정책 실행의 어려움

그러나 타잉호아성 에서는 지방 차원의 구체적인 지침이 부족해 이를 구현하는 데 많은 어려움을 겪었습니다.

많은 "병목 현상"이 해결되지 않았습니다.

2025-2026학년도를 앞두고 탄호아성의 소수민족 기숙학교와 준기숙학교들은 정책 적용 대상 학생 명단을 검토하고 정리해야 하는 엄청난 압박을 받고 있습니다. 많은 "병목 현상"이 해결되지 않아 지원 절차가 정체되고 있습니다.

특히, 재정 지원을 받지 못해 일부 학교는 학년 초부터 공급업체로부터 식료품과 필수품을 외상으로 구매할 계획을 세워야 했고, 이로 인해 학교는 상당한 재정적 압박을 받았습니다.

탄호아성 소수민족 기숙학교 및 준기숙학교 교장들의 의견에 따르면, 현재 가장 큰 문제 중 하나는 지형이 복잡하고 교통이 불편한 지역을 규제하는 성(省) 인민위원회의 구체적인 문서가 없다는 것입니다. 이는 등교가 불가능한 학생과 등교 후 귀가가 어려운 학생을 구분하는 중요한 기준이 되기 때문입니다.

시행령 66/2025/ND-CP 제14조 4항 b호에서 이 책임은 성(省) 인민위원회에 명확히 위임되어 있습니다. 그러나 현재까지 탄호아성에서는 관련 지침 문서를 발표하지 않았습니다. 이로 인해 학교는 정책 대상 학생 명단 작성에 소극적인 입장에 놓이게 됩니다.

법적 근거가 부족하여 많은 학교들이 학생들을 위한 절차를 제때 완료하지 못할까봐 우려하고 있습니다. 이는 정책 시행 과정에 악영향을 미칠 뿐만 아니라, 취약 계층 학생들이 학년 초부터 지원 정책의 혜택을 받을 기회를 놓칠 위험에 처하게 합니다.

성 접경 지역에 있는 한 기숙학교 교장은 이렇게 말했습니다. "학부모님들께 시행령 제9조에 따라 서류를 작성해 달라고 요청했습니다. 하지만 위치 확인에 관해서는 구체적인 신청 근거가 없습니다. 학교에서 5~6km밖에 떨어져 있지 않은 지역도 있는데, 언덕과 가파른 경사지를 몇 시간씩 걸어야 합니다. 그렇다면 "하루 만에 왔다 갔다 하는 게 불가능하다"는 말인가요?

또 다른 교장은 솔직하게 이렇게 말했습니다. "성 인민위원회가 조속히 지침서를 발표하지 않으면 우리는 학생을 파악하고 명단을 작성할 근거가 없게 될 것입니다. 한편, 이는 외딴 지역 학생들에게 매우 필요하고 시급한 정책입니다."

위치 결정의 어려움 외에도 서류 준비 과정에서 여러 가지 문제가 발생하여 학교 측의 처리에 혼란을 초래합니다. 특히, 기숙생으로 인정받으려면 학교에 계속 머물러야 합니다. 그렇다면 기숙사 증명서는 필수인가요? 만약 그렇다면 어떤 부서에서 확인 권한을 가지고 있나요?

학생이 다른 지역에 등록된 거주지가 있지만, 지원 대상 지역에서 보호자와 함께 거주하는 경우에도 지원 자격이 있습니까? 학교에서 7km 이상 떨어진 외딴 지역에 영구 거주지를 두고 있지만, 부모와 함께 학교 근처에 거주하는 학생도 지원 자격이 있습니까?

집에서 학교까지의 거리를 확인하려면 증명서가 필요한가요? 그렇다면 어떤 부서에서 수기 측량, 지형도, 전자 지도 중 어떤 것을 확인하고 사용하는지 궁금합니다. 또한, 교통이 차단되는 우기에만 집에 머물지만 낮에는 여전히 학교를 오가는 학생도 이 정책의 적용 대상이 될 수 있을까요? 만약 그렇다면 지원 수준은 실제 거주 기간을 기준으로 산정되나요, 아니면 학년 전체를 기준으로 산정되나요?

