Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über den Bürgerempfang, des Gesetzes über Beschwerden und des Gesetzes über Denunziationen: Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinzen und Gemeinden ist nicht befugt, Bürger zu empfangen.

In ihren Kommentaren zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über den Empfang von Bürgern, des Gesetzes über Beschwerden und des Gesetzes über Denunziationen schlugen Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vor, dass die Anzahl der Tage, an denen die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Gemeinden Bürger empfangen, nur ein oder zwei Tage pro Monat betragen sollte. Daher sollte die Umsetzung nicht genehmigt werden und dieser Grundsatz müsse im Gesetzesentwurf klar festgelegt werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz muss Meinungen entgegennehmen und anhören und die Behörden anweisen, diese zu lösen.

Laut der Vorlage der Regierung fehlen im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Aufnahme von Bürgern, des Gesetzes über Beschwerden und des Gesetzes über Anzeigen Regelungen zur Aufnahme von Bürgern und zur Bearbeitung von Anzeigen auf Bezirksebene, da die Behörden auf Bezirksebene ihre Arbeit seit dem 1. Juli 2025 eingestellt haben. Der Gesetzentwurf vervollständigt außerdem den Beratungsmechanismus auf Provinz-, Ministerien- und Zweigstellenebene und stärkt gleichzeitig die Verantwortung der Leiter von Beratungsagenturen auf Gemeindeebene.

Gleichzeitig wird die Regelung dahingehend geändert, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene die Bürger regelmäßig und mindestens zwei Tage im Monat direkt am Bürgerempfangsplatz empfängt (Absatz 2, Artikel 15 des geltenden Gesetzes schreibt vor, dass mindestens ein Tag pro Woche Bürger empfangen werden müssen). Diese Regelung wird geändert, um dem heute größeren Maßstab auf Gemeindeebene gerecht zu werden. Der Umfang der Verwaltung wird stärker dezentralisiert und delegiert.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, spricht

In Bezug auf die Dezentralisierung und Autorisierung bei der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen und dem Empfang von Bürgern erklärte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, dass das Gesetz über die Organisation der Regierung und das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen vorsehen, dass die zuständigen Stellen dezentralisiert und autorisiert sind, außer in Fällen, in denen das Gesetz Dezentralisierung und Autorisierung nicht zulässt. Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung betonte jedoch auch, dass die Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen und der Empfang von Bürgern Bereiche sind, in denen das Gesetz die zuständigen Stellen klar definiert. Andererseits steht die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in direktem Zusammenhang mit den Menschen- und Bürgerrechten.

„In der Realität ist das Problem bei der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in letzter Zeit größtenteils darauf zurückzuführen, dass die verantwortliche Person sich nicht direkt an die Vorschriften hält, sondern ihre Befugnisse oft an den Stellvertreter oder sogar an den Delegierten delegiert, was dazu führt, dass sich die Petitionen und Fälle in die Länge ziehen und die Zahl der Fälle, die nicht wie erwartet gelöst werden, nicht ausfällt.“ Angesichts dieser Tatsache schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, im Gesetzentwurf klar festzulegen, ob es zulässig ist, Befugnisse bei der Aufnahme von Bürgern zu delegieren, um Beschwerden und Anzeigen wirksam und gemäß den Vorschriften an die richtigen Personen zu bearbeiten.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, spricht

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, betonte, dass „die Aufnahme von Bürgern zunächst die ordnungsgemäße Umsetzung von Prozessen und Verfahren sicherstellen muss, dies aber in Bezug auf die Qualität direkt von der Person durchgeführt werden muss, die die Befugnis hat, das Problem zu lösen“, und sagte, dass das Gesetz vorschreibt, dass die Person, die Bürger aufnimmt, diese auch empfangen muss und die Person sein muss, die die Befugnis hat, das Problem zu lösen, denn wenn jemand anderes sie aufnimmt, wird er lediglich Bericht erstatten.

„Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz empfängt einmal im Monat Bürger. Er muss Meinungen entgegennehmen und anhören und die Behörden anweisen, diese zu lösen. Wenn der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz befugt ist, diese Meinungen entgegenzunehmen und zu lösen, oder wenn er diese Befugnis sogar an den Abteilungsleiter delegiert, wird es schwierig sein, effektiv zu arbeiten, da diese Beamten nur Berater sind. Die Verantwortung des Leiters ist sehr hoch und seine Befugnis zur Lösung von Problemen ist sehr wichtig. Wir müssen sehr entschlossen sein“, schlug der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses vor.

Andererseits habe die Überwachung des Bürgerempfangs und der Beilegung von Beschwerden und Anzeigen in vielen Provinzen und Städten gezeigt, dass es häufig zu Machtdelegationen komme, so der Vorsitzende des Delegationsausschusses. Dies beeinträchtige die Qualität des Bürgerempfangs. Die Menschen müssten oft anreisen, weil sie den Verantwortlichen nicht treffen könnten. Trifften sie ihn, sei die Angelegenheit innerhalb von 15 bis 20 Minuten geklärt. Daher sei es notwendig, den Bürgerempfang zu legalisieren und eine Machtdelegation unbedingt zu untersagen.

