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1. Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Resolution 104/2023/QH15
Die Resolution 104/2023/QH15 zum Staatshaushaltsvoranschlag für 2024 wurde am 10. November 2023 von der Nationalversammlung verabschiedet.
Dementsprechend sieht der Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Resolution 104/2023/QH15 wie folgt aus:
– Ab dem 1. Juli 2024 ist eine umfassende Reform der Lohnpolitik gemäß der Resolution 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 der 7. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees umzusetzen (die Finanzierung der Lohnreform erfolgt durch die angesammelten Lohnreformquellen des Zentralhaushalts, der lokalen Haushalte und eines im Haushaltsplan vorgesehenen Teils); Anpassung der Renten, Sozialversicherungsleistungen, monatlichen Zulagen, Vorzugszulagen für Verdienste und einer Reihe von Sozialversicherungsmaßnahmen, die derzeit an das Grundgehalt gekoppelt sind.
- Für zentrale staatliche Verwaltungsbehörden und Einheiten, die spezielle Finanz- und Einkommensverwaltungsmechanismen implementieren:
+ Vom 1. Januar 2024 bis 30. Juni 2024: Das monatliche Gehalt und die Zusatzeinkünfte werden auf der Grundlage des Grundgehalts von 1,8 Millionen VND/Monat gemäß einem speziellen Mechanismus berechnet, der sicherstellt, dass sie das im Dezember 2023 erhaltene Gehalt und die Zusatzeinkünfte nicht überschreiten (ausgenommen das Gehalt und die Zusatzeinkünfte aufgrund der Anpassung des Gehaltskoeffizienten der Gehaltsskala und -stufe bei der Höherstufung der Stufe und der Gehaltsstufe im Jahr 2024).
Bei einer Berechnung nach dem oben genannten Prinzip gilt: Wenn die Gehalts- und Einkommenserhöhung im Jahr 2024 nach dem Sondermechanismus niedriger ist als das Gehalt nach den allgemeinen Vorschriften, wird zur Wahrung der Arbeitnehmerrechte nur das Gehaltssystem nach den allgemeinen Vorschriften umgesetzt.
+ Ab dem 1. Juli 2024: Abschaffung aller Finanzverwaltungsmechanismen und spezifischen Einkünfte staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten; Einführung eines einheitlichen Gehalts-, Zulagen- und Einkommenssystems.
Der derzeitige Sondermechanismus für den regulären Haushalt gemäß dem speziellen Finanzverwaltungsmechanismus (Betriebskosten, Kapazitätsaufbau, Modernisierung, Sicherstellung professioneller Aktivitäten usw.) staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten darf nicht weiter angewendet werden. Die Regierung soll mit der Organisation der Umsetzung beauftragt und der Nationalversammlung in der 8. Sitzung darüber Bericht erstatten.
- Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden setzen weiterhin Lösungen zur Schaffung von Quellen für die vorgeschriebene Gehaltsreform um. Erlauben Sie weiterhin, bestimmte Einnahmeposten bei der Berechnung der Erhöhung der lokalen Haushaltseinnahmen für die Gehaltsreform auszuschließen, wie in Absatz 2, Artikel 3 der Resolution 34/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 vorgeschrieben.
2. Inhalte der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW im Jahr 2018
Resolution 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen, herausgegeben vom Zentralen Exekutivkomitee.
Der Inhalt der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW im Jahr 2018 ist wie folgt:
* Für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Streitkräfte (öffentlicher Sektor):
- Entwerfen Sie eine neue Gehaltsstruktur, die Folgendes umfasst: Grundgehalt (ca. 70 % des gesamten Gehaltsfonds) und Zulagen (ca. 30 % des gesamten Gehaltsfonds). Fügen Sie Boni hinzu (der Bonusfonds entspricht ca. 10 % des gesamten Gehaltsfonds des Jahres, ohne Zulagen).
