재난 예방 및 통제 사업에 대한 투자 촉진

기후 변화의 영향으로 자연재해가 점점 더 격렬하고 불규칙적으로 발생하여 국가와 국민의 인명과 재산에 큰 피해를 입히고 있습니다. 폭풍우와 홍수가 빈번하게 발생하고 있습니다.

심각한 침식을 겪고 있는 푸토성 땀농(Tam Nong) 마을을 통해 타오 강둑을 보강하고 있습니다. (사진: 응옥 롱)

특히, 9월과 10월에 북부 지방의 강 체계에서 기록적인 홍수 수위가 발생하여 이전에 세워진 모든 기록을 경신했습니다.

인민의 생명과 재산을 보장하기 위해 당, 정부 , 각급 당국은 재해 예방 및 통제 공사에 대한 투자에 특별한 주의를 기울이고 있으며, 특히 제방 체계에 대한 포괄적인 투자가 이루어지고 있습니다.

방조제 시스템 재편

농림환경부 에 따르면, 지금까지 우리나라의 제방 체계는 규모가 매우 커서 약 9,700km에 달하며, 그중 3급에서 특수급까지 2,776km에 달하는 제방은 넓은 지역, 인구 밀집 지역, 그리고 국가의 여러 중요한 경제 및 정치 지역을 홍수와 폭풍으로부터 보호하는 역할을 하고 있습니다. 또한, 4급, 5급 제방, 제방, 그리고 지자체에서 관리하는 특수 제방도 많이 있습니다. 그러나 기후변화의 영향으로 폭우, 홍수, 폭풍이 점점 더 커지면서 자연재해에 대한 "방패" 역할을 하는 제방들이 점차 "뒤처지고" 있습니다.

최근 몇 년간, 특히 2024년 3호 태풍 이후 기록적인 폭우와 홍수로 인한 강풍과 홍수 피해를 입었음에도 불구하고, 동해에서는 30년 만에, 육지에서는 70년 만에 가장 강력한 태풍으로 15개 성·시에서 805건의 제방 붕괴 사고가 발생하여 제방 안전을 위협하고 있습니다. 그러나 제방 시스템은 유지 관리되고 안전이 확보되었으며, 특히 제방 붕괴 사고는 발생하지 않았습니다. 그러나 지난 9월 한 달 동안만 해도 네 차례의 연속된 태풍이 우리나라에 영향을 미쳤습니다.

특히 11호 태풍의 영향과 10월 초 태풍 이후 발생한 홍수로 인해 타이응우옌성, 박닌성, 하노이 등 성·시에서 83건의 제방 사고가 발생했습니다. 이 중 제방 범람 사고 13건은 26.5km에 걸쳐 범람 방지 조치가 필요했고, 제방 및 제방 산사태 18건(길이 778m), 암거 사고 10건, 침수 사고 10건(길이 약 30.3km)이 발생했습니다. 이는 새로운 상황에서 자연재해에 견딜 수 있는 능력을 갖춘 동시적인 해결책을 마련하기 위해 제방 시스템의 현재 상태를 재평가해야 할 필요성을 다시 한번 확인시켜 줍니다.

쩐 꽁 뚜옌(Tran Cong Tuyen) 제방 관리국장은 제방 시스템이 홍수 경보 수준에 따라 설계되었으며, 제방 지붕은 이전에 기록된 역대 홍수 수위를 견딜 수 있다고 말했습니다. 그러나 최근 홍수 수위는 계속해서 새로운 기록을 경신하고 있습니다. 예를 들어 타이응우옌성 까우강의 홍수는 2024년 태풍 야기가 기록한 역대 홍수 수위를 1m 이상 초과했습니다. 이는 제방 라인의 재설계가 시급하며, 이를 바탕으로 제방 시스템에 대한 더욱 체계적인 투자 계획을 수립해야 할 때임을 보여줍니다.

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제방 시스템은 홍수 경보 수준에 따라 설계되었으며, 제방 경사는 이전에 기록된 과거 홍수 수위를 견딜 수 있습니다. 그러나 최근 홍수 수위는 계속해서 새로운 기록을 경신하고 있습니다. 예를 들어 타이응우옌성 까우강의 홍수는 2024년 태풍 야기가 기록한 과거 홍수 수위를 1m 이상 초과했습니다. 이는 제방 시스템에 대한 보다 체계적인 투자 계획을 수립하기 위해 제방 라인을 재설계해야 할 시점임을 보여줍니다.

제방 관리 부서 책임자, 제방 관리 및 자연 재해 예방 및 통제 부서 Tran Cong Tuyen

가까운 시일 내에 농업환경부와 지자체는 발생한 사고 처리 첫 한 시간을 긴급히 완료하고 제방의 안전을 확보하기 위해 모든 자원을 동원하고 있습니다. 동시에 사고 및 상황 발생 시 제방 보호를 위해 병력을 유지하고 자재, 차량, 기계 및 장비를 준비해야 합니다. 현재 상황에서 투옌 씨는 홍수가 수그러들 때 지자체는 절대 주관적이거나 부주의해서는 안 되며, 모든 제방 경로를 지속적으로 점검하고 검토해야 한다고 강조했습니다. 사고 발생 지역의 상황을 면밀히 모니터링하고 홍수가 수그러들 때 제방 및 제방 산사태 위험 지역을 검토해야 합니다.

