Dezentralisierung fördern und Verantwortlichkeiten klar definieren

Das Volkskomitee der Stadt Tam Ky organisierte die Strafverfolgung im Fall eines illegalen Hausbaus im Bezirk An Phu (Mai 2022). Foto: N.D.

Umgang mit mehreren Verstößen

Im Zuge der sozioökonomischen Entwicklung hat sich die Situation der Verwaltungsverstöße (VPHC) in der Provinz im Allgemeinen und in fünf Bereichen (Land, Umwelt, Bauwesen, Sicherheit, Ordnung, soziale Sicherheit und Prävention sozialer Missstände im Besonderen) von Jahr zu Jahr verschärft und ist komplizierter geworden.

In den letzten drei Jahren (2021–2023) haben die Behörden und Einheiten in den fünf überwachten Gebieten zahlreiche Verstöße festgestellt und geahndet. Organisationen und Einzelpersonen, die wegen Verwaltungsverstößen sanktioniert wurden, hielten sich grundsätzlich strikt an die Sanktionsentscheidungen der zuständigen Behörden, insbesondere bei der Zahlung von Geldbußen.

Davon wurden in neun überwachten Bezirksgebieten 1.185 Entscheidungen der Vorsitzenden der Volkskomitees auf Bezirksebene über Verwaltungssanktionen umgesetzt (72 %) und insgesamt 10,29 Milliarden VND eingenommen. In drei überwachten Fachabteilungen und Zweigstellen wurden 15.854 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen umgesetzt (88,4 %) und insgesamt 7,95 Milliarden VND eingenommen.

Die Ergebnisse der Verwaltungssanktionen hatten positive Auswirkungen und trugen dazu bei, das Bewusstsein für die Einhaltung des Gesetzes bei Organisationen und Einzelpersonen zu schärfen. Sie hatten eine abschreckende Wirkung und verhinderten Gesetzesverstöße in der Provinz.

Nach Angaben der Aufsichtsdelegation des Volksrats der Provinz ist die Umsetzung der Entscheidungen über Verwaltungssanktionen in der Praxis jedoch noch immer unzureichend organisiert. Viele Entscheidungen über Verwaltungssanktionen bei der Provinzpolizei, dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie in acht Bezirken und Städten wurden nach ihrer Bekanntgabe nicht vollständig umgesetzt.

Die Überwachung und die Durchsetzung der Abhilfemaßnahmen sowie die Umsetzung der Entscheidungen über Verwaltungssanktionen erfolgen nicht regelmäßig und sind noch nicht abgeschlossen. Dies führt zu einer geringen Umsetzungsrate der Entscheidungen über Verwaltungssanktionen, insbesondere im Landsektor.

Im Berichtszeitraum teilte das Volkskomitee der Stadt Tam Ky mit, dass der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt im Bereich Land 96 Entscheidungen zur Ahndung von Verwaltungsverstößen erlassen und Geldstrafen von über 1 Milliarde VND verhängt habe. Nur 39 Entscheidungen zur Ahndung von Verwaltungsverstößen seien abgeschlossen worden.

In der Stadt Dien Ban wurden 79 von 85 Entscheidungen des Vorsitzenden des Stadtvolkskomitees über Verwaltungssanktionen im Bereich Land nicht umgesetzt, um die Folgen zu beheben.

Laut Herrn Tran Uc, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Dien Ban, wurden die Entscheidungen des Volkskomitees der Stadt über die Verwaltungssanktionen nicht umgesetzt, aber die Erteilung von Vollstreckungsentscheidungen für diese Fälle ist mit Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden.

Insbesondere müssen Zwangsmaßnahmen in der in Artikel 86 Absatz 2 des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen vorgeschriebenen Reihenfolge durchgeführt werden. Nachfolgende Maßnahmen dürfen nur dann ergriffen werden, wenn solche Zwangsmaßnahmen nicht ergriffen werden können oder wenn der zu vollstreckende Betrag gemäß dem Vollstreckungsbescheid noch nicht vollständig eingezogen wurde.

Laut Nguyen Cong Thanh, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats der Provinz, haben viele Behörden und Einheiten die Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Verwaltungssanktionen nicht vollständig umgesetzt, insbesondere die Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Verwaltungssanktionen.

