원자력 발전 배치, '병목 현상' 점차 해소

사진 설명 — 닌투언 1 원자력 발전소 건설 프로젝트의 핵심 구역은 구 투언남 현 프억딘 사 빈쯔엉 마을에 위치해 있었습니다. 사진: 콩투/베트남통신

그러나 2030년까지 최소 원자력 발전 용량을 6,000MW로 늘리는 목표를 달성하고, 새로운 시대의 경제 성장에 따른 전력 수요를 충족시키기 위해서는 보다 구체적인 메커니즘과 동시적이고 구체적인 동반 솔루션이 여전히 필요합니다.

핵에너지의 길을 여는 결의안

산업통상부 에너지연구소 전 부소장인 응오 득 람 박사에 따르면, 2020년 2월 11일 정치국 결의안 제55호(NQ/TW)는 "2030년까지 베트남 국가 에너지 개발 전략의 방향 및 2045년 비전"을 주요 내용으로 하며, 세계적 추세에 발맞춰 재생에너지 확대에 중점을 두고 있지만, 원자력 발전에 대해서는 언급하지 않았습니다. 한편, 결의안 제70호는 베트남이 지금부터 2030년까지 최소 6,000MW의 원자력 발전을 조기에 도입해야 하며, 이를 국가 전력 시스템의 안정적인 운영을 위한 중요한 기반 전력원으로 간주해야 한다고 명시하고 있어, 원자력 발전의 "길을 열어주는" 결의안이라고 할 수 있습니다.

Ngo Duc Lam 박사는 제70호 결의안은 닌투안 1호와 2호 원자력 발전 프로젝트를 긴급히 이행하고, 첨단 기술과 적합한 파트너를 선정하여 2030~2035년 기간에 가동을 목표로 해야 한다고 밝혔습니다. 동시에 연구를 결합하고, 기술을 습득하고, 절대적인 안전성을 보장하는 유연한 원자력 발전 개발 프로그램을 구축해야 한다고 덧붙였습니다.

이러한 견해에 공감하며, 하노이 베트남국립대학교 경제대학 경제정책연구소 전 부소장인 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 결의안 70호가 닌투언 1호 및 닌투언 2호 원자력 발전 프로젝트와 같은 대규모 국가 차원의 원자력 발전과 소규모 원자력 발전을 포함한 원자력 발전 개발 로드맵 실현에 초점을 맞추고 있다고 밝혔습니다. 특히, 결의안 70호는 원자력 발전을 포함한 신에너지 사업의 이행을 보장하기 위한 구체적인 메커니즘과 자원 관련 지침을 제시했습니다.

앞으로 여전히 과제가 남아 있습니다

총리가 닌투언 2 원자력 발전소 프로젝트 투자자로 지정한 국유기업인 베트남 국가에너지산업그룹( Petrovietnam )의 전기 및 재생에너지부장 응우옌 탄 빈(Nguyen Thanh Binh) 씨는 프로젝트 실행을 위한 자본 조달이 가장 큰 과제 중 하나라고 말했습니다. 실제로 2,000MW 원자력 발전소 건설에 대한 총 투자액은 100억 달러 이상으로 추산되며, 이는 국내 기업과 은행의 투자 규모를 초과하는 규모입니다. 또한, 자본 확충에 따른 위험 또한 전 세계 여러 프로젝트에서 이미 입증된 현실입니다.

또한, 원자력 발전 프로젝트 실행은 기술 선정, 안전 및 공급망 측면에서 어려움을 겪고 있습니다. 베트남은 현재 원자력 발전 프로젝트 기준을 충족하는 계약자 및 공급업체 시스템을 갖추고 있지 않습니다. 페트로베트남은 원자력 발전 프로젝트에 참여한 적이 없기 때문에 이러한 특정 공급망을 완벽하게 관리하고 관리하는 것은 완전히 새로운 과제입니다. 따라서 원자력 산업을 위한 국내 공급망 구축은 장기적인 과제이며, 각 부처, 정부 , 그리고 국제 파트너들의 동시적인 지원이 필요하다고 응우옌 탄 빈(Nguyen Thanh Binh) 씨는 지적했습니다.

천연자원 및 환경 분야 독립 전문가인 토 반 쯔엉 박사는 이러한 견해에 공감하며, 기술 선택은 항상 자본 조달 능력과 밀접한 관련이 있다고 말했습니다. 많은 파트너들이 우대적인 금융 지원 패키지가 수반된다면 기술을 제공할 의향이 있지만, 대규모 차입 자원이 없는 베트남은 공급국 간의 경쟁 입찰을 진행하기 어렵기 때문입니다. 또한, 원자력 발전 자본은 특수한 특성을 지닙니다. 복구 주기가 수십 년에 걸쳐 지속되고, 높은 위험과 절대적인 안전 요건을 갖추고 있으며, 관리 기관의 엄격한 감독을 받기 때문에 자본 비용이 기존 발전 프로젝트보다 높은 경우가 많다고 토 반 쯔엉 박사는 말했습니다.