- Entwicklung und Einführung eines neuen Gehaltssystems entsprechend den Positionen, Titeln und Führungspositionen, das das derzeitige Gehaltssystem ersetzt; Umwandlung der alten Gehälter in neue Gehälter, wobei sicherzustellen ist, dass diese nicht niedriger sind als die derzeitigen Gehälter, einschließlich:
+ Entwicklung einer Gehaltstabelle für Positionen, die für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in Führungspositionen (gewählt und ernannt) im politischen System von der zentralen bis zur kommunalen Ebene gilt, und zwar nach den folgenden Grundsätzen:
(1) Die Gehaltsstufe einer Position muss den Rang im politischen System widerspiegeln; das Gehalt einer Führungskraft, die eine Position innehat, muss sich an dieser Position orientieren; wenn eine Person mehrere Positionen innehat, muss sie die höchste Gehaltsstufe erhalten; wenn eine Person gleichwertige Führungspositionen innehat, muss sie die gleiche Gehaltsstufe erhalten; das Gehalt einer übergeordneten Führungskraft muss höher sein als das Gehalt einer untergeordneten Führungskraft;
(2) Für jede gleichwertige Position ist eine Gehaltsstufe festzulegen. Bei der Erstellung der Gehaltstabelle für Positionen auf zentraler Ebene ist keine Klassifizierung von Ministerien, Zweigstellen, Abteilungen, Ausschüssen und dergleichen auf zentraler Ebene vorgesehen. Für dieselbe Führungsposition ist keine Unterscheidung zwischen unterschiedlichen Gehaltsstufen entsprechend der Klassifizierung der Verwaltungseinheiten auf lokaler Ebene vorzunehmen, sondern dies ist über das Zulagensystem umzusetzen.
Über die Einstufung gleichwertiger Führungspositionen im politischen System zur Gestaltung der Gehaltstabelle für die Positionen entscheidet das Politbüro nach Berichterstattung an das Zentrale Exekutivkomitee.
+ Entwicklung einer beruflichen und technischen Gehaltstabelle nach Beamtengraden und Berufsbezeichnungen, die für Beamte und öffentliche Angestellte ohne Führungspositionen gilt. Jeder Beamtengrad und jede Berufsbezeichnung hat mehrere Gehaltsstufen nach den folgenden Grundsätzen:
++ Gleiche Arbeitskomplexität, gleiches Gehalt;
++ Die Arbeitsbedingungen sind besser als normal und es werden Arbeitsanreize durch arbeitsplatzbezogene Zulagen geschaffen.
++ Neuordnung der Dienstgradgruppen und der Anzahl der Ebenen in den Beamtenrängen sowie der Berufsbezeichnungen der öffentlichen Angestellten, Ermutigung der öffentlichen Angestellten und Beamten zur Verbesserung ihrer beruflichen Qualifikationen und Fähigkeiten.
Die Ernennung zu einem Beamtengrad oder einer Berufsbezeichnung eines öffentlichen Angestellten muss an die Arbeitsposition und die Struktur des Beamtengrads oder der Berufsbezeichnung eines öffentlichen Angestellten durch die Behörde, Organisation oder Einheit, die die Beamten und öffentlichen Angestellten verwaltet, gebunden sein.
+ Erstellen Sie 3 Gehaltstabellen für Streitkräfte, darunter:
++ 1 Gehaltstabelle für Militäroffiziere, Polizeibeamte und Unteroffiziere (nach Position, Titel und militärischem Dienstgrad oder Dienstgrad);
++ 1 Gehaltstabelle für Berufssoldaten, technische Polizisten und 1 Gehaltstabelle für Verteidigungskräfte und Polizeibeamte (in der die Gehaltskorrelation zwischen Streitkräften und Verwaltungsbeamten wie bisher beibehalten wird).
- Identifizieren Sie spezifische Elemente für die Gestaltung einer neuen Gehaltsabrechnung:
+ Das aktuelle Grundgehalt und den Gehaltskoeffizienten abschaffen, das Grundgehalt mit einem bestimmten Betrag in der neuen Gehaltstabelle aufbauen.