In Nui Thanh beispielsweise wurden in keinem Fall Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Zwangssanktionen bei Verwaltungsverstößen ergriffen. Die Stadt Tam Ky hat zwar Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Zwangssanktionen bei Verwaltungsverstößen ergriffen, die Quote ist jedoch weiterhin niedrig. So wurden beispielsweise im Grundstückssektor sieben Zwangsentscheidungen erlassen, im Bausektor vier, von denen nur zwei erfolgreich organisiert wurden. In Dien Ban wurden im Grundstückssektor 15 Zwangsentscheidungen erlassen, aber keine davon vollstreckt.

Koordination stärken, Grenzen überwinden

Bei einem Treffen mit der Aufsichtsdelegation des Volksrats der Provinz sagte der Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass im Berichtszeitraum 26 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen wegen Gesetzesverstößen erlassen worden seien, und empfahl dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, entsprechende Entscheidungen zu treffen. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung hatten 23 Organisationen die Verwaltungssanktionen bereits vollstreckt und einen Gesamtbetrag von fast 2 Milliarden VND eingetrieben.

Die Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats arbeitet mit den Sektoren zusammen.

Was die noch nicht vollständig bearbeiteten Fälle betrifft, so sind laut Trinh Thi Minh Hai, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, die Vollstreckungsverfahren im Gange, es wird jedoch erwartet, dass diese sehr schwierig werden. Die bestraften Personen sind finanziell nicht in der Lage, die Strafe zu bezahlen, die bestraften Organisationen gehen in Konkurs oder werden aufgelöst, was die Durchsetzung der Entscheidung zur Ahndung von Verwaltungsverstößen erschwert.

Im Fall von Herrn TVM und Herrn TCT, die 2021 vom Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz wegen Verwaltungsverstößen mit einer Geldstrafe belegt wurden, wurde die Geldstrafe noch nicht bezahlt. Handelt es sich bei den Verwaltungsverstößen um staatliche Verwaltungsbehörden, ist es sehr schwierig, die Geldstrafe einzutreiben, da diese ebenfalls aus dem Staatshaushalt finanziert wird und die staatlichen Verwaltungsbehörden nicht über die nötigen Mittel verfügen, um die Geldstrafe zu bezahlen. So wurde beispielsweise die Bauinvestitionsprojektverwaltungsbehörde von Dien Ban Town 2023 vom Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz mit einer Geldstrafe belegt und hat die Geldstrafe noch nicht bezahlt.

In den im Rahmen der Aufsicht gemachten Empfehlungen schlug die Aufsichtsdelegation des Volksrats der Provinz dem Volkskomitee der Provinz vor, die Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf Bezirksebene anzuweisen, eine Überprüfung und Klassifizierung zu organisieren und Lösungen zu finden, um die Umsetzung noch gültiger Verwaltungsstrafentscheidungen zu beschleunigen.

Konzentrieren Sie sich auf Entscheidungen mit hohen Geldstrafen und schwer zu behebenden Folgen, minimieren Sie die Anzahl abgelaufener Entscheidungen und berichten Sie dem Volksrat der Provinz auf der regulären Sitzung Mitte 2025 über die Ergebnisse der Umsetzung von 45 neuen, teilweise umgesetzten Entscheidungen und 410 nicht umgesetzten Entscheidungen.

Bewerten Sie gleichzeitig die Rolle und Verantwortung der zuständigen Personen bei der Organisation der Umsetzung von Entscheidungen zur Sanktionierung von Verwaltungsverstößen. Fordern Sie die Verstöße regelmäßig auf, die Sanktionsentscheidungen umzusetzen, und konzentrieren Sie sich dabei auf die Umsetzung von Abhilfemaßnahmen.

Veröffentlichen Sie die Liste der Personen, Einheiten und Orte, die Entscheidungen der zuständigen Behörden nur langsam umsetzen oder wiederholt gegen die Vorschriften verstoßen, auf den elektronischen Informationsportalen der Abteilungen, Zweigstellen, Orte und dem Portal des öffentlichen Dienstes der Provinz.

Laut Tran Xuan Vinh, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Provinz und Leiter der Aufsichtsdelegation, muss das Volkskomitee der Provinz in der kommenden Zeit die Dezentralisierung und Autorisierung der staatlichen Verwaltung und des Umgangs mit Verwaltungsverstößen vorantreiben.

Die Koordination muss gestärkt werden. Die Verantwortlichkeiten müssen klar definiert sein, und die Bearbeitung der Aufzeichnungen über Verwaltungsverstöße, die viele Sektoren und Ebenen in der Provinz betreffen, muss effektiv koordiniert werden. Außerdem müssen die professionellen Agenturen auf Bezirksebene sowie die Gemeinden, Bezirke und Städte koordiniert werden, um die Einschränkungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverstößen zu überwinden.

Quelle: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html