Weg der besonderen Anlageverfahren

Durch den Übergang von der „Vorprüfung“ zur „Nachprüfung“ werden spezielle Investitionsverfahren nach dem Prinzip der schnellen Projektumsetzung und Produktherstellung gestaltet. Der Druck der Nachprüfung ist jedoch immer noch recht groß.

Durch den Übergang von der „Vorprüfung“ zur „Nachprüfung“ werden spezielle Investitionsverfahren nach dem Prinzip der schnellen Projektumsetzung und Produktherstellung gestaltet. Der Druck der Nachprüfung ist jedoch immer noch recht groß.

Die Anwendung spezieller Investitionsverfahren wird die Projektumsetzung beschleunigen. Im Bild: Intel-Fabrik im High-Tech-Park von Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Le Toan

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Gemäß dem Verordnungsentwurf zum Investitionsgesetz über besondere Investitionsverfahren können sich Investoren ab dem 15. Januar 2025 für Investitionen im Rahmen besonderer Investitionsverfahren registrieren. Diese Verordnung dient der Umsetzung von Klausel 12, Artikel 36a des Investitionsgesetzes (geändert und ergänzt durch Gesetz Nr. 57/2024/QH15 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in öffentlich-private Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes).

Bei der Beantragung einer Investitionsregistrierungsbescheinigung im Rahmen dieses Verfahrens muss sich der Investor schriftlich zur Durchführung einer Reihe von Inhalten verpflichten.

Zunächst sind die Bedingungen, Normen und Vorschriften gemäß den baurechtlichen, umweltschutzrechtlichen, brandschutzrechtlichen und feuerschutzrechtlichen Bestimmungen zu beachten.

Zweitens beurteilen Sie die Eignung des Investitionsprojekts im Hinblick auf die in Punkt a dieser Klausel genannten Bedingungen, Standards und Vorschriften.

Drittens die Verpflichtung zur Einhaltung der in Punkt a dieser Klausel genannten Bedingungen, Standards und Vorschriften sowie die Verantwortung des Investors im Falle einer nicht ordnungsgemäßen Umsetzung dieser Verpflichtung.

Investoren müssen im Projektvorschlag die Umweltauswirkungen selbst identifizieren, prognostizieren und Maßnahmen zur Minimierung negativer Umweltauswirkungen vorschlagen. Zu klären sind unter anderem Bauelemente und Aktivitäten des Investitionsprojekts, die voraussichtlich negative Auswirkungen auf die Umwelt haben; die wichtigsten Umweltauswirkungen, die während der Projektphasen anfallenden Abfälle; Umfang und Art der Abfälle; mögliche Umweltvorfälle des Investitionsprojekts; Arbeiten, Maßnahmen zur Sammlung, Lagerung und Behandlung von Abfällen usw.

Darüber hinaus müssen neben dem Umweltmanagement- und -überwachungsprogramm auch Maßnahmen zur Minimierung anderer negativer Auswirkungen von Investitionsprojekten auf die Umwelt, Pläne zur Umweltverbesserung und -sanierung (sofern vorhanden) sowie Pläne zur Verhütung und Reaktion auf Umweltvorfälle geklärt werden.

Es ist zu beachten, dass der Investor, wenn er ein Investitionsprojekt vorschlägt, das einem bereits in Vietnam oder im Ausland umgesetzten Projekt ähnelt, anstelle des Investitionsprojektvorschlags genehmigte Dokumente und Aufzeichnungen dieses Projekts einreichen kann. Diese Aufzeichnung muss jedoch alle erforderlichen Inhalte enthalten.

Investoren müssen daher lediglich einen Satz Antragsunterlagen für eine Investitionsregistrierungsbescheinigung bei der Verwaltung von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen einreichen. Innerhalb von 15 Tagen nach Eingang des Antrags muss die Verwaltung die Antragsbewertung abschließen und die Investitionsregistrierungsbescheinigung ausstellen.

Welche Verantwortung besteht nach der Prüfung?

Im Vergleich zum aktuellen Verfahren wird sich die Projektimplementierungszeit um etwa 260 Tage verkürzen. Dies war das, was Herrn Quang Van Viet Cuong, stellvertretender Generaldirektor der Industrial Investment and Development Corporation (Becamex IDC), beim Lesen des Entwurfs am meisten interessierte.

„Aus Sicht von Infrastrukturinvestoren und Sekundärinvestoren sind wir sehr gespannt. Denn wenn das Gesetz 57/2024/QH15 erlassen wird, wissen wir nicht, inwieweit es besondere Auswirkungen hat. Wir hoffen nur, dass Ministerien, Zweigstellen und insbesondere die Verwaltungsräte von Industrieparks und Freihandelszonen es nicht blockieren“, sagte Herr Cuong offen.

Im Vergleich zum aktuellen Prozess wird sich die Projektumsetzungszeit durch das spezielle Investitionsverfahren um etwa 260 Tage verkürzen. Darauf freuen sich die Investoren.