Der Ausschussvorsitzende Nguyen Thanh Hai regte außerdem an, die Anzahl der Tage, an denen der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees Bürger empfängt, zu verkürzen. Die Gemeinde- und Bezirksebene ist inzwischen größer und umfassender, doch die Gemeindeebene stellt keine Zwischenebene der Regierung dar. Durch die Abschaffung der Zwischenebene erhalten die Bürger einen besseren Zugang zur Regierung. Die Gemeindeebene muss näher an den Bürgern sein, und der Gesetzesentwurf sieht vor, die Anzahl der Tage, an denen der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees Bürger empfängt, im Vergleich zum derzeitigen Stand um die Hälfte zu reduzieren. Ist das sinnvoll? Es bedarf sorgfältiger Überlegung.

„Der Geist des Gesetzesentwurfs besteht nicht darin, die Befugnisse bei der Aufnahme von Bürgern zu delegieren.“

Die stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, bemerkte bei der Sitzung auch, dass die Person, die im Volkskomitee für den Empfang von Bürgern zuständig ist, derzeit viele Befugnisse delegiert. Angesichts der örtlichen Gegebenheiten sagte die stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi jedoch, dass eine „starre“ Regelung des Zeitpunkts, zu dem der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinzen und Gemeinden innerhalb eines Monats Bürger empfängt, leicht zu Verstößen führen würde.

Die stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, spricht

Der Grund dafür, so der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi, liegt darin, dass der derzeitige Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde eine sehr große Verantwortung trägt. Daher sei es notwendig, zu regeln, wie oft der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde direkt mit dem Volk zusammentreffen muss und ob er seine Befugnisse in bestimmten Fällen delegieren oder übertragen kann. „Eine solche Regelung gewährleistet einerseits das Prinzip, dass der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde das Hauptthema ist und sich mit dem Volk treffen muss, bietet aber auch ein gewisses Maß an Flexibilität und Offenheit“, schlug der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi vor.

Der stellvertretende Vorsitzende Richter der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, Nguyen Duy Giang, spricht

Der stellvertretende Vorsitzende Richter Nguyen Duy Giang verwies auf die Realität der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und erklärte, dass Beschwerden auf Provinzebene trotz bestehender Vorschriften zunächst auf Abteilungsebene entgegengenommen werden müssten. Bei Uneinigkeit werden sie an den stellvertretenden Vorsitzenden Richter weitergeleitet. Bei anhaltender Uneinigkeit werden sie zur Lösung an den Vorsitzenden Richter weitergeleitet. „Es muss einen Filter geben. Wenn alle Fälle an den Vorsitzenden Richter weitergeleitet werden, um die Bürger zu empfangen, bleibt dafür nicht genügend Zeit.“ Der stellvertretende Vorsitzende Richter Nguyen Duy Giang wies darauf hin, dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs die praktische Umsetzbarkeit gewährleisten müssten.

Der stellvertretende Generalinspekteur der Regierung, Le Tien Dat, erklärte diesen Inhalt wie folgt: „Der Gesetzentwurf sieht nicht vor, die Befugnis zum Empfang von Bürgern zu delegieren.“ Der Leiter muss gemäß den Vorschriften regelmäßig Bürger empfangen. Der Gesetzentwurf sieht lediglich Bestimmungen für Fälle vor, in denen der Premierminister die Befugnis zur Bearbeitung von Beschwerden an den Generalinspekteur der Regierung delegiert. „Der Gesetzentwurf enthält nur einen Inhalt zu dieser Delegation. Er sieht keine weiteren Delegationsinhalte zum Empfang von Bürgern vor“, stellte der stellvertretende Generalinspekteur der Regierung klar.

Stellvertretender Generalinspekteur der Regierung Le Tien Dat spricht

Bezüglich der Anzahl der Tage, die der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde für den Empfang von Bürgern zur Verfügung hat, erklärte der stellvertretende Generalinspekteur der Regierung, dass im derzeitigen zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung der Umfang der Verwaltung auf Gemeindeebene größer und der Verwaltungsbereich breiter sei und es zu einer stärkeren Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen käme. Um der tatsächlichen Situation gerecht zu werden, schlägt der Gesetzentwurf daher vor, die Anzahl der Tage, die der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde für den Empfang von Bürgern zur Verfügung hat, zu reduzieren. Andernfalls würden die vielen Aufgaben auf Gemeindeebene leicht zu einer Delegation der Befugnisse für den Empfang von Bürgern führen, was nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzes stünde und dem Geist der Rechtsstaatlichkeit nicht gerecht würde.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, erklärte hierzu, der Gesetzentwurf sehe vor, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene die Bürger ein bis zwei Tage im Monat empfängt und seine Befugnisse hierzu nicht delegieren darf. In bestimmten Fällen könne er jedoch seine Befugnisse delegieren, und die Regierung müsse detaillierte Anweisungen zur einheitlichen Umsetzung erteilen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html