공무원을 평가하기 위한 기준을 정하는 것이 필요하다.

10월 22일 오전, 10그룹 토론에 참여한 닌빈성과 광찌성의 국회 대표단은 공무원법(개정) 초안을 높이 평가했습니다. 이 초안은 직위에 따른 공무원 관리, 평균 급여 지급 분산 상황 극복 등 많은 새롭고 진보적인 사항을 수정 및 보완했습니다. 초안은 정부가 세부적으로 지정해야 하는 공무원 평가에 대해 규정하고 있지만, 산출물 결과, 업무 완료 수준, 국민 만족도와 같은 최소한의 의무적 기준을 명시할 필요가 있습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

혁신을 감행하고 공동선에 대한 책임을 지는 사람들을 보호하는 원칙들이 있습니다.

토론 과정에서 대의원들은 이 법안 초안이 합헌성을 보장하고 베트남이 가입한 관련 국제 조약과의 양립성을 보장하며, 기본적으로 관련 법률과의 일관성을 보장한다는 의견을 공유했습니다. 이 법안 초안은 국회 상임위원회 의견과 예비심사 의견에 따라 접수 및 완성되었으며, 국회 심의 및 의결을 위해 제출될 자격이 있습니다.

공무원법(개정안) 초안에 기여한 대표들은 여러 가지 새롭고 진보적인 내용을 수정하고 보완한 초안을 인정하고 높이 평가했습니다. 즉, 직급에 따라 공무원을 관리하고, 권한과 책임에 따라 직급을 명확히 정의하며, 급여 지급 및 공무원 활용의 평균적인 불균형을 극복했습니다. 권한 분산 및 위임 메커니즘이 확대되었고, 공공 서비스 기관의 책임자에 대한 책임도 더욱 명확해졌습니다. 소득, 인사 관리, 인력 등과 관련된 다차원적인 공무원 평가 규정을 신설하고, 공통 시스템에 맞춰 평가를 업데이트하도록 요구하며, 투명성을 제고했습니다.

대표단은 또한 공무원이 노동계약, 서비스계약, 자본금 출자 참여, 비공기업 경영 참여를 허용하는 규정을 다음과 같은 방향으로 지속적으로 개정 및 보완할 필요가 있다고 제안했습니다. 즉, 신고 및 승인 메커니즘을 명확히 정의하고, 금지 항목을 명확하게 나열하며, 위반 사항이 있을 경우 이를 통제하고 처리하는 책임자의 책임을 정의하는 것입니다.

하 시 동(광찌) 의원에 따르면, 이 법안은 공무원의 평가를 규정하고 정부가 세부적으로 지정할 것을 지시했지만, 산출물 결과, 업무 완료 수준, 국민 만족도 등 의무적인 최소 기준을 명시할 필요가 있다고 합니다. 10년의 징계 시효에 대한 규정이나 이 법안처럼 특정 행위에 적용되지 않는 규정이 필요하다고 합니다.

"따라서 책임감에 대한 불안감과 두려움을 조성하지 않도록 합리적인 기한을 정하는 것이 필요합니다. 동시에 혁신을 추구하고 공동의 이익을 위해 책임을 지는 사람들을 보호하는 원칙과 책임을 면제하고 경감하는 메커니즘을 마련해야 합니다."라고 하 시 동 대표는 제안했습니다.

하 시 동 의원은 또한 직급별 급여 지급과 관련하여 정부가 새로운 급여 체계를 마련하고, 급여 범위, 재원, 시행 로드맵을 명시하며, 중간 평가 이정표를 마련하고, 실질성을 확보하며, 형식적인 절차를 지양할 것을 권고했습니다. 이와 함께 공무원의 시간 외 근무 승인 기준, 절차, 권한을 명확히 규정하고, 시간 외 근무 참여에 대한 절대 금지 사항을 명시해야 합니다. 전국적으로 통일된 정량적 평가 기준을 조속히 마련하고, 국가 공무원 데이터베이스를 통합하고, 국가 데이터베이스를 연계하며, 현행 법 체계에 따라 금지 행위를 검토해야 합니다.

공무원의 직업 활동 및 사업 활동에 대한 계약서에 서명할 권리에 대한 규정에 대해 우려를 표명한 응우옌 민 탐(광찌) 의원은 규정의 엄격성을 보장하고 실무에서 분쟁이 발생할 경우 법적 근거를 마련하기 위해 "동의가 있어야 함"이라는 문구 뒤에 "서면으로"라는 문구를 추가하여 법안 초안의 엄격성을 보장할 것을 제안했습니다.

