국회의원 타이티안충(응에안): 학습권 보장, 대학의 실질적 자율성 강화

10월 22일 오전 토론회에 참석한 타이티안충(응에안) 국회의원은 교육법 및 고등교육법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 법률안 초안의 개정 및 보완 필요성에 동의했습니다. 동시에, 국회의원은 유연한 방향으로 법안을 완성하고, 국민의 학습권을 보장하며, 불필요한 시험 부담을 줄이고, 대학 자율성 메커니즘을 실질적이고 통일된 방식으로 강화할 것을 권고했습니다.

엄격한 규제를 없애고 시험 압박을 줄입니다.

교육법 의 여러 조항을 개정 및 보완할 필요성에 동의하며, 타이 티 안 중 대표는 초안의 많은 내용이 적절하고 매우 실용적이며, 교육 정책을 완성하고 새로운 시대의 교육 및 훈련에 대한 근본적이고 포괄적인 혁신 요구를 충족하는 데 기여한다고 평가했습니다.

국회의원 타이 티 안 쭝( 응에안 )이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

10학년 입학 연령과 관련하여, 대표는 초안 제28조 1항 c호의 "학생은 15세부터 10학년에 입학할 수 있으며, 연령을 기준으로 한다"는 규정은 엄격한 규정이며 실질적으로 필요하지 않다고 말했습니다. 대표는 "2013년 헌법에 따르면, 학습은 국민의 권리이자 의무입니다. 따라서 학습할 권리와 의무는 연령에 의해 제한되지 않습니다. 실제로 가정 형편, 경제적 여건, 질병, 이주 또는 기타 객관적인 요인으로 인해 학생들이 일시적으로 학업을 중단해야 하는 경우가 많아 15세가 넘어서야 다시 학업에 복귀할 수 있습니다."라고 말했습니다.

이러한 현실을 고려하여 대의원들은 10학년 입학 연령에 대한 엄격한 규제를 철폐하고, 모든 국민이 각 개인의 실제 상황과 여건에 맞게 공부할 기회를 가질 수 있도록 개방적인 방향으로만 규제할 것을 제안했습니다.

고등학교 졸업 시험과 관련하여, 타이 티 안 충(Thai Thi An Chung) 의원은 초안 34조 2항의 규정을 "고등학교 과정을 이수하고 교육훈련부의 요구 사항을 충족하는 학생에게 졸업 증명서를 수여한다"는 방향으로 개정해야 하며, 현재처럼 고등학교 졸업 시험을 거칠 필요가 없다고 말했습니다.

고등학교 졸업고시 폐지의 필요성을 설명하며, 타이티안충 의원은 다음과 같이 분석했습니다. 현재 졸업고시는 졸업과 대학 입학이라는 두 가지 목표를 동시에 추구하고 있습니다. 이 두 목표는 다소 모순적입니다. 졸업을 위한 것이라면 프로그램 수준 평가만 필요하지만, 입학을 위한 것이라면 학생들의 능력을 차별화해야 합니다.

대표는 2025년 고등학교 졸업시험 자료를 인용하며, 2,500여 개 시험장과 5만 개 이상의 시험장에서 110만 명이 넘는 응시자가 시험을 치르고, 20만 명이 넘는 공무원, 교사, 직원이 시험에 동원되었다고 밝혔습니다. 99.21%에 달하는 졸업률은 낭비와 압박을 피하기 위해 시험 실시의 필요성을 재검토할 필요가 있음을 시사합니다. 한편, 대학들은 이제 입학 자율권을 부여받았고, 고등학교 졸업시험은 더 이상 대학 입학의 유일한 수단이 아닙니다.

자율성 증대, 실질성 확보

고등교육법(개정안) 초안에 대해, 타이 티 안 충(Thai Thi An Chung) 의원은 개정 내용, 특히 대학 자율성 강화 조항에 기본적으로 동의했습니다. 그러나 그는 학업 자율성 및 입학 자율성 관련 조항은 시행의 일관성과 실질성을 확보하기 위해 조정이 필요하다고 강조했습니다.

구체적으로, 학문적 자율성과 관련하여, 초안 제23조 제3항에 따르면 고등교육기관은 연수 프로그램을 적극적으로 개발, 평가 및 제공할 권리를 갖습니다. 그러나 제24조 제2항과 제3항은 교육부장관이 교원양성전공, 보건학, 법학 및 모든 박사학위과정에 대한 연수 프로그램을 승인해야 한다고 규정하고 있습니다.

그룹 토론 세션 개요. 사진: Pham Thang

대표는 박사과정의 특수성과 높은 학업 요건으로 인해 교육부의 승인이 필수적이라고 말했습니다. 그러나 교사 양성, 보건, 법학 분야의 경우, 이 규정은 대학 자율성의 정신에 부합하지 않습니다. 프로그램 승인은 본질적으로 "사전 통제"이지만, 정부의 전반적인 정책은 "사전 통제"에서 "사후 통제"로 전환하는 것입니다.

타이 티 안 청(Thai Thi An Chung) 대표는 또한 법학 전공자를 프로그램 승인 대상에 포함하는 것을 고려해야 한다고 지적했습니다. 법학 전공자는 변호사, 공증인, 판사, 검사 등 자신의 전문 분야에서 활동하고자 할 때 직업 훈련과 별도의 시험을 치러야 하기 때문입니다. 따라서 대학 차원에서 프로그램 승인을 요구하는 것은 불필요합니다. 대표는 고등교육기관의 자율성을 보장하기 위해 이 규정의 폐지를 검토할 것을 제안했습니다.

입학자율권에 관하여, 초안은 제25조 제1항에서 고등교육기관이 교원양성, 보건, 법학 분야를 제외하고 입학목표의 결정, 입학방법의 선택, 교육훈련의 편성 등에 있어서 자율권을 가진다고 규정하고 있다.

대표에 따르면, 이 세 가지 분야를 제외하는 것은 불합리합니다. 대학의 자율권을 부여하는 경우, 획일적으로 부여되어야 하며 분야 간 차별이 있어서는 안 되기 때문입니다. 또한, 제25조 2항은 입학 전형이 교육훈련부의 입학 규정에 따라 이루어져야 한다고 규정하고 있는데, 대표는 이것이 자율성을 명확하게 입증하지 못한다고 주장합니다. 교육훈련부의 규정에 여전히 엄격하게 얽매여 있는 "자율성"은 진정한 자율성이 아니기 때문입니다.

대표단은 교육훈련부가 대학들이 적절한 입학 방식을 적극적으로 개발할 수 있도록, 자율 입학에 관한 세부 규정과 지침을 포함하는 고등교육법을 시행하는 시행령을 원칙적이고 장기적인 방식으로 제정할 것을 정부에 권고할 것을 제안했습니다. 이러한 접근 방식은 고등교육기관의 실질적인 자율성을 증진하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 매년 끊임없이 바뀌는 입학 규정으로 인해 학생, 학부모, 그리고 사회에 어려움을 초래하는 현 상황을 완화하는 데에도 도움이 될 것입니다.

교육법과 고등교육법을 개정하고 보완하는 것이 새로운 시대의 교육 발전을 위한 법적 통로를 만들고 기관을 완성하는 데 매우 필요하다고 단언한 타이 티 안 충 대표는 다음과 같이 강조했습니다. 구체적인 규정은 현실에 맞게 유연하게 설계되어야 하며, 국민의 학습권을 보장하고 행정 절차를 간소화하는 동시에 고등교육 기관의 자율성을 증진하여 개방적이고 실질적이며 효과적이고 인도적인 교육 시스템을 구축하는 목표를 달성해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html