+ Vereinheitlichung des Arbeitsvertragssystems gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuchs von 2019 (oder Dienstleistungsverträge) für Personen, die Führungs- und Dienstleistungstätigkeiten ausüben (für die ein Ausbildungsniveau unterhalb der mittleren Ebene erforderlich ist), wobei die Gehaltsskala für Beamte und öffentliche Angestellte auf diese Personen nicht angewendet werden darf.
+ Als Mindestgehaltsstufe für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst gilt die Gehaltsstufe für Tätigkeiten mit mittlerer Ausbildung (Stufe 1), die nicht unter der Mindestgehaltsstufe für ausgebildete Arbeitnehmer in der Wirtschaft liegt.
+ Ausbau des Lohnverhältnisses als Grundlage für die Festlegung konkreter Lohnniveaus im Lohn- und Gehaltssystem, wobei eine schrittweise Annäherung an das Lohnverhältnis des Unternehmenssektors im Einklang mit den staatlichen Mitteln erfolgen soll.
+ Vervollständigen Sie das System der regelmäßigen Gehaltserhöhungen und das System der vorzeitigen Gehaltserhöhungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte gemäß den Bestimmungen der neuen Gehaltstabelle.
- Die derzeitigen Zulagenregelungen neu ordnen und sicherstellen, dass der gesamte Zulagenfonds maximal 30 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht.
+ Weiterhin gelten Zulagen für Mehrfachbesetzungen; Zulagen für über den Rahmen hinausgehende Dienstalterszulagen; regionale Zulagen; Zulagen für berufliche Verantwortung; Mobilitätszulagen; Zulagen für Sicherheits- und Verteidigungsdienste sowie Sonderzulagen für Streitkräfte (Heer, Polizei und Kryptographie).
+ Kombination von Vorzugszulagen nach Beruf, Verantwortungszulagen nach Beruf und Gift- und Gefahrenzulagen (allgemein als Zulagen nach Beruf bezeichnet), die für Beamte und öffentliche Angestellte in Berufen und Positionen mit überdurchschnittlichen Arbeitsbedingungen und entsprechenden Vorzugsregelungen des Staates gelten (Bildung und Ausbildung, Gesundheit, Gericht, Staatsanwaltschaft, Zivilvollstreckung, Inspektion, Prüfung, Rechnungsprüfung, Zoll, Forstwirtschaft, Marktverwaltung usw.).
Zusammenlegung von Sonderzulagen, Attraktivitätszulagen und Langzeitarbeitszulagen in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen zu Arbeitszulagen in besonders schwierigen Gebieten.
+ Abschaffung der Dienstalterszulagen (mit Ausnahme von Militär, Polizei und Kryptographie, um die Gehaltskorrelation mit Kadern und Beamten sicherzustellen); Zulagen für Führungspositionen (aufgrund der Gehaltseinstufung für Führungspositionen im politischen System); Zulagen für Parteiarbeit sowie politische und soziale Organisationen; Zulagen für den öffentlichen Dienst (aufgrund der Einbeziehung in das Grundgehalt); Zulagen für toxische und gefährliche Arbeitsbedingungen (aufgrund der Einbeziehung von Arbeitsbedingungen mit toxischen und gefährlichen Faktoren in die Berufszulagen).
+ Neue Regelungen zum Zulagensystem nach Verwaltungseinheitenklassifizierung auf Gemeinde-, Bezirks- und Provinzebene.
+ Die monatlichen Zulagen für Teilzeitbeschäftigte auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene werden auf Grundlage der regulären Ausgabenquote des Volkskomitees auf Gemeindeebene einheitlich zugeteilt; gleichzeitig wird die Höchstzahl der Teilzeitbeschäftigten auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene für jede Art von Arbeit festgelegt. Auf dieser Grundlage legt das Volkskomitee auf Gemeindeebene dem Volksrat auf derselben Ebene konkrete Regelungen für die zulagenberechtigten Positionen vor, wobei darauf geachtet werden muss, dass eine Position mehrere Aufgaben übernehmen kann, die Qualität und Effizienz der zugewiesenen Arbeit jedoch gewährleistet ist.
