남북고속도로 휴게소 건설 진행에 대한 우려

Dau Giay - Phan Thiet 고속도로 휴게소

진행 중 멈춤

최근 베트남 도로청( 건설부 )이 북남동부 고속도로의 캄람-빈하오 구성 프로젝트 산하 Km90+900 휴게소 건설 프로젝트 투자자인 푸타버스라인-탄히엡팟 합작투자사에 보낸 공식 공문 2680/CDBVN-QLCL에서 이러한 조급함이 드러났습니다.

베트남 도로 관리국 부국장인 응우옌 만 탕(Nguyen Manh Thang) 씨에 따르면, 깜람-빈하오 구성 프로젝트에 속하는 Km90+900 휴게소 프로젝트는 베트남 고속도로 관리국(현 베트남 도로 관리국)과 푸타버스라인-탄히엡팟 합작 투자사가 2024년 8월 3일(2024년 8월 21일부터 시행)에 계약 번호 05/HD.DAĐT.TDN-CĐCTVN에 따라 체결했습니다.

구체적으로, 깜람-빈하오 구간 프로젝트의 Km90+900 휴게소 프로젝트의 경우, 투자자는 15개월(2026년 7월까지) 내에 전체 프로젝트를 완료해야 하며, 공공 서비스 공사의 경우 12개월(2025년 12월 31일까지)이 소요됩니다.

그러나 2025년 6월 19일 현재, 건설부가 캄람-빈하오 구성 프로젝트 산하 Km90+900 휴게소 프로젝트를 관리하도록 지정한 부서인 프로젝트 관리 위원회 85는 아직 기본 설계 문서를 받지 못했고, 조사 시추 및 건설 작업을 수행하기 위한 기계, 장비 및 인력 동원을 기록하지 않았습니다.

베트남 도로 관리국의 공식 공문 제2680호는 "베트남 도로 관리국은 캄람-빈하오 구성 프로젝트에 따른 Km90+900 휴게소 프로젝트의 시행 진행이 매우 느리며 정부와 총리가 요구하는 일정에 따라 완료되지 않을 위험이 있다고 투자자들에게 경고합니다."라고 명시했습니다.

공식 공문 제2680호에서 베트남 도로 관리국은 상기 투자자에게 서명된 계약을 진지하게 이행하고, 타당성 조사 보고서와 환경 절차를 완료하기 위한 기초로 지형 및 지질 조사 작업을 신속하게 완료하고, 규정에 따라 프로젝트를 평가하고 승인할 것을 요청했습니다.

베트남 도로 관리국장은 "투자자는 2026년 1월 1일부터 고속도로 프로젝트의 통행료 징수 진행을 보장하기 위해 휴게소의 공공 서비스 공사를 완료해야 하며, 휴게소 투자 및 건설 완료가 지연되어 국가 예산의 통행료 징수 계획에 영향을 미치는 것에 대해 책임을 져야 합니다."라고 강조했습니다.

푸타버스라인 합작사는 캄람-빈하오 구간 프로젝트에 속한 Km90+900 휴게소 건설 프로젝트 외에도, 북동부 고속도로의 국도 45-응이손 구간 프로젝트에 속한 Km366+850(오른쪽 경로) 및 Km366+920(왼쪽 경로) 휴게소 투자 및 사업 프로젝트에서도 "침체"의 조짐을 보이고 있습니다.

이는 후타버스라인 합작사가 2025년 3월 베트남 도로청과 계약을 체결한 휴게소 투자 프로젝트로, 최대 건설 투자 기간은 12개월, 공공 서비스 공사의 최대 완료 기간은 계약 발효일로부터 9개월이며, "당사자 B는 계약 발효일로부터 3개월 이내에 공사를 시작해야 함..."이라는 내용이 명시되어 있습니다.

건설부로부터 국도 45호선 - 응이손 구간 프로젝트에 따른 휴게소 사업 투자 프로젝트를 조직하고 시행하는 권한을 위임받은 부서인 사업 관리 위원회 2에서는 지속적으로 촉구하는 문서를 보냈지만 진행 속도가 매우 느렸습니다.

2025년 6월 16일 현재, 투자자 컨소시엄은 지뢰 제거 작업만 완료했을 뿐, 현장 외부의 다른 작업은 아직 진행하지 않았으며, 프로젝트 관리 위원회 2와 베트남 도로 관리국에 모니터링 기준으로 보낼 세부 진행 상황을 아직 재설정하지 않았습니다.

특히, 후타버스라인 컨소시엄은 아직 시공사 선정을 완료하지 않아 휴게소 구축 진행에 큰 차질이 빚어지고, 2025년 12월 31일까지 공공 서비스 공사와 주유소를 완공하지 못할 위험이 크다고 사업관리위원회 2의 책임자가 우려했다.