Zuvor hatten Herr Cuong und eine Reihe von Infrastrukturinvestitionsunternehmen von vielen Vorständen zahlreiche Bedenken hinsichtlich der Rolle und Verantwortung der „Nachprüfung“ des Vorstands bei Projekten gehört, die im Rahmen besonderer Investitionsverfahren umgesetzt wurden.

Dem Entwurf zufolge sind die Verwaltungsräte dafür verantwortlich, Probleme zu überwachen, zu bewerten, zu erkennen und die Investoren entsprechend der Investitionsregistrierungsbescheinigung und der Verpflichtung des Investors über die Umsetzung von Investitionsprojekten zu informieren.

Diese Agentur muss außerdem die Projektumsetzung gemäß der Investitionsregistrierungsbescheinigung und der Verpflichtung des Investors prüfen und überwachen. Sie muss im Rahmen ihrer Befugnisse alle während der Bereitstellung und Umsetzung des Investitionsprojekts auftretenden Probleme lösen oder die zuständige staatliche Agentur benachrichtigen, damit diese umgehend eine Lösung findet.

Viele Vorstände stellen sich jedoch die Frage, ob beim Erhalt von Dokumenten Stellungnahmen oder Dokumente erforderlich sind. Dies gilt insbesondere für den Erhalt von Dokumenten zu ähnlichen Projekten, die bereits genehmigt wurden.

„Wird der Verwaltungsrat bei Erhalt dieses Antrags irgendetwas berücksichtigen, da die Standards und Kriterien Vietnams möglicherweise von denen anderer Länder abweichen?“, fragte Frau Duong Xuan Nuong, stellvertretende Leiterin des Verwaltungsrats des Dong Nai Industrial Park.

Aus diesem Grund schlagen die Verwaltungsräte zusätzliche Formulare vor, um die Anforderungen der staatlichen Verwaltungsbehörden nach der Prüfung zu erfüllen, ohne es den Investoren jedoch schwer zu machen.

Es muss wiederholt werden, dass es sich bei den speziellen Investitionsverfahren um neue, bahnbrechende Regelungen handelt, die für Investitionsprojekte in den Bereichen Halbleiterindustrie, Hochtechnologie usw. in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen gelten. Herr Cuong sagte, dass sich die meisten Investoren ihrer Verantwortung zur Einhaltung der Gesetze des Gastlandes voll bewusst seien und über ein Team professioneller Rechtsberater verfügten.

Herr Cuong und einige Industrieparkverwaltungen schlugen vor, den Fall von Projekten mit großem Flächenbedarf zu klären. Diese Projekte verfügen nicht über ausreichende Landmittel, um den unmittelbaren Bedarf zu decken, müssen aber die Unterteilungen in Industrieparks und Exportverarbeitungszonen lokal anpassen, um den Bedarf zu decken. Tatsächlich haben Investoren in dieser Kategorie bei der Bestimmung des Investitionsstandorts oft sorgfältig recherchiert, untersucht und abgewogen, sodass es schwierig ist, sie zu mobilisieren und zu bewegen.

„In diesem Fall ist es günstiger, wenn der Infrastrukturinvestor die lokale Planung proaktiv anpasst und dabei die gemeinsamen Koeffizienten und Kriterien des Gebiets berücksichtigt. Denn das Ziel des Green-Channel-Investitionsverfahrens besteht darin, dass der Investor das Produkt schnell auf den Markt bringt“, schlug Herr Cuong vor.

Derzeit sieht der Entwurf zwei Möglichkeiten zur Beurteilung der Eignung des Projekts vor.

Option 1 besteht darin, die Übereinstimmung des Projekts mit dem Flächennutzungsplan für Industrieparks, Freihandelszonen, Hightech-Zonen, konzentrierte Informationstechnologiezonen und Freihandelszonen zu bewerten.

Option 2 besteht darin, die Übereinstimmung des Projekts mit dem Zonenplan oder Detailplan des Industrieparks, der Exportverarbeitungszone, des Hochtechnologieparks, des konzentrierten Informationstechnologieparks, der Freihandelszone und des Funktionsbereichs in der Wirtschaftszone zu bewerten, der gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung genehmigt wurde oder in Kraft ist.

Viele Meinungen sprechen dafür, Option 1 zu wählen. Darüber hinaus bestehen noch immer einige Bedenken hinsichtlich der Anwendung des grünen Kanals durch die Subjekte. In Wirklichkeit haben viele Projekte viele Ziele. Wie wird dieser berücksichtigt, um zu vermeiden, dass die High-Tech-Investitionsrate niedriger ist als andere Ziele?

Durch den Übergang von der „Vorprüfung“ zur „Nachprüfung“ werden spezielle Investitionsverfahren nach dem Prinzip der schnellen Projektumsetzung und Produktherstellung gestaltet. Der Druck der Nachprüfung ist jedoch immer noch recht groß.

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