Verbesserung der Kapazitäten des Bildungspersonals auf Gemeindeebene: „Laufen und Schlangestehen zugleich“

GD&TĐ – Derzeit arbeiten die meisten für Gemeinden und Bezirke zuständigen Bildungsbeauftragten nur in Teilzeit und haben keine spezialisierten Aufgaben. Daher haben sie bei der Erfüllung ihrer Aufgaben mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen und müssen „gleichzeitig rennen und Schlange stehen“, um mit den neuen Anforderungen Schritt zu halten.

Der örtliche Bildungssektor hat auf der Grundlage realer Gegebenheiten proaktiv zahlreiche konkrete und langfristige Lösungen zur Koordinierung der Verwaltung und der Betreuung von Bildungsaufgaben umgesetzt.

Verwirrt wegen fehlender Spezialisierung

In Gia Lai haben von den 144 auf kommunaler Ebene für das Bildungswesen zuständigen Beamten nur 63 eine pädagogische oder bildungsbezogene Ausbildung. Die Mehrheit der übrigen hat andere Bereiche wie Landwirtschaft , Landmanagement, Finanzen, Sozialarbeit, Recht, Kulturmanagement usw. studiert.

Herr Do Ngoc Du, Absolvent der Agrar- und Forstwirtschaft , verfügt über mehr als 20 Jahre Erfahrung in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt und ist derzeit als Spezialist im Ministerium für Kultur und Gesellschaft der Gemeinde Dak Rong (Gia Lai) tätig. Herr Du ist derzeit für folgende Bereiche zuständig: Glauben und Religionen, nationale Zielprogramme zur Armutsbekämpfung und Bildung.

„Alles Wissen, alle Dokumente und Richtlinien im Zusammenhang mit dem Bildungswesen sind neu für mich. Ich muss bei Null anfangen, Dokumente lesen und von den Erfahrungen der Beamten anderer Gemeinden lernen. Insbesondere in unserer Gemeinde leben mehr als 90 % der Schüler aus ethnischen Minderheiten. Daher müssen die Verantwortlichen die Richtlinien genau kennen, um entsprechende Ratschläge geben und die Rechte von Lehrern und Schülern gewährleisten zu können“, erklärte Herr Du.

Ähnlich verhält es sich mit Frau Huynh Thi Minh Phu, einer Jura-Absolventin. Sie arbeitete früher beim Forstschutzamt des Bezirks Phu Cat (ehemals Binh Dinh) und ist derzeit für das Bildungswesen in der Gemeinde Xuan An (Gia Lai) zuständig. Sie berichtet: „Es gibt viele Dokumente, Verordnungen und Beschlüsse zum Bildungswesen. Ich bin die Einzige, die sieben Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule leitet, daher kann ich Verwirrung nicht vermeiden. Ich versuche zwar zu lernen und zu verstehen, komme aber nicht hinterher. Ich wünsche mir, dass mir ein professioneller Mitarbeiter oder Führer zur Seite gestellt wird, um die Beratungsarbeit zu erleichtern.“

Frau Truong Thi Ngoc Tran, die früher für Religion, Ethnizität, Kultur und Information zuständig war und heute als Beamtin im Kultur- und Gesellschaftsdezernat für Bildung und Gesundheit der Gemeinde Ho Thi Ky (Ca Mau) arbeitet, sagte, dass die Gemeinde neun Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule direkt verwaltet. Sie habe die Bildungspolitik, wie etwa das Personal der einzelnen Schulen, die Einstellungsarbeit zu Beginn des Jahres, das Kader- und Lehrerregime, das für Investitionen in Schulen vorgesehene Budget usw., noch nicht begriffen und verstanden, um die Verantwortlichen umfassend und rechtzeitig zu beraten.

„Für mich fängt alles bei Null an. Ich muss versuchen, mich anzustrengen, gleichzeitig zu arbeiten und zu lernen, immer mit dem Ziel, die ganze Arbeit zu erledigen und nicht in Zeitnot zu geraten“, erklärte Frau Tran und schlug vor, dass es langfristig notwendig sei, die Zahl der für den Bildungssektor zuständigen Mitarbeiter zu erhöhen oder zu vermeiden, dass mehrere Aufgaben gleichzeitig wahrgenommen werden.

