計画思考の革新：バクニン省の躍進の基盤

バクニン - 我が国の省・市計画の三段階は、利点がある一方で、内容が不明確であるために依然として限界があります。都市組織、産業、サービス、農業、交通インフラ整備、空港、駅などにおける新たな計画モデルとイノベーションは、深みと同期性の欠如により依然として曖昧であり、国、地域、省、都市の空間を分断させています。

バクニン省は（旧バクニン省とバクザン省を合併して）設立されましたが、省の計画では現在の制限と課題を克服する必要があります。

アプローチ、ツールから科学、新しいモデルに至るまで、地方計画におけるイノベーション

多くのベトナム人および国際的な計画専門家との調査と直接の話し合いを通じて、ベトナムの計画では予測ツールとSWOTのみが使用され、参加型アプローチ、論理フレームワーク、特に「問題ツリー」や「目標ツリー」などの専門的な計画ツールの適用が欠けていることがわかりました。

計画のための科学的かつ実践的な基盤を構築することは、哲学、 政治、経済、経済地理理論、成長モデル、経済競争などに基づき、都市の地域編成における革新を示し、国家クラスター（生産、サービス）を開発し、資源を有効活用し、環境を保護するという非常に重要なステップです。バクニン省の計画は、政治局の主要な経済政策とガイドラインをうまく実践し、現在の限界を克服し、民間企業と研究開発のための突破口を拓き、新時代の豊かで強力な省にならなければなりません。

上空から見たバクザン区の一角。写真はViet Hung氏撮影。

評価対象となったベトナムの計画の種類/レベルには、国家政策と戦略、国と省の社会経済状況の分析と評価に基づいた新しい計画モデルの提示が欠けている。このモデルは、空間の革新、成長モデル、経済競争、および現在調整が必要な承認済みの国家計画（土地、都市部、交通、エネルギーなど）に焦点を当てている。バクニン省の新しい計画モデルは、量的規模拡大に焦点を当てた成長と開発モデルから、新時代にふさわしい潜在力、利点の開発と促進、および制約の克服に基づいた成長と開発の質に主に焦点を当てた、両方に基づくモデルへの大きな転換である。この新しい計画モデルは、工業化期間を通じて主要な考え方であり、科学的根拠と省の実際的状況に基づいた計画開発目標の達成を確実にするものである。

計画目標、内容、空間における革新

著者は、参加型アプローチ、論理フレームワーク、問題ツリー、目標ツリーなどを適用して、現在の制限と計画法を克服するための計画の主な目標と内容を提示しています。

1/ 開発目標を計画する： a/ バクニン省は豊かで強力であり、2050年までに高所得を達成し、それを上回るという基準で、全国でトップにランクされています。b/ キンバックのアイデンティティが豊富な新しい省の行政センター（バクザン地域）、産業センター（旧バクニン地域）、および効果的で現代的で持続可能なインフラストラクチャ（道路、鉄道、水路、航空路）を反映した同期した専門的で現代的な空間を革新します。c/ 国家クラスターに基づいて、電子、半導体、チップ、製薬産業の発展で国をリードし、高品質の人材、民間企業、R＆Dと標準、同期、工業団地、サービスエリア、都市部などの専門性の発展で突破口を開きます。d/ 資源、特に土地と水資源を効果的かつ持続的に使用し、気候変動に適応します。

2/ 新時代の気候変動に適応するための省計画の内容。これには以下が含まれます。a / バクニン省の全体的な発展方向。b/ 独自のアイデンティティを持つバクニン省の都市および農村システムの計画。c/ バクニン省の交通、良好な地域、地域間、国際的な連結性に重点を置いたインフラ計画。d/ クラスター開発、民間企業、研究開発の強力な実施を基礎として、バクニン省の主要な国家ブランド製品を結び付けるセクター計画。e/ バクニン省の効果的で持続可能な土地利用計画。g/ 効果的で持続可能な環境計画。h/ 重点プロジェクトの特定。

キンバック区の一角。写真：グエン・フオン。

バクニン省とバクザン省の2つの旧省の承認済み計画における地域編成の調査により、新しい計画のためにさらに検討する必要があるいくつかの問題が見つかりました。新しい行政センターと省の産業センターの特徴、合併後の本部の用途、キンバクの文化的アイデンティティの実証、現代的で効率的で最適なインフラストラクチャ...、バリューチェーン、生産ネットワーク、クラスターライフサイクル強化に基づいた生産地域、電子ビジネス、医療と薬学の革新...、効果的で持続可能な土地利用、良好で持続可能な生態環境の保護、開発目標を達成し、経済競争力を強化するための主要プロジェクト...