품질 평가 결과에 대한 불만과 관련하여, 대표는 기안 기관이 문서 접수일로부터 5일 이내의 기한을 명확하게 정의하고, 그 후 문서 접수 시점을 결정할 것을 제안했습니다. 현재 네트워크 환경에서 문서 처리를 진행하고 있기 때문입니다. 따라서 네트워크 환경에서 전송된 품질 평가 결과를 인정하기로 결정할 때 특정 날짜와 시간이 있지만, 문서 수신자는 정확한 수신 시점에 문서를 열람하지 않았습니다. 따라서 기안 기관은 구현 과정의 편의성을 위해 기간을 명확하게 정의하는 것을 고려할 것을 제안합니다.

초안법의 공무원 징계와 관련하여, 대의원들은 제36조 제2항을 다음과 같이 개정 및 보완할 것을 제안했습니다. 징계를 받거나, 수사를 받거나, 기소되거나, 재판을 받고 있는 공무원은 법률 및 유관 기관의 규정에 따라 선거에 출마하거나, 지명, 임명, 전보, 순환, 파견, 훈련 또는 양성을 받을 수 없습니다.

보다 구체적인 규정, 운영 프로세스에서의 책임을 명확히 정의

베트남 민간항공법 초안(개정안)에 대해 논의하면서, 일부 대표들은 항공보안 관리를 교통부에서 공안부로 이관하는 초안 제안이 합리적이고 현실에 부합하며 국가 안보를 보장한다고 주장했습니다. 그러나 이 조항은 자원, 인력, 데이터베이스 및 자료에 대한 요건을 수반하며, 이관 절차는 초안에 명확하게 정의되어 있지 않습니다. 따라서 보다 구체적인 규정을 마련하고 관리 과정에서의 책임을 명확히 규정하는 것이 바람직합니다.

대의원들은 이 법안 초안의 여러 가지 진보적인 측면을 높이 평가했습니다. 특히 9/25 행정절차 폐지를 제안했지만, 실질적인 감축을 보장하기 위해서는 신중한 검토가 필요합니다. 그렇지 않으면 이 법안에서는 행정절차가 폐지되고 다른 법안에서는 확대되는 상황이 발생할 것입니다.

교통 인프라 계획 및 연결과 관련하여, 하 시 동(광찌) 의원은 지상 인프라 시스템과 긴밀히 연계된 규정을 연구 및 보완하여 투자 효율을 극대화할 것을 제안했습니다. 동시에, 항공 산업 발전 초안 제7조의 규정을 보완하고, 항공 부문의 토지 및 국방 자산 활용 메커니즘, 지방 및 각 부처의 책임 사항을 명확히 하여 관리 업무의 갈등과 중복을 방지할 것을 제안했습니다.

일부에서는 계획법, 토지법 및 관련 법률 관련 규정을 재검토하고, 시행 시 실현 가능성을 확보하기 위해 시행 자원 관련 규정을 보완해야 한다는 의견도 있습니다. 동시에, 엄격한 관리에서 스마트 관리로 전환하는 방향으로 법률을 개정하면 다른 교통 분야와 조화를 이루는 강력한 발전이 이루어질 것으로 기대됩니다.

초안 제5조에 명시된 민간항공 개발 정책과 관련하여, 제3항에서 국가는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역, 오지, 산악 지역, 도서 지역의 민간항공 개발 투자를 지원해야 한다고 명시되어 있습니다. 마이 티 프엉 호아(닌빈) 의원은 다음과 같이 말했습니다. "이 정책은 전적으로 옳지만, 국가는 어려운 지역에 대한 투자 지원뿐만 아니라 경제 여건이 발달한 지역, 관광 개발 잠재력이 있는 지역을 포함한 다른 지역 지원에도 주의를 기울여야 합니다. 공항은 국가, 지역 및 지방, 특히 관광 잠재력과 이점을 갖춘 지방의 경제 발전을 뒷받침하기 때문입니다."

초안법 제30조에 따른 공항 건설 및 공항 시설 투자와 관련하여 마이 티 푸옹 호아 대표는 다음과 같이 말했습니다. 베트남에는 현재 국유 공항이 21개, 민간 공항이 1개 있으며, 현재 국제공항(롱탄 국제공항)을 건설 중이고 많은 공항이 건설 중입니다.

대표는 초안 제28조와 제30조에 명시된 공항 및 시설 건설 투자 정책이 필요하다고 강조했습니다. 따라서 공항 소유 공항은 민군 겸용으로 활용되고 있으며, 국방 및 안보 시설 소유주는 시설의 겸용으로 사용하기로 결정했습니다.

Nguyen Hai Dung(Ninh Binh) 대표가 자신의 의견을 밝혔습니다.

대표단은 또한 현재 거의 모든 공항이 국방 및 안보 목적의 토지이기 때문에 신축, 개량, 확장, 유지 보수 및 개발에 대한 투자는 토지 사용권 및 토지 용도 이전 절차를 거쳐야 하며, 이 또한 일정한 장벽을 초래한다고 지적했습니다. 따라서 이번 법안 초안과 같은 개방적인 메커니즘을 통해 가까운 미래에 많은 지방의 공항 건설 계획이 더욱 개방될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html