固として党から排除する。党員は定期的に活動し、党組織や居住地の人民と連絡を取り、党員の責任に関する規定を厳格に実施する。党員管理活動と党活動における情報技術の活用を、現実に即して強化する。
第六に、党員育成活動における各級党委員会、特に指導者の責任を強化し、労働者、非国有企業の管理職、学生、宗教者、農村部、僻地、少数民族地区などの党員育成に重点を置く。
第七に、省内の祖国戦線、社会政治組織、大衆組織が党建設に参加する責任を促進し、党組織と党員を効果的に監督し、清廉で強大な基層党組織と党員の建設に参加するよう指導し、条件を整えることに重点を置き、愛国模範運動を推進し、幹部、労働組合員、協会員、大衆、名士の中から積極的な要素を発掘、選別し、党に紹介して入党を検討する。
2. 2025年から2030年の任期における党幹部育成事業を引き続き強化するために、今後、次のようないくつかの重要な画期的な任務と解決策を効果的に実行する必要がある。
2018年5月19日付第12期中央執行委員会決議第26-NQ/TW号「2021年10月29日付道党執行委員会決議第07-NQ/TU号」に基づく任務と解決策に匹敵する十分な資質、能力、威信を備えた各クラス、特に戦略クラスの幹部部隊の構築に重点を置くことについての2018年5月19日付第12期中央執行委員会決議第26-NQ/TW号に基づき、2つの重点と5つの突破口に焦点を合わせ、任務と解決策の実施を指導することに常に注意を払い、2030年までのビジョンを掲げ、新たな情勢における任務の要求に応え、地方の実際の状況との整合性を確保する。
―その二つの重点は、(1)人事業務の革新を引き続き強力に、全面的に、同期的に、そして効果的に推進すること、規律と秩序を標準化し、強化するとともに、革新と創造を促進して発展に貢献するための環境と条件を整え、敢えて考え、敢えて実行し、敢えて突破し、敢えて共通の利益のために責任を負う幹部を保護するメカニズムを備えること、(2)地方分権と権限委譲を進めるとともに、道の各級幹部と党書記、責任者からなるチームの構築に重点を置き、自発性と創造性を促進するとともに、検査、監督、厳格な権力管理を強化することである。
五つの突破口は次の通りである。(1)幹部評価作業を一貫して、継続的、多元的、基準別、製品別、調査、公表、同等の職位との比較などの方向に革新する。(2)権力を厳しく統制し、慎重に審査し、適時に交代させる。(3)地区クラス党書記に地方出身者以外を配置する政策を一貫して実行する。(4)幹部が心身ともに全力で仕事に励むよう動機付ける制度と政策の実施に留意し、公正で健全な競争を作り出し、人材を引きつけ、活用するためのメカニズムと政策を持つ。(5)幹部と党員が真に人民と密接に結びつくメカニズムを完備し、人民が幹部チームの構築に参加する役割を促進する。
3. 今後のBVCTNBの活動の方向性、課題、解決策：
1. 各クラスの党委員会および組織を指導し、党建設活動に関連する党内政治保障活動に関する党、国家、省党委員会の規則、指示、結論、特に2024年6月14日付中央政治局指令第35-CT/TW号と2024年8月26日付党第14回全国代表大会に向けた各クラス党大会中央組織委員会の指示第27-HD/BTCTW号の幹部、党員、人民への周知を強化し、継続的に実施することに重点を置く。幹部と党員が敵対勢力、反動勢力、反対分子、政治的日和見主義者の破壊活動の陰謀と策略を明確に理解できるように宣伝教育を行い、その中で、インターネットとソーシャルネットワークを利用する主体の方法と策略について幹部と党員の意識を高めることに重点を置く。幹部と党員を対象に、サイバー空間における国家機密保護の意識、有害な情報、誤った敵対的な見解を識別して「対応」するスキルに関する宣伝と教育。
2. 草の根の党委員会と党組織、特に請願、非難、苦情、紛争、内部不和が存在する機関、組織、部隊、地域において、幹部と党員の思想的発展を把握し、内外に高い合意を形成し、新たな複雑な問題の発生を許さず、敵対勢力が利用し妨害する口実を作らないように、解決と解決を方向付ける取り組みを強化する。政治的イデオロギー、倫理、ライフスタイル、「自己進化」、「自己変革」における劣化の兆候を党細胞レベルで適時に検出し、これと闘う。 「正しいことを見ても守らず、間違っていることを見ても戦わない」という戦闘能力の低下の状況を是正する。
3. 政治的基準の見直し、調査、検証、評価、結論の作業の効果的な実施を指示し、真剣さ、慎重さ、徹底性、科学性、客観性、公平性、誠実さ、包括性、規制に従って機関間の調整を確保することに重点を置く。幹部の仕事、党の入会業務、特に2025年から2030年の任期に向けてあらゆるレベルの党大会に向けての人員を準備する仕事に迅速に奉仕する。幹部管理階層に従って、幹部と党員の内部政治問題に関連する請願の適時の処理と解決を指示する。
4. 省党委員会組織委員会と省党委員会監察委員会、省党委員会宣伝部、省党委員会内務委員会、省公安党委員会、省軍事党委員会、省国境警備党委員会および省監察局の間で内部政治保護業務を遂行する際の調整に関する規則を効果的に実施し続ける。調整規制の機関は定期的に情報を交換し、規制の内容を効果的に実施します。
5. 党委員会および党関連組織における内部の政治的保護活動に対する検査、監督、専門的指導を強化し、実施過程における困難や問題を速やかに修正、支援し、克服する。
6. 各レベルの党委員会に対し、規定に従って幹部および党員の管理を強化するよう指示する。特に、親族が海外に居住もしくは海外旅行している幹部および党員、あるいは中央委員会および省党委員会常務委員会の規定に従って外国の組織および個人と接触している幹部および党員については、その管理を強化するよう指示する。
7. 内部の政治的保護記録の管理、保管、活用におけるデジタル変革を促進する。
親愛なる同志の皆さん！
私はたった今スピーチを発表しました。聞いていただきありがとうございました。改めて、皆様のご健康、ご多幸、ご成功をお祈り申し上げます。カンファレンスの成功を祈っています！
どうもありがとうございます！
林東同志、省党委員会委員、省党委員会組織委員会委員長
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出典: http://baoninhthuan.com.vn/news/151194p24c161/tham-luan-cua-ban-to-chuc-tinh-uy-tai-hoi-thao-chuyen-de-day-manh-xay-dung-dang-bo-tinh-trong-sach-vung-manh-toan-dien.htm
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