위의 질문들은 아직 공식적으로 답변되지 않았습니다. 한편, 각 학교는 학년 초부터 서류를 작성하고 학생들을 위한 지원이 원활하게 진행될 수 있도록 시간과의 싸움을 벌이고 있습니다.

긴급 조치가 필요합니다

66/2025/ND-CP 법령은 어려운 지역을 식별하는 데 도움이 되는 문서를 발행하는 지방 인민위원회의 역할을 명확히 정의했지만, 지금까지 타인호아성의 많은 학교는 여전히 규정에 따라 어떤 기준을 적용해야 할지 모르고 "자체적으로 헤엄치는" 상태에 있습니다.

탄호아성 서부 산악지대에 있는 소수민족 기숙학교의 한 교장은 "학교들은 모두 지방 정부의 지시를 기다리고 있습니다. 우리 방식대로 마음대로 할 수는 없습니다. 실수하기 쉽고, 일관성이 부족하며, 불만이 쌓이고, 심지어 나중에 처리될 수도 있기 때문입니다."라고 말했습니다.

한편, 법령 66/2025/ND-CP에 따른 지원 정책은 기숙사 학생들의 어려운 현실에 매우 밀접하게 맞춰 설계되었습니다. 여기에는 매달 약 100만 VND의 식사 지원, 주택 지원, 매달 15kg의 쌀 제공, 요리 비용, 의료 , 전기 및 물, 기숙사 관리 등 학교에 대한 직접 지원 등이 포함됩니다.

그러나 학생들이 적절한 시기에 정책에 접근할 수 없다면, 특히 학습 환경이 여전히 부족한 외딴 지역의 학생들이라면 교육 접근에 불평등이 발생하고 학습 과정에 장기적인 영향을 미칠 것입니다.

이러한 현실에 직면하여 많은 교장은 탄호아성 인민위원회가 실제 기숙생을 결정하기 위해 지형이 험한 지역, 이동 거리, 조건에 대한 기준을 포함한 자세한 지침을 긴급히 발표할 것을 솔직하게 권고했습니다.

각 지자체의 이해와 신청 방식이 상이하지 않도록 숙소 확인서, 거리 확인서, 임시 거주 확인서 등 도 전체에 대한 통일된 서류 체계를 마련해야 합니다. 또한, 장마철 등 특정 계절에만 등교하는 학생의 경우, 지원 기간이 중복되거나 지원이 일관되지 않게 적용되는 상황을 방지하기 위해 지원 기간 산정 방식에 대한 구체적인 지침을 마련해야 합니다.

동시에 학교 직원, 특히 관리자와 기록 부서를 대상으로 전문적인 교육을 실시하여 지방 전체에서 규정을 준수하고 일관성을 유지하도록 합니다.

또한 많은 교장은 학교가 적극적으로 기숙사 식사를 준비하고 새 학년이 시작된 첫 몇 주 동안 학생들에게 필수적인 활동을 보장할 수 있도록 하기 위해, 도 인민위원회가 임시 학생 데이터를 기반으로 지원 기금을 지급하는 메커니즘을 고려할 것을 제안했습니다.

법령 66/2025/ND-CP는 소외 지역 교육 정책에 있어 중요한 진전으로, 외딴 지역 및 산악 지역의 소수 민족 학생들에 대한 정부의 깊은 관심을 보여줍니다. 그러나 이 정책이 진정으로 효과를 발휘하기 위해서는 지방 당국의 구체적인 정책 수립 및 시행 지침 마련이 매우 중요합니다.

현재의 문제가 조속히 해결되지 않으면 자격을 갖춘 학생들이 여전히 소외될 수 있으며, 학교는 시행 과정에서 계속해서 소극적이고 혼란스러운 모습을 보일 것입니다. 실제로 재정 자원 부족으로 인해 많은 학교가 급식업체로부터 "빚을 지고" 학교 경영진에게 큰 부담을 안겨주고 있습니다.

법령 66/2025/ND-CP는 소외 지역 학생들을 위한 실용적이고 인도적인 정책입니다. 탄호아성 인민위원회는 학교들이 이 법령을 신속하게 시행하여 소외 지역 학생들의 불이익을 방지할 수 있도록 성 전체에 대한 구체적이고 통일된 지침을 조속히 발표해야 합니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html