공무원의 유기계약에 대한 규제는 없어야 한다.

공공 서비스 단위에 대한 규정을 유지해야 합니다.

탄호 아성 국회의원들은 분과별 논의를 통해, 공무원법을 전면 개정하여 당의 정책과 지침을 제도화하고, 공무원의 질과 공공 서비스 기관의 운영 효율성을 개선하여 실질적인 요구를 충족시키는 동시에 현행법의 한계와 단점을 극복하기로 합의했습니다. 법안 초안에 대해 의원들은 초안 작성 위원회가 현실에 부합하도록 법안 초안의 여러 조항을 검토해야 한다고 강조했습니다.

레 탄 호안 국회의원에 따르면, 이 법안은 권한 분산 및 위임 원칙을 추가함으로써 기관장의 책임과 관련된 공공 서비스 부서의 포괄적인 자율성을 보장했습니다. 또한, 이 법안은 공무원 보호 메커니즘의 내용을 명확히 규정하여 새롭고 획기적인 변화를 가져왔습니다. 객관적인 요인으로 인해 피해를 입힌 경우, 공무원이 권한, 명령, 절차를 정당하고 사익 추구 없이 행사한 경우 해당 공무원은 배제 및 책임 면제 대상이 됩니다. 동시에, 공익을 위해 혁신을 제안하고 관련 기관의 허가를 받은 경우에도 책임 면제 대상이 됩니다.

규제 범위와 관련하여, 레 탄 호안 의원은 현행법 제9조가 공공 서비스 단위와 공공 서비스 단위의 활동을 관리하기 위한 조직 구조를 규정하고 있기 때문에 공공 서비스 단위에 대한 규정을 유지하는 것이 필요하다고 말했습니다. 이는 정부가 공공 서비스 단위의 조직 및 운영에 관한 법령을 발표하는 근거가 됩니다.

현재 각 기관은 공공 서비스 단위의 조직 및 관리 시스템을 지속적으로 혁신하고, 질과 효율성을 향상시키기 위한 중앙집행위원회의 2017년 10월 25일자 결의안 제19-NQ/TW의 이행 상황을 정리하고 있습니다. 이는 공공 서비스 단위를 규제하는 일반 법률을 연구하고 개발하는 데 중요한 정치적 근거가 됩니다.

따라서 이 법이 제정되지 않은 상태에서, 법안 초안에 공공서비스 단위에 대한 규정이 없다면 정부가 공공서비스 단위의 조직과 운영을 구체적으로 규제할 수 있는 근거가 없어 법적 공백이 발생할 수 있습니다.

레 탄 호안 대표는 또한 이 법안 초안이 공무원에게 자본을 출자하고 기업, 협동조합, 병원, 교육 기관, 과학 연구 기관의 경영 및 운영에 참여할 권리를 부여한다는 점을 높이 평가했습니다. 다만, 부패 방지법과 전문법에서 달리 규정한 경우는 예외입니다.

이는 공무원이 특정 창업 활동에 참여하고 기업 활동에 참여할 권리를 보장하는 매우 획기적인 조항입니다. 이는 또한 공공변호사 모델을 구현하는 기반이 되며, 특히 법학전문대학원 소속 공무원은 변호사 자격으로 전문 활동에 참여할 수 있습니다.

이 법안은 공무원이 고용계약서에 명시된 내용에 반하지 않고 법률로 금지되지 않는 한 다른 기관, 단체, 부서와 근로계약 또는 용역계약을 체결할 수 있도록 허용합니다. 고용계약서에 명시된 내용이 없는 경우에는 공공서비스 부서장의 동의가 필요하며, 행정직 공무원의 경우에는 담당 임용권자의 동의가 필요합니다.

그러나 대의원들은 이 규정은 공공 서비스 기관의 수장들의 주관적인 의견에 크게 좌우되고, 공무원이 다른 업무를 수행할 때의 권리에 영향을 미치기 때문에 재고할 필요가 있다고 주장했습니다.

무기한 계약만 규정되어야 합니다.