- In Bezug auf den Mechanismus zur Verwaltung von Gehältern und Einkommen:
+ Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit darf den jährlich zugewiesenen Gehaltsfonds und das reguläre Ausgabenbudget nutzen, um Experten, Wissenschaftler und Personen mit besonderen Talenten für die Erfüllung der Aufgaben der Behörde, Organisation oder Einheit einzustellen und über die Höhe der Einkommenszahlungen entsprechend den zugewiesenen Aufgaben zu entscheiden.
+ Der Leiter einer Agentur, Organisation oder Einheit muss Regelungen für regelmäßige Belohnungen für die ihm unterstellten Personen entwickeln, die an die Ergebnisse der Beurteilung und Einstufung des Arbeitserledigungsgrads jedes Einzelnen geknüpft sind.
+ Die Anwendung des Pilotmechanismus soll auf eine Reihe von Provinzen und zentral verwalteten Städten ausgeweitet werden, die ihre eigenen Haushalte ausgeglichen und ausreichende Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform bereitgestellt haben. Die Sozialversicherungsmaßnahmen werden mit einer durchschnittlichen Einkommenserhöhung von nicht mehr als dem 0,8-fachen des Grundgehaltsfonds der ihnen unterstellten Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten gewährt.
+ Öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst tragen oder ihre laufenden Ausgaben und staatlichen Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst tragen, dürfen wie Unternehmen einen leistungsbezogenen Gehaltsautonomiemechanismus einführen.
+ Für öffentliche Dienststellen, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst finanzieren, und für öffentliche Dienststellen, deren gesamte reguläre Ausgaben vollständig durch den Staatshaushalt gedeckt werden, gilt dasselbe Gehaltssystem wie für Beamte.
Das tatsächlich gezahlte Gehalt hängt von der Position und der Berufsbezeichnung des Beamten ab und wird vom Leiter der Einheit des öffentlichen Dienstes auf Grundlage der Einnahmen (aus dem Staatshaushalt und den Einnahmen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß den Gehaltsvorschriften der Einheit festgelegt und darf nicht niedriger sein als die vom Staat vorgeschriebene Gehaltsregelung.
* Für Mitarbeiter im Unternehmen:
- Zum regionalen Mindestlohn:
+ Weitere Verbesserung der Politik zu den monatlichen regionalen Mindestlöhnen; Ergänzung der Regelungen zu den stündlichen regionalen Mindestlöhnen, um die Mindestlohnabdeckung zu erhöhen und der Flexibilität des Arbeitsmarktes gerecht zu werden.
+ Anpassung des regionalen Mindestlohns, um den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien im Verhältnis zu Faktoren des Arbeitsmarktes und der sozioökonomischen Entwicklung (Arbeitsangebot und -nachfrage, Wirtschaftswachstumsrate, Verbraucherpreisindex, Arbeitsproduktivität, Beschäftigung, Arbeitslosigkeit, Zahlungsfähigkeit der Unternehmen usw.) zu gewährleisten.
+ Verbesserung der Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des Nationalen Lohnrates; Aufnahme unabhängiger Experten in den Rat.
- In Bezug auf den Mechanismus zur Verwaltung von Gehältern und Einkommen:
+ Unternehmen (einschließlich hundertprozentig staatlicher Unternehmen) können frei über ihre eigene Lohnpolitik (einschließlich Gehaltsskalen, Tabellen und Arbeitsnormen) entscheiden und Löhne zahlen, die nicht unter dem vom Staat angekündigten Mindestlohn liegen, und zwar auf der Grundlage von Tarifverträgen in Übereinstimmung mit der Produktionsorganisation, der Arbeitsorganisation und der Unternehmenskapazität sowie öffentlich am Arbeitsplatz.