동시에, 달성된 성과, 방향 및 운영상의 어려움과 단점, 과거 홍수 발생의 실제 추이, 그리고 최근 대홍수를 통해 드러난 제방 체계의 약점과 단점을 평가하여 제방 보호 계획을 신속하게 보완 및 업데이트하고, 주요 지점을 보호하며, 향후 홍수 발생에 대응해야 합니다. 장기적으로는 제방 체계의 현대화 및 강화에 자원을 투입하여 투자하고, 발생 사고 처리 및 주요 제방 지점의 대홍수 및 과거 홍수에 대한 저항력을 향상시켜야 합니다.

제방에 투자하는 것은 안전에 투자하는 것입니다.

제방 관리 및 자연재해 예방통제국장인 팜 득 루안(Pham Duc Luan)은 제방 투자는 안전을 위한 투자로 간주된다고 말했습니다. 따라서 정부, 농업환경부, 그리고 지방 정부는 재정 지원이 제한적임에도 불구하고, 역사적인 홍수 및 기타 이상 상황을 예방하기 위해 제방 보수, 개선 및 유지 관리에 투자에 집중해 왔습니다. 이에 따라 2021년부터 2025년까지의 중기 투자 계획은 7개의 독립 사업과 37개의 구성 사업으로 구성되어 있으며, 총 투자액은 6조 6,810억 동(VND)이 넘습니다.

현재 베트남 정부는 총 예산 5조 3,410억 동(VND) 이상의 ADB 프로젝트 10에 투자할 준비를 하고 있으며, 2026년부터 2030년까지 약 18조 동(VND)의 예산을 투입하여 제방 시스템을 보수 및 개선하고 하천 및 해안 침식을 방지하는 중기 계획(2026-2030년)을 수립하고 있습니다. 이와 동시에 하천 정비, 홍수 방류량 확대, 하천 제방 침식 처리 등 다양한 동시적 해결책을 시행하고 있습니다. 특히, 홍강, 타이빈강, 다이강 유역 지역 주민들은 집중호우 시 제방에 가해지는 압력을 줄이기 위해 기존 제방을 높이거나 새로운 제방을 건설하지 않고 있습니다.

라오까이성 농업환경부 관개공사 및 자연재해예방통제국 건설관리부 전문가인 루옹 투안 아인(Luong Tuan Anh)에 따르면, 라오까이성에는 1단계부터 3단계까지의 제방이 전혀 없으며, 4단계부터 미분류 제방까지 총 24,198km(12개 제방)에 불과합니다. 최근 산사태와 6개 홍수 방지 제방 붕괴 등 여러 위험 사고가 발생하고 있습니다. 라오까이성은 홍수를 사전에 예방하기 위해 4개 공사에 총 110억 동(VND) 이상의 예산을 긴급 배정하여 기술적 요건을 충족하고 강우 및 홍수에 견딜 수 있는 능력을 확보했습니다.

10월 3일, 팜 민 찐 총리는 정부 상임위원회 회의를 주재하면서 제방 체계의 안전성을 확보한다는 목표를 유지하기 위해 자연재해 예방 및 통제 요건을 충족하기 위해 공사 및 인프라의 설계와 운영에 대한 기준과 규정을 검토할 필요성을 지시했습니다. 동시에 산악, 저지대 및 강변 지역의 인구 계획 및 재배치도 검토해야 합니다.

장기적으로 총리는 극심한 기후 변화의 맥락에서 자연 재해 예방 및 통제 요구 사항을 충족하기 위해 특히 전기, 교통, 통신, 상하수도, 제방, 관개 등의 공사 및 인프라의 설계 및 운영에 대한 표준, 규범 및 규정을 검토할 필요가 있다고 지시했습니다. 하노이를 포함한 산악, 저지대 및 강변 지역의 인구 계획 및 재배치를 검토해야 합니다.

또한, 사업 투자를 계획하고 결정할 때 각 부처, 지부, 지방자치단체는 자연재해 대응 및 기후 변화 적응 문제에 세심한 주의를 기울여야 합니다. 케고호, 닌빈성의 방조제 등 관개 시설 및 방조제 시스템을 검토, 투자 및 업그레이드해야 합니다. 자연재해에 대응하고 개발 공간을 확대하기 위한 해안 침식 계획을 연구해야 합니다. 조기에 멀리서 홍보하고 동원하여 사람들의 인식을 높여야 합니다.

출처: https://baolamdong.vn/day-manh-dau-tu-vao-cac-cong-trinh-phong-chong-thien-tai-396030.html