공무원 채용 방식과 관련하여, 탄호아성 국회의원들에 따르면 현재 시험과 선발, 두 가지 방식이 있습니다. 이 법안 초안은 이 두 가지 방식을 유지하며, 이번에는 우수 학생, 소수 민족, 선발 제도를 통해 공부하는 학생 등 특정 집단만을 대상으로 합니다. 그러나 제7조 2항은 공공 서비스 기관에서 전문 기술 근로 계약을 체결한 사람은 즉시 공무원으로 채용할 수 있도록 규정하고 있으며, 이러한 계약은 근로 계약, 용역 계약의 성격을 띠고 있으며, 협상을 거쳐 기관장이 결정합니다.

이런 규제는 공무원이 되기 위한 기회를 더 쉽게 얻기 위해 계약직을 늘리려는 사고방식으로 이어질 수 있으며, 시험을 통해 재능 있는 사람들이 탈락할 위험도 있습니다.

공무원 근로계약 규정과 관련하여, 초안법은 무기한 근로계약과 기간제 근로계약의 두 가지 형태를 규정하고 있습니다. 레 탄 호안 국회의원은 기간제 근로계약에 대한 규정은 폐지하고 무기한 근로계약만 규제해야 한다고 주장했습니다.

시험, 채용, 그리고 "업무 미완료 시 고용 계약 해지 가능" 제도가 시행될 경우, 단기 계약 체결이 불필요하며, 필요한 경우 공무원 수습 기간을 정할 수 있습니다.

이러한 견해에 동의하며, 국회의원 마이 반 하이는 "공무원들이 안심하고 일할 수 있도록 무기한 계약은 한 가지 유형만 있어야 하며, 공무원이 업무를 완수하지 못할 경우 채용 및 해고에도 편리해야 한다"고 말했습니다.

또한 제21조는 노동 계약과 서비스 계약을 규정하고 있으며, 제2항 "과학, 기술, 디지털 전환, 혁신, 농업, 건강, 교육 및 훈련 분야에서 일하는 사람들을 유치하고 계약을 체결하는 데 우선순위를 둡니다"에서 마이 반 하이 대표는 현재 상황에서 특히 2단계 지방 정부 모델을 구현할 때 토지, 건설, 회계, 디지털 전환과 같은 매우 중요한 분야에서도 부족함이 있다고 말했습니다.

"공공 서비스 부서를 지방자치단체에 설립하라는 지시가 내려지면 이 인력이 필요할 것이므로, 현재 업무 요구 사항을 충족하기 위해 지방자치단체 내 공공 서비스 센터에서 근무 계약을 체결하는 것을 우선시해야 합니다." 하이 대표가 제안했습니다.

국회의원 카오 티 쉬안은 이 법안 초안에 대해 논의하며, 이번 개정 공무원법은 현행법과 비교하여 중요한 새로운 점이 많다고 말했습니다. 그러나 제22조에 규정된 직책은 여전히 일반적이고, 실무적으로 적용하기 매우 어려우며, 직책별 급여표 편성 및 지급에도 어려움이 있습니다. 한편, 제43조의 경과규정은 "2027년 7월 1일까지 전국 직책별 급여표 편성 및 지급을 완료해야 한다"고 명시하고 있습니다.

따라서 직책을 구성할 때 승인자는 매우 중요한 역할을 하지만, 제대로 이루어지지 않을 경우 어떤 책임이 발생할까요? 카오 티 쉬안 대표는 직책 승인 권한을 가진 기관이나 부서의 책임 처리에 대한 규정이 필요하다고 지적하며 제안했습니다.

또한, 카오 티 쑤언 의원은 초안 작성 위원회가 현행 규정과 이번에 국회에 제출된 법률안을 중복을 피하기 위해 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다. 2027년 7월 1일 법률이 발효될 때 타당성을 확보하기 위해서는 구체적인 시행 지침 문서가 동시에 발표되어야 합니다. 이는 현행 법률 제정 및 시행 과정의 한계와 단점을 극복해야 할 과제이기도 합니다.

그룹 토론에서 탄호아성 국회의원들은 초안에서 제안된 공무원 양성 및 개발 정책을 높이 평가했습니다. 그러나 의원들은 공무원, 특히 외딴 지역, 고립된 지역, 그리고 매우 어려운 지역의 공무원들을 위한 주택 정책을 더욱 강화하여 공무원들이 안심하고 일할 수 있는 동기를 부여하고 안정적인 삶을 보장해야 한다고 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html