+ Der Staat gibt regionale Mindestlöhne und Durchschnittslöhne pro Monat und Stunde sowie die durchschnittlichen Löhne auf dem Arbeitsmarkt bekannt und unterstützt die Bereitstellung von Arbeitsmarktinformationen, ohne direkt in die Lohnpolitik der Unternehmen einzugreifen. Unternehmen und Arbeitnehmer verhandeln und vereinbaren Löhne, schließen Arbeitsverträge ab und zahlen Löhne, die an Produktivität und Arbeitsergebnis gekoppelt sind. Unternehmen und Arbeitnehmervertretungen verhandeln und vereinbaren Löhne, Prämien und andere Anreize in Tarifverträgen oder Betriebsordnungen. Die Rolle und Kapazität der Gewerkschaften sowie die Inspektions- und Prüfungstätigkeit der staatlichen Verwaltungsbehörden sollen gestärkt werden.
- Für staatliche Unternehmen
+ Der Staat schreibt allgemeine Grundsätze für die Festlegung von Löhnen und Prämien für staatliche Unternehmen vor, die an die Arbeitsproduktivität sowie die Produktions- und Geschäftseffizienz gekoppelt sind, mit dem Ziel, das Lohnniveau auf dem Markt sicherzustellen.
Die Zuordnung der Gehaltskosten, einschließlich der Prämien im Gehaltsfonds, muss an die Aufgaben, die Produktions- und Geschäftsbedingungen, die Branche und die Art der Geschäftstätigkeit des Unternehmens geknüpft sein. Schrittweise muss die Zuordnung der Produktions- und Geschäftsaufgaben an die Ergebnisse und die Effizienz der Unternehmensführung und der Verwendung des Staatskapitals geknüpft sein.
+ Das Gehalt des Vertreters des Staatskapitals muss klar vom Gehalt des Vorstands unterschieden werden. Es gilt das Prinzip, dass jeder, der einstellt und ernennt, das Gehalt bewertet und auszahlt. Der Staat regelt das Grundgehalt, die Zusatzgehälter und den Jahresbonus auf Grundlage von Umfang, Komplexität des Managements und Effizienz von Produktion und Geschäft sowie der Verwendung des Staatskapitals für den Vertreter des Staatskapitals. Das Grundgehalt wird entsprechend dem Gehaltsniveau des nationalen und regionalen Marktes angepasst.
Schrittweiser Übergang zur Einstellung unabhängiger Mitglieder und zur Zahlung von Gehältern an Mitglieder und Kontrolleure aus dem Gewinn nach Steuern. Der Generaldirektor und die Mitglieder des Vorstands arbeiten im Rahmen von Arbeitsverträgen und erhalten Gehälter aus dem allgemeinen Gehaltsfonds des Unternehmens. Dabei wird das Höchstgehalt anhand der Produktions- und Geschäftsergebnisse sowie des Durchschnittsgehalts der Mitarbeiter festgelegt. Die jährlichen Gehälter und Einkommen von Vertretern des Staatskapitals und der Generaldirektoren staatlicher Unternehmen werden öffentlich bekannt gegeben.
+ Für Unternehmen, die Marktstabilisierungsaufgaben gemäß den vom Staat zugewiesenen Aufgaben erfüllen, sind die Kosten zu berechnen und zu bestimmen, um die Durchführung der Marktstabilisierungsaufgaben sicherzustellen. Diese Kosten dienen als Grundlage für die Festlegung der Gehälter und Prämien der Mitarbeiter und Unternehmensleiter.
Bei Unternehmen des öffentlichen Dienstes berechnet der Staat die Lohnkosten korrekt und vollständig gemäß den Marktpreisen in die Kosten und Stückpreise der Produkte des öffentlichen Dienstes ein. Der Staat setzt Einkommensregulierungsmaßnahmen um, um den Interessenausgleich zwischen Unternehmen, Managern, Mitarbeitern und dem Staat sicherzustellen.
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Quelle
![[Foto] Generalsekretär To Lam nimmt am 80. Jahrestag der vietnamesischen Diplomatie teil](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/25/3dc715efdbf74937b6fe8072bac5cb30)
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