Herr Nguyen Huynh Anh, früher Jugendgewerkschaftsfunktionär und heute für das Bildungswesen in der Gemeinde Tan Loc (Cà Mau) zuständig, sagte: „Im ersten Monat nach Übernahme des Auftrags musste ich mehr als zehn Stunden täglich arbeiten und abends noch Arbeit mit nach Hause nehmen, was sehr stressig war. Obwohl ich mittlerweile mit der Arbeit aufgeholt habe und weniger gestresst bin, gibt es immer noch viele Dinge, die ich nicht rechtzeitig erledigen kann.“

Herr Nguyen Van Toan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tan Loc (Ca Mau), sagte, die Gemeinde habe dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und dem Innenministerium der Provinz vorgeschlagen, einen speziellen Ausbildungskurs für Beamte im Bildungssektor anzubieten und eine Zalo-Gruppe zu gründen, die den Beamten auf Gemeindeebene Informationen über den Bildungssektor zur Verfügung stellt.

Darüber hinaus hat die Gemeinde vorgeschlagen, das Personal bald aufzustocken oder Fachpersonal einzustellen, um die Umsetzung des Bildungsmanagements zu unterstützen. Um den Anforderungen und zugewiesenen Aufgaben gerecht zu werden, wird die Gemeinde in naher Zukunft die Schulleiter der umliegenden Schulen und Fachpersonal aus den Nachbargemeinden um Unterstützung bei der Bildungsmanagementarbeit bitten.

Die Verantwortlichen der Gemeinde Van Kieu (Nghe An) inspizieren die Einrichtungen der Schulen in der Gegend vor dem neuen Schuljahr 2025–2026. Foto: NTCC

Rennen, um mit der Arbeit hinterherzukommen

Frau Vang Thi Dung – die einzige Fachkraft des Kultur- und Gesellschaftsdezernats der Gemeinde Sin Suoi Ho (Lai Chau) – verfügt über Fachkenntnisse im Bildungsbereich. Seit mehr als zwei Monaten arbeitet Frau Dung dort und muss oft früher gehen und spät zurückkehren. An ihren freien Tagen muss sie Dokumente mit nach Hause nehmen, um die ihr zugewiesenen Aufgaben zu erledigen.

„Die Arbeitsbelastung ist enorm, da täglich viele Dokumente eingehen und bearbeitet werden müssen. Früher, als ich im Bildungsministerium arbeitete, war ich ausschließlich auf Grundschulbildung spezialisiert. Jetzt muss ich mehr für Vorschulen und weiterführende Schulen arbeiten und muss daher nebenbei studieren. Neben meiner Spezialisierung auf Bildung übernehme ich auch andere Aufgaben“, erzählte Frau Dung.

Das Ministerium für Kultur und Gesellschaft der Gemeinde Muong Mo (Lai Chau) besteht aus fünf Mitarbeitern, von denen jedoch keiner über Fachwissen oder Erfahrung im Bildungsbereich verfügt. Herr Vu Van Hieu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Muong Mo, erklärte: „Angesichts dieser Schwierigkeit hat die Gemeinde proaktiv drei erfahrene Mitarbeiter und Lehrer aus Vorschulen, Grundschulen und weiterführenden Schulen mobilisiert, um das Ministerium bei der Verwaltung, Entwicklung und Umsetzung von Programmen und Plänen im Bildungssektor zu unterstützen. Bisher wurden die Pläne des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von der Gemeinde gewissenhaft umgesetzt und sind bereit für das neue Schuljahr.“

Auch dem Ministerium für Kultur und Gesellschaft der Gemeinde Hua Bum (Lai Chau) wurden fünf Stellen zugewiesen, doch nur der Abteilungsleiter verfügt über Fachkenntnisse im Bildungsbereich. Abteilungsleiter Tran Quang Trang erklärte: „Derzeit ist ein Beamter mit Fachkenntnissen im Bereich Inneres für das Bildungswesen zuständig, der politikbezogene Aufgaben wahrnimmt. Die Einheit hat außerdem den stellvertretenden Direktor der Vang San Grund- und weiterführenden Schule für ethnische Minderheiten mit einigen Aufgaben in der Abteilung betraut.“

Vor dem Schuljahr 2025–2026 führt die Gemeinde Van Kieu (Nghe An) drei Schulprojekte durch, darunter: die Cafeteria der Nghi Van-Grundschule, den Bau eines neuen dreistöckigen Gebäudes mit 12 Klassenzimmern und eines Mehrzweckgebäudes für die Nghi Kieu-Sekundarschule sowie die Renovierung und Erneuerung des Dachs des Klassenzimmerblocks der Nghi Kieu 2-Grundschule.