지면 매듭

이런 느린 진전은 후타버스라인 합작사업에서만 나타나는 것이 아니라, 동북남 고속도로 휴게소 투자사업에서도 흔히 나타나고 있는 것으로 알려져 있습니다.

2025년 6월 중순, 베트남 도로 관리국은 Petrolimex 가 이끄는 투자자 컨소시엄에 동부 남북 고속도로의 5개 휴게소에 대한 투자, 건설 및 운영 진행 상황에 대해 "경고"를 발령했습니다. 해당 휴게소는 Mai Son - National Highway 45, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo입니다.

이 중 구성 프로젝트에 속하는 휴게소 3곳은 마이손-국도 45호선, 응이손-디엔짜우, 디엔짜우-바이봇입니다. 이 구간은 부지 정리 작업이 기본적으로 완료되었지만, 실행 속도가 매우 느려 계획된 진행 상황을 보장하지 못하고 있으며, 서명한 계약에 따라 프로젝트를 완료하지 못할 위험이 있습니다.

베트남 도로 관리국에 따르면, 투자자들의 내부 문제 외에도, 동부 남북 고속도로 휴게소에 대한 20개 투자 프로젝트 시행 진행은 부지 정리 작업으로 인해 큰 영향을 받고 있습니다.

베트남 도로국 부국장 응우옌 꽝 지앙(Nguyen Quang Giang) 씨는 휴게소 사업 부지 인계가 종종 지연된다고 말했습니다. 대부분의 휴게소 사업은 투자 및 건설 시 동부 남북 고속도로와 함께 기존의 소규모 사업처럼 부지 일부만 인계하고, 몇 헥타르 규모의 부지만 인계하는 경우가 많습니다.

그러나 교통부(현 건설부)가 2023년 7월 31일에 발표한 동북-남 고속도로 휴게소 네트워크 승인에 관한 결정 제938/QD-BGTVT에 따라, 장기적인 개발 공간을 확보하기 위해 휴게소의 규모를 양쪽 모두 3~5헥타르로 늘렸습니다.

따라서 사업관리위원회와 지자체는 새로운 역의 규모에 맞춰 처음부터 추가적인 부지 정리 절차를 진행해야 하는데, 특히 토지 관련 규정(2024년 토지법, 지구 단위 토지 이용 계획 및 계획을 조정하여 보상 및 부지 정리 절차를 진행할 수 있는 자격을 갖춰야 함)에 많은 변화가 있는 시기에는 상당한 시간이 소요됩니다.

2024년 8월부터 계약을 체결한 8개 역 중 2025년 6월 중순 현재, 4개 역은 부지 전체를 인계했고, 3개 역은 일부만 인계했으며, 1개 역은 아직 부지를 인계하지 않았습니다.

2025년 3월~4월 계약된 10개 기지 중 6개 기지는 부지 정리를 완료했고, 3개 기지는 부지 일부만 인계되었으며, 1개 기지는 아직 인계되지 않았습니다. 투자자들이 조사 및 프로젝트 구축을 위해 접근할 수 없는 기지도 있습니다.

캄람-빈하오 구성 프로젝트의 Km90+900 휴게소 건설 프로젝트에서 닌손 지구 토지 기금 투자 및 개발 프로젝트 관리 위원회(칸호아 성)는 2025년 6월 17일이 되어서야 9.76/11.19 헥타르의 토지를 푸타버스라인 합작사에 인계하여 공식적으로 프로젝트 시행을 위한 "시간을 시작"했습니다.

휴게소 사업의 더딘 진행은 도로 이용자들의 어려움을 야기할 뿐만 아니라, 국가가 투자한 동북 고속도로 구간의 통행료 징수 계획에도 직접적인 영향을 미치고 있습니다.

2024년 10월 10일자 정부령 제130/2024/ND-CP호 제3조는 국민 전체가 소유하고 국가가 법률의 규정에 따라 직접 관리·운영하는 고속도로를 운행하는 차량에 대한 고속도로 사용료 징수에 관한 것으로, 휴게소 공공 서비스 공사의 완료는 국가가 투자한 고속도로 사용료 징수를 시행하기 위한 조건 중 하나입니다.

베트남 도로 관리국의 한 지도자는 “이 규정과 비교하면 2026년 1월 1일부터 국가가 투자한 마이선-45번 국도, 45번 국도-응이선, 응이선-디엔쩌우, 빈하오-판티엣, 판티엣-여우저이 등 5개 고속도로 구간에 대한 통행료 징수 목표는 실현되지 못할 위험이 있다”고 우려했다.

출처: https://baodautu.vn/sot-ruot-tien-do-xay-tram-dung-nghi-tren-cao-toc-bac---nam-d312867.html