'병목 현상'을 파악하고 토지법을 완성하다

(Chinhphu.vn) - 9월 22일 오후, 하노이에서 중앙법률보급교육조정위원회가 "토지법 관련 병목 현상 파악 및 해결책 제시" 워크숍을 개최했습니다. 이 워크숍은 34개 지자체에서 오프라인 및 온라인 방식으로 진행되었습니다.

법무부 차관이자 중앙법률보급교육조정위원회 부위원장인 응우옌 탄 응옥(Nguyen Thanh Ngoc)이 워크숍에서 연설했습니다. 사진: VGP/DA

3개의 "병목 현상" 그룹을 식별해야 합니다.

워크숍 개막 연설에서 법무부 차관이자 중앙법률보급 교육 조정위원회 부위원장인 응우옌 탄 응옥(Nguyen Thanh Ngoc)은 토지법이 국가, 기업, 그리고 국민의 합법적인 권리와 이익에 직접적인 영향을 미치는 매우 중요한 분야 중 하나라고 말했습니다. 토지는 귀중한 자원이자 생산 수단이며, 특히 현 시대에 국가 발전에 중요한 자원입니다.

최근 토지법(개정) 및 관련 법률의 여러 내용에 대한 실무 회의에서 토람 사무총장은 포괄적이고 동시적인 해결책을 마련하기 위해 토지 부문의 어려움과 장애물을 정확히 파악해야 한다고 강조했습니다. 특히, "병목 현상"을 정확하게 파악하고, 근본 원인을 면밀히 검토하여 이를 해결하며, 자원 부족을 해소하는 동시에 국가, 기업, 국민 간의 이해관계를 조율하여 토지 분쟁이나 과당 경쟁이 발생하지 않도록 해야 합니다.

응우옌 탄 응옥 차관에 따르면, 집중해야 할 "병목 현상"은 3가지 그룹으로 나뉜다. 명확하게 규제되지 않은 문제, 시행에 어려움을 야기하는 갈등, 관행에서 발생하지만 적시에 법률에 의해 다루어지거나 조정되지 않는 문제, 더 이상 적합하지 않아 부정적인 영향을 미치고 법적 허점을 만드는 문제.

컨퍼런스 장면. 사진: VGP/DA

도안 티 탄 미(Doan Thi Thanh My) 농림환경부 국토관리국 부국장은 농림환경부가 2단계 정부 모델에 맞춰 토지법을 검토하고 개정하고 있다고 밝혔습니다. 이러한 내용은 시행령 151/ND-CP와 시행령 226/ND-CP에 명시되어 있습니다. 현재까지 농림환경부는 29개 관련 기관 및 단체로부터 125건의 의견을 접수했으며, 모두 검토, 수용, 회신 및 구체적인 지침을 전달했습니다.

농림환경부는 토지정책의 병목현상과 문제점에 대한 지자체, 기업, 국민의 의견을 항상 경청하여, 2급 지방정부의 원활한 운영과 토지자원의 효과적인 활용을 위해 법률을 지속적으로 연구하고 보완해 나가고 있습니다.

"병목 현상" 제거

워크숍에서 국가 관리 기관, 전문가 협회, 기업, 전문가 및 과학자 대표들은 제도적 "병목 현상"의 원인, 토지법 시행 체계화의 어려움 및 장애 요인을 논의하고 분석했습니다. 동시에, 개정 토지법의 통일성, 효과성, 안정성을 보장하고 국가의 지속 가능한 발전에 기여할 수 있도록 토지 정책 및 법률 개선 방향을 제시했습니다.

베트남 부동산협회 회장 응우옌 반 딘 씨는 이번 토지법 개정이 매우 중요하다고 말하며, 특히 개발 과정에 참여하는 기업들의 "병목 현상"과 어려움을 직접적으로 해결할 것이라고 강조했습니다. 이번 법률 초안은 가격, 토지 취득, 부지 정리 보상, 사회경제적 발전을 위한 토지 이용 등 "병목 현상"을 유발하는 여러 문제들을 정확하게 파악했습니다.

그 중 가장 복잡하고 어려운 문제는 토지가격이다. 토지가격 결정 메커니즘, 가격표, K계수, 가격결정권한 등이 그것이다.

하노이 법학대학교 이사회 부의장인 응우옌 꽝 뚜옌(Nguyen Quang Tuyen) 부교수가 워크숍에서 발표를 하고 있다. 사진: VGP/DA

많은 우려를 불러일으키는 또 다른 문제는 코뮌과 구 단위에서 지방 당국으로 권한이 분산되고 위임되는 것입니다. 현재 풀뿌리 차원의 사업과 프로젝트를 효과적으로 지원할 수 있는 역량은 중요한 문제입니다. 코뮌과 구 단위 기관의 집행 역량을 강화하는 것과 더불어 구체적인 규정과 절차가 필요합니다.