Herr Nguyen Van Thong, stellvertretender Vorsitzender der Gemeinde, erklärte, dass die oben genannten Projekte seit der Bezirksregierung geplant und umgesetzt wurden. Nach der Umsetzung übergaben die lokalen Regierungen auf beiden Ebenen sie ohne Unterbrechung an die Gemeinde zur Übernahme. Weitere Maßnahmen wie die Überprüfung der Schuleinrichtungen, eine allgemeine Umfrage, die Einschulung in die Grundschule usw. wurden ebenfalls umgesetzt.

Laut Herrn Thong verfügten die Mitarbeiter des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft sowie die Bildungsexperten der Gemeinde Van Kieu über keine pädagogischen Fachkenntnisse. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung leitete die Lehrkräfte jedoch direkt an. Im Hinblick auf die staatliche Bildungsverwaltung vor Ort wies die Gemeinde die Mitarbeiter und Experten an, sich bei der Umsetzung ihrer Aufgaben strikt an die Richtlinien zu halten.

Laut Cao Tien Thanh, Leiter des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft des Bezirks Quynh Mai (Nghe An), verwaltet die Gemeinde im Sinne der Dezentralisierung zwar nur die staatlichen Schuleinheiten, die Inspektion, Überwachung und Konkretisierung von Plänen, Programmen und Bildungsaufgaben ist jedoch noch nicht abgeschlossen, was zu Schwierigkeiten führt. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung leitet die Umsetzung direkt, ist jedoch häufig nicht vor Ort präsent, und das für die Bildung zuständige Personal der Gemeinde verfügt nicht über ausreichend Fachwissen und Verständnis.

Bezüglich der Lösung, wichtige Führungskräfte und Lehrkräfte von Schulen abzuordnen und zu mobilisieren, um die Gemeinden bei der Bildungsverwaltung zu unterstützen, sagte Herr Cao Tien Thanh, dass es noch einige Probleme gebe. Zuvor hatten viele Ortschaften in Nghe An eine „Lektion“ über die Abordnung von Beamten zum Ministerium für Bildung und Ausbildung erhalten; viele mussten aufgrund nicht ordnungsgemäßer Zahlung finanzieller Vorschriften ihre Lehrerzulagen, Dienstalter usw. zurückgeben. Daher aktualisiert das Ministerium für Kultur und Gesellschaft von Quynh Mai seine Richtlinien und Anweisungen, um die Bildungsaufgaben in der Region gemäß seiner Befugnisse und Vorschriften umzusetzen.

Viele kommunale Bildungsbeamte in Ca Mau müssen mehrere Aufgaben gleichzeitig übernehmen. Foto: Quach Men

Koordinieren und unterstützen Sie das Bildungsmanagement auf Gemeindeebene

Herr Pham Van Nam, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Gia Lai, sagte, das Volkskomitee der Provinz habe beschlossen, eine Arbeitsgruppe einzurichten, die in Gemeinden und Bezirken professionelle Beratung im Bereich Bildung und Ausbildung anbieten soll. Die Arbeitsgruppe werde sich direkt mit den lokalen Behörden abstimmen, um die Situation zu bewerten, Schwierigkeiten zu beseitigen, professionelle Beratung anzubieten und Verfahren für eine gesetzeskonforme Arbeitsabwicklung zu entwickeln.

„Die Unterstützungsphase in jeder Gemeinde und jedem Bezirk dauert ein bis zwei Wochen, manchmal auch länger, aber nicht länger als einen Monat. Während der Arbeit kümmert sich das verstärkte Personal um Probleme und schult und entwickelt das Personal vor Ort weiter, damit es später ersetzt werden kann, um Nachhaltigkeit zu gewährleisten. Auf diese Weise wird das Personal vor Ort auch schrittweise kompetenter und proaktiver bei der Beratung und Verwaltung des Bildungssektors“, betonte Herr Nam.