특히 페트로베트남은 전문 지식, 기술, 그리고 기술 공정을 필요로 하는 완전히 새로운 분야인 원자력 분야에서 경험과 전문 인력이 부족합니다. 따라서 프로젝트 투자자 역할을 효과적이고 안전하게 수행하기 위해서는 내부 역량 강화, 직원 교육, 그리고 국제적 경험 습득이 시급하다고 응우옌 탄 빈 씨는 강조했습니다.

구체적이고 동시적이며 동반되는 메커니즘이 필요합니다.

응우옌 탄 빈(Nguyen Thanh Binh) 씨에 따르면, 페트로베트남은 투자자로 선정된 직후 페트로베트남 이사회 의장을 위원장으로 하는 운영위원회와 프로젝트 투자 준비위원회를 설립하여 업무를 전문화했습니다. 닌투언 2 원자력 발전소 프로젝트 시행 과정에서 발견된 어려움을 극복하기 위해 페트로베트남은 핵심 해결책을 점진적으로 실행하고 있으며, 프로젝트 시행을 위한 구체적인 정책 메커니즘을 연구하고 제안하는 데 주력하고 있습니다.

또한, 페트로베트남은 재무부와 협력하여 파트너들과 프로젝트 신용 계약/거래에 대한 협상을 진행하고 있습니다. 또한, 그룹은 국회에서 승인된 구체적인 메커니즘과 파트너들이 제안한 방안을 바탕으로 사전 타당성 조사 보고서(Pre-FS report)에 프로젝트의 재정 시나리오를 개발하는 데 주력하고 있습니다.

기술 선정과 관련하여, 페트로베트남은 산업통상부와 협력하여 프로젝트 투자 및 건설 협력 파트너를 발굴하기 위한 협상을 진행하고 있습니다. 프로젝트 수행을 위한 인적 자원 확보를 위해 페트로베트남은 장기적인 인적 자원 개발 프로젝트를 수립하고, 다양한 교육 채널을 구축했으며, 숙련된 전문가 및 엔지니어 팀을 유치하고 유지하기 위한 메커니즘과 인센티브 정책을 구축했습니다.

또한, 사회적 합의를 이루기 위해 그룹은 프로젝트 지역 주민들과 정기적으로 대화하고 지역 사회 보장에 대한 공약을 이행하며, 지역 근로자 채용을 우선시하여 사람들이 프로젝트의 실질적인 혜택을 볼 수 있도록 합니다.

그러나 많은 전문가들은 기업의 노력 외에도 2030~2031년 기간 내에 닌투언 원자력 발전소의 상업적 운영이라는 매우 시급한 목표를 달성하기 위해서는 보다 구체적인 메커니즘과 동시적이고 구체적인 정책이 필요하다고 생각합니다. 왜냐하면 원자력 발전소를 건설하는 데 걸리는 평균 시간은 보통 10~12년이 걸리기 때문입니다.

토 반 트롱 박사에 따르면, 세계 원자력 발전의 현실을 보면, 원자력 발전을 처음 도입하는 국가의 신규 원자력 발전 프로젝트 대부분은 기술 수출국의 우대 차관과 정부 보증, 그리고 양자 지원 기금에 의존하고 있습니다. 따라서 베트남은 원자력 분야에 강점이 있는 해외 계약업체를 초청하여 독립적인 컨설팅 평가 신청서를 제출하도록 해야 합니다. 그러나 베트남은 자본이 부족하기 때문에, 이전 패키지와 함께 차관을 제공할 의향이 있는 국가의 기술을 우선적으로 고려해야 할 수도 있으므로, EPC 계약업체를 선정하는 일반적인 관행을 따라야 할 것입니다.

일부 경제 전문가들은 국가 원자력 발전 기금을 설립하여 예산, 공적개발원조(ODA) 자금, 에너지 기업의 출연금으로 초기 자본을 조성하는 방안을 제안했습니다. 이와 동시에, 정부가 국제 차관에 대한 보증을 제공하여 이자 비용을 절감하고, 국가가 보증하는 장기 전력 구매 계약을 체결하여 투자자들에게 안정적인 현금 흐름을 창출할 수 있는 방안도 마련해야 합니다. 또한, 원자력 발전 프로젝트를 위한 신용보증기금과 국가가 부담금을 부담할 수 있는 기술 및 운영 위험 보험 제도, 또는 재정적 책임 한도 적용 제도를 마련하는 것도 불가항력 상황의 영향을 제한하는 방안입니다.

계획대로, 닌투언 1 원자력 발전 프로젝트(베트남 전력 그룹(EVN) 투자자)와 닌투언 2 원자력 발전 프로젝트(페트로베트남 투자자)의 투자 정책 조정 관련 서류가 관할 당국에 제출될 예정입니다. 닌투언 1 프로젝트의 경우 2025년 10월~11월 회기에, 닌투언 2 프로젝트의 경우 늦어도 2026년 5월까지 국회에서 심의될 예정입니다. 이후 국가평가위원회(재무부 위원장)에서 평가를 실시하여 2026년 같은 장소에서 총리에게 승인을 요청할 예정입니다.

출처: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm