Online-Konferenz zur Bekämpfung illegaler Fischerei

Am 13. Dezember leitete der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU), eine Online-Konferenz mit 28 Küstenorten, um Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei zu fördern. Damit reagierte er auf die Empfehlungen der Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission (EK) nach der vierten Inspektion im Oktober 2023, um die gelbe Karte für Vietnams ausgebeutete Meeresfrüchteprodukte zu entfernen.

Den Vorsitz der Konferenz in der Provinz Ninh Binh führte Genosse Tran Song Tung, Mitglied des Ständigen Parteiausschusses der Provinz, stellvertretender Vorsitzender des Volksausschusses der Provinz sowie Leiter zahlreicher relevanter Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften.

Sechs Jahre nachdem die Europäische Kommission (EK) vietnamesische Meeresfrüchteprodukte, die auf den europäischen Markt exportiert wurden, mit einer gelben Karte verwarnt hatte, weil sie die Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei nicht vollständig einhielten, hat die Inspektionsdelegation der EK vier Vor-Ort-Inspektionen in Vietnam durchgeführt.

Obwohl die Europäische Kommission Vietnams Bemühungen im Kampf gegen die IUU-Fischerei anerkannte, wies sie auch auf zahlreiche Mängel und Einschränkungen hin, und die gelbe Karte wurde nicht zurückgezogen. Konkret: Der grundlegende Rechtsrahmen ist umfassend genug, um die Ausbeutung von Meeresfrüchten zu regeln und die IUU-Fischerei zu bekämpfen. Allerdings müssen die Vorschriften über Strafen für das Überschreiten zulässiger Grenzen auf See, das durch das Überwachungssystem für Fischereifahrzeuge festgestellt wird, sowie die Vorschriften über die Kontrolle importierter Rohstoffe durch Containerschiffe geändert und ergänzt werden.

Bei der Verwaltung der Flotte wurden Fortschritte erzielt, die Zahl der Schiffe wurde schrittweise reduziert. Allerdings ist es notwendig, die reduzierte Zahl der Schiffe zu kontrollieren und sicherzustellen, dass sie nicht an der Ausbeutung der Meere teilnehmen. Die Daten zu Fischereifahrzeugen in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase) haben sich im Vergleich zur dritten Inspektion deutlich verbessert; gemessen an der Gesamtzahl der gemeldeten Schiffe sind sie jedoch noch unvollständig. Die Installation von VMS-Geräten auf Fischereifahrzeugen hat sehr gute Ergebnisse erzielt (fast 100 %). Allerdings kommt es bei der Nutzung einer großen Anzahl von Schiffen auf See zu Unterbrechungen der Verbindung, was zu einer ineffektiven Kontrolle der Fischereiaktivitäten führt.

Die Strafverfolgung und die Bestrafung von Fällen der Trennung von VMS-Systemen und der Verletzung von Seegrenzen sind vor Ort noch immer sehr schwach. Die Europäische Kommission äußerte insbesondere Bedenken hinsichtlich der Kontrolle von Meeresfrüchten, die per Containerschiff importiert werden.

Die Europäische Kommission empfiehlt Vietnam, eine Bestandsbewertung auf der Grundlage wissenschaftlicher Untersuchungen durchzuführen und weitere Maßnahmen einzuführen, um ein besseres Gleichgewicht zwischen Flottengröße und Ressourcenbeständen zu gewährleisten. Dazu gehören beispielsweise weitere Flottenreduzierungen, die Festlegung von Quoten für bestimmte Arten oder Artengruppen, die Begrenzung der Anzahl der Tage, an denen bestimmte Schiffe auf See operieren dürfen, oder eine weitere Reduzierung der Anzahl der Genehmigungen, die für bestimmte Fischereien erteilt werden können.

Bei der Durchsetzung der Fischereigesetze ist es notwendig, eine abschreckende, systematische und einheitliche Umsetzung der Sanktionen in ganz Vietnam sicherzustellen. Alle Verstöße müssen ausnahmslos geahndet werden.

