행정구역 개편 이후 전국에는 여전히 12,283채의 잉여 주택과 토지가 남아 있다.

행정 단위 배치 및 2단계 지방 정부 모델 구축 과정에서 업무 본부, 차량, 공공 자산의 관리 및 처리는 국가 행정 기관의 운영 효율성에 직접적인 영향을 미치는 핵심 과제 중 하나로 간주됩니다. 실제로 많은 긍정적 성과를 거두었지만, 여전히 어려움이 존재하며 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 더욱 유연하고 동시적인 접근 방식을 취해야 합니다.

2025년 10월 초까지 행정구역 개편을 거쳐 전국적으로 14,059채의 주택 및 토지시설이 처리되었습니다. 사진: 김하/VNA

재정부 에 따르면, 2025년 10월 초까지 전국적으로 14,059채의 주택 및 토지 시설이 행정 단위 정리 후 양도, 임대, 기능 전환 또는 규정에 따른 청산 등의 방식으로 처리되었습니다. 그러나 각 지자체의 개발 계획에 따라 검토, 정리 및 처리가 필요한 잉여 시설은 여전히 ​​12,283채에 달합니다. 이처럼 방대한 공공 자산을 처리하는 것은 낭비를 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 중앙 집중적이고 현대적이며 효율적인 사무 시스템 재구축을 위한 자원 창출에도 기여합니다.

본부와 더불어 공공 서비스 차량, 특히 면 단위 차량 또한 주목할 만한 문제입니다. 현재 전국에는 2대 이상의 차량을 보유한 면 단위 행정 단위가 133개, 2대 차량을 보유한 면 단위가 548개, 1대 차량을 보유한 면 단위가 2,417개이지만, 9개 성(省)에는 아직 공공 서비스 차량을 갖추지 못한 면 단위가 222개에 달합니다. 차량 부족은 특히 산악 지역, 오지, 고립된 지역에서 관리 및 운영에 많은 어려움을 초래합니다.

이러한 어려움을 극복하기 위해 총리는 2025년 9월 10일, 지방자치단체를 위한 맞춤형 재원으로 중앙 예산을 보충하여 시설, 차량, 특수 장비 등을 공급하는 결정을 발표했습니다. 재무부는 또한 각 지방자치단체에 차량 자체 규제를 적극적으로 시행할 것을 요청했습니다. 규제가 어려운 경우, 지방 예산과 지원 재원을 활용하여 신차를 구매하고, 절약과 효율성의 원칙을 준수할 것을 당부했습니다. 현재까지 13개 지방자치단체 중 3개 지방자치단체가 지방자치단체에서 코뮌으로 차량을 이전했으며, 10개 지방자치단체가 2025년까지 신차를 구매할 예정입니다.

그러나 재무부 보고서는 시행 과정이 여전히 많은 어려움에 직면해 있다고 지적했습니다. 많은 자치구에서 업무 본부가 심각하게 노후화되었고, 면적이 협소하며, 운영 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 정보 기술 장비, 컴퓨터, 책상과 의자는 여전히 부족하고 동기화되지 않았습니다. 한편, 특히 경제 여건이 어려운 지역에서는 인프라를 개보수, 수리 및 업그레이드하기 위한 재원이 여전히 매우 제한적입니다. 규정에 따라 5억 VND 이상의 수리 프로젝트는 경제-기술 보고서를 제출해야 하지만, 많은 자치구는 투자자 역할을 할 충분한 역량을 갖춘 부서가 없어 시행에 어려움을 겪고 있습니다.

재무부는 현재 자산 및 장비의 구매, 수리, 개조 및 업그레이드, 상품 및 서비스 임대, 투자 건설 프로젝트에서 새로운 건설 품목의 수리, 개조, 업그레이드, 확장 및 건설 및 기타 필요한 업무를 위한 정기적인 국가 예산 지출의 추산 작성, 관리, 사용 및 결제를 규제하는 법령 제98/2025/ND-CP호를 검토하고 개정하고 있습니다. 이는 특히 신속하게 처리해야 하고 갑자기 발생하는 소규모 업무에 대한 자금 지원 및 실행 절차 승인 권한에 대한 보다 구체적인 지침을 제공하기 위한 것입니다.

또한, 재개발 이후 주택 및 토지 관리 시 계획 조정이 복잡하고 시간이 오래 걸린다는 점도 주요 장벽입니다. 이를 해결하기 위해 정부는 2025년 8월 28일자 결의안 66.2/2025/NQ-CP를 발표하여, 계획법(개정안)이 공포되기 전까지 국가, 지역 및 지방 계획 조정 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하도록 규정했습니다. 계획법(개정안)이 국회 를 통과하면, 계획 체계가 동기화되고 통일된 방식으로 완성되어 처리 속도를 높이고 자산을 효과적으로 활용할 수 있게 될 것입니다.

경제 전문가들에 따르면, 현재 핵심은 잉여 자산을 보다 유연하게 처리하여, 해당 지역에 업무 시설이나 공공 토지 기금이 부족한 상황에서 본사를 장기간 공석으로 두지 않는 것입니다. 이와 더불어, 재무부가 제안한 공공 자산 기능의 우선 양도, 이전, 전환을 허용하고, 이후 계획을 업데이트하는 방안은 임시 활용 여건을 조성하고 과도기 동안 효과적인 관리를 보장하는 실용적인 방향입니다.

실제로 재정부 당위원회는 정치국에 공문을 보내 미사용 시설을 단기 임대를 통해 일시적으로 활용하거나, 보건, 교육, 문화에 적합하지 않을 경우 다른 용도로 사용할 수 있도록 허용했습니다. 동시에, 중앙 집권적이고 현대적인 방향으로 사무 시스템을 점진적으로 재설계하여 자원의 효과적이고 경제적인 활용을 보장했습니다.

전문가들이 강조하는 또 다른 과제는 지방자치단체의 공공자산 관리 역량 강화입니다. 지방자치단체는 단순히 주택과 차량을 재정비하는 것이 아니라 공공자원 활용 방안을 재정비하여 행정 개혁의 일환으로 공공자산 관리를 고려해야 합니다. 여러 본부에 걸쳐 업무를 수행하는 기관을 배치하는 것은 일시적인 해결책일 뿐입니다. 장기적으로는 운영 및 유지 관리 과정에서의 분산, 중복, 낭비를 방지하기 위한 중앙 집중식 투자 계획이 필요합니다.

재정부는 이원화된 지방 정부 모델 완성 요구에 부응하여, 지방 정부가 분산 구매를 방지하기 위해 내부 재원과 자산을 적극적으로 검토하고 이전하도록 지속적으로 요구하고 있으며, 이를 통해 중앙 기관과 지방 정부 간의 협력을 강화하고 있습니다. 이는 자원 활용, 공공 자산 사용 효율성 향상, 현대적이고 효율적인 행정 시스템 구축, 그리고 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 데 중요한 요소입니다.

재정부는 행정 단위 개편 이후 공공 자산 처리의 장애 요소를 제거하기 위해 제도 개선 및 관련 문서 개정을 지속적으로 추진할 것이라고 거듭 강조해 왔습니다. 동시에 지방분권을 강화하고 지방자치단체가 법적 틀 안에서 적극적으로 의사결정을 내릴 수 있도록 권한을 부여하여 모든 실행 단계가 규정을 준수하면서도 현실에 부합하는 유연하고 시의적절한 방향으로 진행되도록 할 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm