まだ正式に承認されていないものの、EUによるロシアに対する第12次制裁措置は加盟国間で再び意見の相違に遭遇している。
今回の制裁はEUにとって戦略的な転換となり、これまでの制裁で生じた「空白」を埋めるものになるかもしれないと指摘する声もある。
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| キエフでのウルズラ・フォン・デア・ライエンEC大統領とゼレンスキー大統領。 (出典:AP通信) |
しかし、批評家らは、この第12弾の制裁はロシアの輸出業者よりもむしろEUの産業や同地域の消費者に直接的な影響を与えるため、逆効果になる可能性があると警告している。
例えば、再生可能エネルギープロジェクトに不可欠なロシア産のアルミ線も、EUにとって重要な輸入品です。主要輸入国には、ポーランド、スペイン、イタリアなどがあります。
こうした輸入の禁止は価格上昇につながり、EUの生産者は世界の同業他社との競争力を低下させる可能性がある。さらに、ロシア産のアルミ線材は環境に優しいとされており、その輸入禁止はEUの二酸化炭素排出量を増加させる可能性があり、これは欧州グリーンディールの排出削減目標に反することになる。
それで、EUのグリーンディールは突然、新たな、非常に白熱した議論を引き起こしたのでしょうか?
では、EUグリーンディールの高い基準は、EUがロシアに制裁を課す決定を阻む大きな障害となっているのだろうか？
いいえ…EUグリーンディールは、EUが懸念している数十もの課題の中で、実際には最大の問題ではありません。結局のところ、EU最大のCO2排出国は、環境、中小企業、そしてEU市民への有害な排出を免れているのです。
ロシア産アルミニウムによって最大70％削減されるという理想的なCO2排出量が「無視」される可能性がある中で、EU自身に投げかけられている反対の質問は、なぜ世界がEU域外の鉄鋼、セメント、アルミニウム生産者の環境「罪」の代償を払わされ続けなければならないのか、というものだ。
主要な自動車製造拠点であるチェコ共和国には、主要製品の製造に鉄鋼を大きく依存する企業が数多く存在します。自動車産業はチェコ経済にとっても重要であり、GDPの約10%を占めており、これは世界でも有数の高い割合です。
一方、ロシアのノボリペツクはチェコ企業にとって重要な鉄鋼サプライヤーです。このロシアの鉄鋼会社は、ベルギー、フランス、イタリアを含むヨーロッパにおける鉄鋼圧延事業の大部分を展開しています。
チェコ共和国は、エネルギーコストの上昇とロシア製鉄鋼の代替品を見つける難しさに直面し、ロシア製鉄鋼の輸入に対する暫定的な禁止措置を2028年まで延長することを目指している。これは、欧州企業がロシア製鉄鋼製品の代替に直面する困難を明確に示す実例の一つである。
欧州当局の目に何が起こっているのでしょうか?
EUの鉄鋼業界は世界第2位の過剰生産能力を抱えていると言われているにもかかわらず、なぜ例外が認められ続けるのでしょうか？扉を閉めるよりも、むしろ開けたままにしておくべきなのでしょうか？
なぜ、アジアの同盟国を含むパートナーと協力する代わりに、合理的とは考えられない理由で国内市場を守ることを選択するのでしょうか…
2023年6月からEUがロシアに課している第11次制裁（2022年2月以来）では、ロシア産原油の価格制限やロシアへのマイクロチップ輸入に関するEUの輸出管理措置など、モスクワが「法の抜け穴」を悪用したとされる多くの抜け穴が依然として存在し、多くの疑問が提起されている。さらに、同盟国のウクライナがロシア経済をさらに引き締めるための新たな措置を絶えず求めているという事実もある。
観測者によると、モスクワに対する新たな一連の制裁は、追加制裁の対象と同等かそれ以上にEU首脳自身にも圧力をかけるため、ECを混乱させているようだ。
11月4日、欧州委員会（EC）のフォンデアライエン委員長はウクライナでの演説で、「来週、対ロシア制裁の第12弾を発表する」と述べた。しかし、2週間近くが経過した現在も、EU加盟国の多くが前述の鉄鋼問題と同様の「例外的なケース」を抱えているため、対ロシア制裁の制限は依然として緩和されていない。
ロシア・ウクライナ紛争勃発以来、欧州委員会委員長によるウクライナ訪問は今回で6回目となる。ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏はソーシャルネットワーク「X」にゼレンスキー大統領との写真を投稿し、「ウクライナのEU加盟の可能性について協議するために来た」と発表した。
しかし、ウクライナが正式にEU加盟国となるには、EUが定める基準を満たすための多くの政治的・法的改革を乗り越えるだけでなく、加盟申請はEU加盟国27カ国すべての承認を得る必要がある。その中には、ロシアとウクライナの紛争において中立路線をとっているハンガリーのように、説得が非常に難しい国もある。
EUは過去1年間ですでにウクライナに大量の武器を供給しており、重機の派遣も約束しているが、これはEUにとって大きな財政負担であり、すべての加盟国が支持しているわけではない。
したがって、観察者によれば、欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエンのキエフ訪問は二重の目的があると考えられている。
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