In Ninh Binh gab es bis zum 30. November 2023 67 Fischereifahrzeuge, die Meeresfrüchte fischen. Alle Schiffe verfügten über Registrierungszertifikate und die Kennzeichnung war vorschriftsmäßig abgeschlossen. Acht Schiffe mit einer Länge von über 15 Metern, die vor der Küste operierten, waren mit einer Fahrtenüberwachungsanlage ausgestattet. Derzeit gibt es in der Provinz keine Fischereifahrzeuge, die gegen die Vorschriften zu Gebieten und Zonen verstoßen, in denen der Fischfang verboten ist. Auch keine Fischereifahrzeuge dringen in ausländische Gewässer ein und es besteht kein hohes Risiko, dass sie gegen Vorschriften zur illegalen Fischerei verstoßen.

Die Schwierigkeit in Ninh Binh besteht jedoch darin, dass die Fischerboote überwiegend klein sind und vor der Küste und in den Wasserstraßen vor Anker liegen (mangels Fischereihäfen). Daher ist die Verwaltung dieser Boote immer noch schwierig. Es kommt immer wieder vor, dass die Überwachungsgeräte der Fischereifahrzeuge aus unbekannten Gründen die Verbindung verlieren.

Auf der Konferenz gaben Vertreter von Gemeinden, Ministerien und Zweigstellen Erklärungen ab, in denen sie die Mängel und Ursachen untersuchten und Lösungen, Mechanismen und Strategien zur Verwaltung der Fischereiflotten und zur Rückverfolgbarkeit der gefangenen Meeresfrüchte vorschlugen. Viele Delegierte schlugen daher vor, in der kommenden Zeit einen Schuldenabbau zu planen und die Schuldenlast zu erhöhen, um den wirtschaftlichen Druck auf die Reeder zu verringern. Außerdem sollten Strategien zur Förderung der Berufsausbildung und der Umstellung von Fischern entwickelt werden. Durch diplomatische und kooperative Aktivitäten sollte die vietnamesische Flotte mit Ländern in der Region in Kontakt gebracht werden, um die Fischerei zu fördern.

Zum Abschluss der Konferenz betonte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, dass die Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission voraussichtlich im April 2024 ihre fünfte Inspektion durchführen werde, was für Vietnam eine Gelegenheit sei, die „Gelbe Karte“ zu entfernen.

Der stellvertretende Premierminister forderte Ministerien, Sektoren und Kommunen auf, entsprechend ihren zugewiesenen Funktionen und Aufgaben dringend Mängel und Einschränkungen bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu beheben.

Das Verteidigungsministerium soll die Leitung übernehmen und mit den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zusammenarbeiten, um weiterhin strenge Maßnahmen zur Verhinderung illegaler Ausbeutung ausländischer Gewässer durch Fischereifahrzeuge umzusetzen.

Zu den Provinzen, deren Fischereifahrzeuge seit Anfang 2023 von ausländischen Staaten festgehalten und abgefertigt wurden, gehören: Binh Dinh, Binh Thuan, Tien Giang, Ben Tre, Khanh Hoa, Ca Mau, Kien Giang und Provinzen mit Fischereifahrzeugen, die gegen die VMS-Verbindung verstoßen und diese verloren haben. Die Aufzeichnungen müssen dringend überprüft und Entscheidungen zur vollständigen Bestrafung von Verstößen getroffen werden, die noch innerhalb der Frist und Verjährungsfrist liegen. Die Bestrafung muss vor dem 30. Dezember 2023 abgeschlossen sein.

Verstärken Sie die Propaganda, Mobilisierung und Sensibilisierung von Kapitänen, Schiffseignern und Fischern. Kontrollieren und verwalten Sie die Flotten in der Region, gehen Sie entschlossen und streng gegen Fälle vorsätzlicher Verstöße gegen die IUU-Fischerei vor und sorgen Sie für eine einheitliche Strafverfolgung vor Ort.

Nguyen Luu - Anh Tuan

Quelle