In Nghe An erklärte Thai Van Thanh, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, dass das Ministerium bei der Einführung einer zweistufigen lokalen Regierung proaktiv an der Bildungspolitik der Provinz mitgewirkt habe. So beaufsichtigt das Ministerium die Schulleiter vom Kindergarten bis zur High School direkt und informiert Gemeinden und Bezirke schriftlich. Aufgrund des weitläufigen Geländes hat das Ministerium fünf Bildungscluster in den Hochland-Grenzgebieten, Bergregionen, Ebenen, Küstengebieten usw. eingerichtet.

Jeder Cluster besteht aus drei bis fünf Mitarbeitern des Bildungsministeriums. Die Büros befinden sich in Weiterbildungszentren der Provinz, sodass kein zusätzliches Personal oder zusätzliche Kosten für Räumlichkeiten anfallen. Diese Cluster sind der verlängerte Arm des Bildungsministeriums und unterstützen die lokalen Behörden und Schulen direkt bei der Durchführung von Bildungsaufgaben und reagieren umgehend auf ungewöhnliche Situationen.

Seit dem 1. Juli bildet das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Nghe An exzellente Lehrkräfte und wichtige Fachkräfte aus und entsendet diese zur Unterstützung der Gemeindebehörden. Pro Gemeinde und Bezirk werden fünf Personen ausgebildet und entsandt. Die Koordination erfolgt durch die Bereitstellung von Unterstützung für die Bevölkerung und die lokalen Behörden direkt in den Gemeinde- und Bezirksverwaltungen für mindestens sechs Monate. Der Schulleiter kürzt die Stunden der Lehrkräfte, die in den Gemeindeverwaltungen unterstützen, und stellt Gehälter und weitere Leistungen sicher.

Was das begrenzte und unprofessionelle Lehrpersonal auf Gemeindeebene betrifft, so erlaubt die Abteilung laut Herrn Thai Van Thanh dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde oder des Bezirks, Lehrer, Schulleiter und stellvertretende Schulleiter zu bestimmten Zeiten und bei Aufgaben wie der Schulverallgemeinerung, der Einschreibung zu Beginn des Schuljahres, Lehrer- und Schülerwettbewerben auf der Basisebene usw. zur Unterstützung zu mobilisieren. Nach der Mobilisierungsphase (höchstens drei Monate) kehren die Mitarbeiter und Lehrer zur normalen Arbeit in die Schule zurück.

„Bei der Umsetzung der Aufgaben für das neue Schuljahr für jede Bildungsstufe hat das Bildungsministerium die für das Bildungswesen zuständigen Führungskräfte und Beamten der Kommunen eingeladen, Informationen zu sammeln, die Maßnahmen vor Ort zu leiten, umzusetzen und zu beaufsichtigen. Derzeit erstellen die Vorschul-, Grundschul- und Sekundarschulabteilungen des Ministeriums Dokumente, in denen die wichtigsten Aufgaben und die entsprechenden Aufgaben der Kommune, die erforderliche Ausrichtung, der Arbeitsinhalt, der Ablauf sowie die Verfahren und Dokumente dargelegt werden, die zur Umsetzung an die Kommune zu senden sind. Mit dieser „Hand-Holding“-Methode werden Schwierigkeiten und Hindernisse für die für das Bildungswesen zuständigen Beamten der Kommunen beseitigt“, sagte Herr Thanh.

Das Ministerium hat dem Volkskomitee der Provinz vorgeschlagen, das Innenministerium anzuweisen, dem Innenministerium zu empfehlen, der Regierung ein Dokument über die Anwerbung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten vorzulegen, das als Rechtsgrundlage für die Ausarbeitung eines Plans und die gesetzeskonforme Organisation der Anwerbung von Beamten im Bildungsbereich dienen soll. Gleichzeitig sollen die Ressourcen für die Beamtenteams auf Gemeindeebene aufgestockt werden, um eine gute Erfüllung der zugewiesenen Rollen, Funktionen und Aufgaben zu gewährleisten. – Herr Ta Thanh Vu – Stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Cà Mau

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html