베트남 건설업협회 회장 응우옌 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep) 씨는 토지 가격 규제의 병목 현상에 대해 구체적으로 언급하며, 법률상 토지 가격은 시장 원칙에 따라 결정되어야 하지만, 현재 토지 가격은 상승하고 있고 국가가 이를 통제할 수 없어 "토지 가격이 주택 가격을 따라잡고 끝이 보이지 않는" 상황이 벌어지고 있다고 말했습니다. 따라서 히엡 회장의 견해에 따르면 국가는 시장 관리와 규제를 유지해야 합니다.

하노이 법학대학교 이사회 부회장인 응우옌 꽝 뚜옌(Nguyen Quang Tuyen) 부교수는 이 법 개정안이 일관성과 동기화를 보장하고, 법 체계에서 토지법의 위치와 역할을 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 토지 이용과 관련된 모든 사항은 토지법에 따라야 합니다. 또한, 토지 가격 문제와 가격 정보 입력 시스템은 국가가 담당해야 합니다.

워크숍에서 베트남 공증인 협회 상임부회장인 응우옌 티 토(Nguyen Thi Tho) 여사는 소유권 이전 및 토지 변경 등록 절차의 여러 문제점을 제기했습니다. 토 여사는 현재 절차가 너무 복잡하여 사람들의 불만을 야기하고 사업 환경에 악영향을 미친다고 지적했습니다.

2단계 지방정부 통합 이후 행정 절차는 점점 더 복잡해지고 있습니다. 이전처럼 두 단계였던 절차가 이제 다섯 단계로 늘어나고 있는데, 각 단계마다 지연이 발생하여 처리 시간이 몇 배나 길어지고 사람들은 여러 번 행정 절차를 거쳐야 합니다.

또한, 새로 발급된 증명서에 대한 토지 상태 확인이 불합리하고, 서류 제출의 "비영토적" 상황이 효과적이지 않으며, 전자 데이터가 아직 연결되지 않았으며, 서류 수령 방식이 일관되지 않고, 일부 지역에서는 담보 거래 등록 시 불필요한 사본을 요구하거나 영구 주소 변경을 요구하며, 기계 구획을 분할하도록 지시하고 도로 건설을 위해 사람들에게 토지를 기부하도록 강요하는 상황이 있어 국민에게 불이익을 초래합니다.

토 여사는 이러한 현실을 바탕으로 공증 기관-토지 등록 사무소-세무 당국을 연결하고, 지방/국가 전체의 변경 사항에 대한 등록 서류 구성 요소를 표준화하고 통일하고, 한 곳에서는 접수하고 다른 곳에서는 접수하지 않는 상황을 종식시키고, 법률에서 요구하지 않는 경우 두 세트의 인증 사본을 요구하지 않는 것이 필요하다고 권고했습니다. 이러한 솔루션은 병목 현상을 제거하고 사람과 기업을 위해 투명하고 원활하며 편리한 토지 절차를 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

베트남 공증인 협회 상임부회장 응우옌 티 토 여사가 워크숍에서 의견을 공유했습니다. 사진: VGP/DA

토지법을 '기본법'으로 자리매김해야 한다

워크숍을 마무리하며, 응우옌 탄 응옥 법무부 차관은 워크숍에서 나온 의견들이 매우 책임감 있고 솔직하며 개방적이고 건설적이었다며 높이 평가했습니다. 의견들은 토지법뿐만 아니라 토지법과 다른 관련 법률 간의 비호환성 및 동기화 부족 문제까지 포괄했습니다. 이는 토지법 체계의 문제점을 파악하는 데 있어 한 걸음 더 나아간 진전을 보여줍니다.

논의된 핵심 쟁점 중 하나는 토지 이용 계획 및 계획, 지가 결정 및 보상, 그리고 부지 정리에 대한 권한 분산 및 위임이었습니다. 차관에 따르면, 지가 결정의 본질 자체는 잘못되지 않았지만, 현재 방식으로는 투기적 요인의 영향을 받지 않고 시장 상황에 따른 실제 지가를 산정할 만큼 신뢰할 수 있는 데이터베이스가 구축되지 않았습니다.

제안된 해결책은 디지털 전환을 촉진하고, 토지 거래 데이터베이스를 투명하게 구축하며, 거래가 공개적으로 이루어지도록 관리 메커니즘을 강화하는 것입니다. 토지 가격이 정확하게 결정되면 보상 및 토지 환수 문제가 해결될 것입니다.

또한, 사람들이 동의하는 경우에는 별도의 간소화된 메커니즘과 절차가 있어야 하며, 나머지 경우에는 합법적 권리를 보호하기 위해 더 엄격한 절차가 필요합니다.

워크숍에서는 토지법과 다른 법률 간의 모순과 중복을 명확하게 지적했습니다. 중요한 제안은 토지법을 "기본법"으로 정립하는 것입니다. 따라서 다른 법률이 제정될 때는 일관성을 보장하고 토지법의 기본 원칙에 위배되지 않아야 합니다. 토지는 생산 수단이자 모든 사회경제 활동의 투입 자원이기 때문입니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/nhan-dien-cac-diem-nghen-hoan-thien-phap-ly-ve-dat-dai-102250922185720107.htm