地域組織改革は最も困難な計画内容であり、現在ベトナムで承認されているプロジェクトでは、地理的拡散係数、地域特化指標、労働特化指標といった定量的な指標がまだ提示されておらず、これらの指標がなければ地域組織改革の成果を把握することができません。上記2つのセンターの計画は、目標、達成すべき目標、人口密度、緑地率、都市交通用地率などの指標に基づいて分析・計算する必要があり、具体的な地図と明確な計画報告書が不可欠です。

バクニン省の計画は交通と堤防システムの発展と密接に関係しており、高速道路、全長約50kmの高品質な電気鉄道、首都と世界を結ぶ航空路、同期的で効率的、現代的で安全かつ安心な堤防システムに重点を置いています。

行政区を際立たせる革新的な都市空間を創出したこの広場は、バクザン省の行政中心地とテーマ別エリアの境界を曖昧にし、研修機関の本部、研究開発センター、バクニン省の工業中心地にある大企業の本社などが集積しています。タイのバンコクにある自動車クラスターには11の工業団地があり、それぞれ約1,000ヘクタールの面積を誇ります。アマタ工業団地は、典型的な近代的な行政区であり、計画策定の参考として最適です。一方、バクニン省の農村部には、台湾（中国）や日本のような村落様式が今も残っており、計画策定の参考として最適です。

多くの目立たない地域や基準を満たさない都市部や工業地帯を過度に作り出すのではなく、空間の再編、成長モデルの革新、土地利用効率の向上を基礎として、経済競争力と持続可能性を向上させるために、特に上記2つの地域とバクニン省の都市部、工業団地、サービスエリアの都市空間開発を計画し、空き地の細分化と販売に基づく不動産取引市場を作り出し、実際の市場需要に基づかず、大手民間企業によって不動産価格が過度に高騰するのを防ぎます。

低木や草本を含む植生の林冠被覆率0.1ではなく、森林樹木の林冠被覆率0.3にまで高めるという、国家生態系のバランスをとることは、特に重要かつかけがえのない役割を果たしています。洪水や土砂崩れは深刻な影響をもたらし、最近ではバクザン市とバクニン市の多くの場所が、共通の生態系、堤防の破損、そして建設基準の不備により浸水しました。これは、バクニン省を含むベトナムが調整し、補う必要がある欠点です。少なくとも2050年までに、森林の林冠被覆率を60%まで引き上げ、堤防システムを維持・発展させることで、被害を軽減し、持続可能な発展を実現する必要があります。

ハロン湾 ― 世界第7の自然遺産として私たちが誇るこの遺産は、都市計画法に規定がなかったため、何百万年もかけて形成され、破壊されてしまいました。バクニン省は、イエントゥー地域、保護区、キンバックの歴史文化遺産を保護し、振興できるよう計画を立てる必要があります。リー・トゥオン・キエットによるベトナム最初の独立宣言はこの地から響き渡りましたが、ニューグエット川沿いにあるチュオン家の二柱の神の寺院で、作者は満足していませんでした。計画者、建築家、歴史家が共同で調査を行い、ここに歴史遺跡を建設することを提案しました。そこには、タイウイ・リー・トゥオン・キエットが軍象に乗り、手に剣を持ち、私たちの国家、私たちのベトナムの不滅の独立宣言の4つの文章が漢字とベトナム語で刻まれています。筆者は、この史跡は国家とともに永遠に残ると信じており、この特別な史跡の建設に予算や国民のお金がかかったことに文句を言う人は誰もおらず、計画は尊重されている。

旧バクニン省は土地基金の限界を認識し、旧バクザン省は不要ではなかったが、タインホア省、ゲアン省と比較すると300万人を超える人口を抱える新バクニン省の将来を見据える必要があった...したがって、土地利用計画は下から追加するのではなく、利用者に対して土地を調査し、正確に目録を作成し、国家土地基金がどれだけ使用されているか、コミュニティによってどれだけ使用されているか、特に企業と世帯によってどれだけ使用されているかを明確にする必要があります。省は、土地の分類、土地利用、土地評価、特に都市部、工業団地、農業地域、サービスエリアの土地利用効率モデル（土地利用効率モデル）の優れた専門家を採用して、効率を明らかにし、土地利用の無駄を回避しています。新時代にふさわしい科学と実践に基づいて土地利用の適切な目的と規模を決定し、加速して突破することを決意しています。土地価格の決定は、外国の経験に基づいて行われ、多くの手法を考案する必要もなく、地域が「自力で」判断できるような実証実験も不足しており、国際的な専門家やベトナムの専門家を招き、共同で構築し、適切な指導を行うことで、多くの現状の欠陥を克服する必要がありました。国会での承認から1年以上が経過しましたが、計画法の限界と土地計画基準が低すぎるため、計画の見直しを提案せざるを得ませんでした。

適切なプロジェクト、特に2つのセンター、工業団地、サービスエリア、都市部、インフラ整備、国家クラスター開発などのプロジェクトが提案・選定されなければ、計画は地図と報告書の作成に留まってしまいます。科学と実践に基づいた指標を構築することは、適切な主要プロジェクトと主要投資ポイントを選定するための決定的なステップです。これらのプロジェクトは、内容を明確にし、現状の過度な複雑さや、重要な規制を無視した単純すぎるプロジェクトを避け、具体的な課題を明確にします。

上記は、現在の計画上の制限を克服し、潜在力と利点を活用・促進して、バクニン省を豊かで力強い省にし、国内のトップ省・都市にランク付けし、党と国家の新しい政策を成功裏に実行するための著者の意見です。

ホアン・シ・ドン准教授

出典: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg