Vorschlag zur Pilotierung des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes als Investor für Sozialwohnungen

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In einigen Stellungnahmen des Rechtsausschusses hieß es, dass nicht sofort festgelegt werden sollte, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund der Investor von Sozialwohnungsprojekten sei, sondern dass es sich lediglich um Pilotprojekte für einen bestimmten Zeitraum handeln sollte.

Dieser Vorschlag wurde im Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) des Rechtsausschusses vom 24. August dargelegt.

In früheren Präsentationen hatte die Regierung vorgeschlagen, dass der Vietnamesische Gewerkschaftsbund als Investor für Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünfte fungieren sollte. Allerdings gibt es zu diesem Vorschlag noch immer viele unterschiedliche Meinungen.

Am 3. August schlug die General Confederation vor, das Wohnbauprojekt nur als Verwaltungsagentur und nicht direkt als Projektinvestor umzusetzen. Dieses Sozialwohnungsprojekt ist ausschließlich zur Miete, nicht zum Verkauf bestimmt und nutzt Gewerkschaftsfinanzierung als Kapital für die Umsetzung und Investition. Mietwohnungen werden wie staatlich geförderte Wohnungen verwaltet und betrieben.

Der Rechtsausschuss erklärte, dass einige Meinungen diesem Vorschlag des Allgemeinen Bundes zustimmen, da sie davon überzeugt seien, dass er die Investitionsmittel für Sozialwohnungsprojekte ergänzen und so zur Verbesserung und Steigerung der Lebensqualität von Arbeitnehmern und Menschen mit geringem Einkommen beitragen würde. Da es sich jedoch um Arbeiterwohnungsprojekte zur Miete mit hohem Investitionskapital, aber langer Amortisationszeit handelt, ist eine ergänzende Bewertung der Auswirkungen auf die Investitionsmittel und die Möglichkeit der Kapitalrückgewinnung erforderlich.

Einige Stimmen argumentieren, dass der Gesamtverband im Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (geändert) nicht als Investor für Sozialwohnungen und Arbeiterwohnungen vorgesehen werden sollte. Da dieser Aspekt nicht sorgfältig auf seine Ressourcenauswirkungen geprüft wurde, kann er zahlreiche Probleme hinsichtlich der Effektivität der Projektumsetzung und der Kapitalerhaltung mit sich bringen.

Andererseits werden mit dem vom vietnamesischen Gewerkschaftsbund vorgeschlagenen Mechanismus (Kapitalquelle ist die Finanzierung durch die Gewerkschaften, Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten ausschließlich zur Miete, langsame Kapitalrückgewinnung) nicht genügend Mittel zur Verfügung stehen, um das Ziel zu erreichen, dass alle Industrieparks und Exportverarbeitungszonen bis 2030 über Gewerkschaftsinstitutionen verfügen.

Da es sich um ein neues Thema handelt und viele Inhalte noch nicht geklärt sind und noch nicht ausgereift genug, um gesetzlich geregelt zu werden, wird dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund empfohlen, ein Projekt zu entwickeln und der Nationalversammlung zur Prüfung eines befristeten Pilotprojekts für Investitionen in Sozialwohnungsprojekte vorzulegen. Nach der Pilotphase wird diese Maßnahme wirksam und gesetzlich geregelt.

Ein Sozialwohnungsgebiet in Binh Duong. Foto: Quynh Tran — Ein Sozialwohnungsgebiet in Binh Duong . Foto: *Quynh Tran*

Das Wohnungsbaugesetz von 2014 erlaubt es dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund derzeit nicht, in Sozialwohnungen im Allgemeinen und in Wohnungen für Arbeiter in Industriegebieten zu investieren. Die Organisation verfügt jedoch über finanzielle Mittel und hat in zahlreichen Gemeinden bereits Wohnungsbauprojekte in Gewerkschaftsvierteln umgesetzt. Daher schlug die Regierung in den zuvor vorgelegten Entwürfen des (geänderten) Wohnungsbaugesetzes vor, dass diese Agentur Pilotprojekte im Bereich Sozialwohnungen durchführen solle.

Nach Angaben des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes (GDN) sind derzeit rund 1,2 Millionen Arbeitnehmer auf Wohnungssuche. Vor zwei Jahren schlug die Agentur der Regierung zudem vor, sich am Bau von Sozialwohnungen zu beteiligen.

Hinsichtlich der Verantwortung kommerzieller Projektinvestoren bei der Entwicklung von Sozialwohnungen schlug der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses zwei Optionen vor.

Option 1 , die die aktuellen Vorschriften beibehält und auch von der Bewertungsagentur mehrheitlich gewählt wurde, bedeutet, dass Investoren, die gewerbliche Projekte in besonderen städtischen Gebieten der Typen I, II und III durchführen, Grundstücke innerhalb des Projekts für Sozialwohnungen reservieren, Grundstücke an anderen Standorten nutzen oder Geld beisteuern müssen. Die Regierung wird diese Frage im Detail spezifizieren, um den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen jedes Ortes und jeder Phase gerecht zu werden. Für normale städtische Gebiete wird das Volkskomitee der Provinz Kriterien für Investoren festlegen.

Option 2 , die den von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf beibehält, sieht vor, dass nicht der Investor, sondern das Volkskomitee der Provinz für den Bau von Sozialwohnungen verantwortlich ist. Diese Option soll vom Bauministerium, der für den Entwurf zuständigen Behörde, beibehalten werden.

Laut dem Bericht des Rechtsausschusses erklärte diese Agentur außerdem, dass aus dem Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert) nach der Überarbeitung die Regelung gestrichen worden sei, dass Ausbildungseinrichtungen, Pflege sowie die professionelle Verwaltung und der Betrieb von Mehrfamilienhäusern bedingte Geschäftszweige seien.

Denn der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf sieht dies nicht als bedingten Investitions- und Geschäftssektor vor und schlägt auch keine Änderung des Investitionsgesetzes vor, um den Begriff „bedingt“ hinzuzufügen. Die Streichung dieser Bestimmung würde laut der Prüfbehörde die Übereinstimmung mit dem Investitionsgesetz sicherstellen, die Verfahren vereinfachen und Investitionen und Geschäfte erleichtern.

Heute Nachmittag wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung voraussichtlich seine 25. Sitzung abhalten, um die Unterschiede im Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert) zu erörtern.

Herr Minh

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