Kürzlich veröffentlichte das Regierungsbüro die Mitteilung Nr. 05/TB-VPCP vom 6. Januar 2025 zur Schließung der ersten Sitzung des Nationalen Lenkungsausschusses für die Entwicklung der Halbleiterindustrie. Aus heutiger Sicht liegt der Schwerpunkt in der kommenden Zeit auf der Entwicklung von Humanressourcen, Institutionen und Infrastruktur für die Halbleiterindustrie als umfassende Strategie. Der Schwerpunkt muss auf der Umsetzung und den Investitionen liegen, die strategischen Durchbrüchen angemessen sind.
Die obige Schlussfolgerung besagt auch klar: Die Partei gibt die Anweisungen, die Nationalversammlung stimmt zu, das Volk unterstützt und die Nation erwartet es. Wir diskutieren also nur über Maßnahmen, nicht über Rückzüge. Es muss konkrete Schritte und Anweisungen geben. Die wichtigsten Aufgaben sind: Förderung der öffentlich-privaten Zusammenarbeit sowie der nationalen und internationalen Zusammenarbeit; Öffnung und Nutzung aller Ressourcen für die Ausbildung und Entwicklung von Humanressourcen im Dienste der Halbleiterindustrie …
Dieser Geist wurde auf der 41. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung durch eine eingehende Diskussion des Gesetzesentwurfs zur Digitaltechnologiebranche demonstriert. Nachdem er die Meinungen zu dem Gesetzesentwurf mit vielen neuen Inhalten angehört und die Aufmerksamkeit von Wissenschaftlern und auf Wissenschaft und Hochtechnologie spezialisierten Unternehmen im In- und Ausland auf sich gezogen hatte, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, vor: Die zuständigen Behörden müssen planen, welche Inhalte angepasst werden, wenn das Gesetz auf der 9. Sitzung verabschiedet wird, um einen echten Durchbruch für die Entwicklung der Digitaltechnologiebranche zu gewährleisten; „Engpässe“ und Hindernisse zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und einen soliden Rechtskorridor für die Entwicklung der Digitaltechnologie zu schaffen.
Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Vertreter der Leiter von Ministerien, Zweigstellen, Redaktions- und Überprüfungsbehörden konzentrierten sich auf die Analyse und Klärung der Inhalte zur Vervollkommnung der Entwicklungspolitik für die digitale Technologiebranche, der Vorschriften zu digitalen Vermögenswerten, der kontrollierten Testmechanismen, der Vorschriften zur Halbleiterindustrie und der Vorschriften zur künstlichen Intelligenz, um die Machbarkeit sicherzustellen, Risiken zu kontrollieren und diese Bereiche zu entwickeln, um den Entwicklungsanforderungen des Landes im Einklang mit der Politik der Partei und den Bedingungen Vietnams gerecht zu werden.
Bezüglich der Anreize für die Halbleiterindustrie (Artikel 44 und Artikel 59) gibt es Meinungen, die darauf schließen lassen, dass spezifische und herausragende Regelungen zur Förderung der Entwicklung notwendig sind. Um die Politik der Partei rasch zu institutionalisieren und die Chance zur Entwicklung der Halbleiterindustrie zu nutzen, stimmten viele Delegierte der Einschätzung der Prüfstelle zu. Dementsprechend sei es notwendig, wirklich herausragende und bahnbrechende Anreizmechanismen zu untersuchen und zu ergänzen, um Wettbewerbsvorteile zu schaffen.
Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden einige Vorzugsregelungen für die Halbleiterindustrie im Gesetzesentwurf überarbeitet: Punkt c, Absatz 3, Artikel 44 legt fest, dass die tatsächlichen Kosten für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten im Halbleitersektor von Unternehmen bei der Ermittlung des körperschaftsteuerpflichtigen Einkommens mit 150 % angerechnet werden.
Artikel 44 Absatz 3 Punkt e legt fest, dass der Staat Kosten von höchstens 10 % der Gesamtinvestition des Projekts für Investitionen in den Bau von Fabriken, die technische Infrastruktur sowie Maschinen und Ausrüstung aus den Ausgaben des Haushalts für Entwicklungsinvestitionen direkt unterstützt. Artikel 59 Absatz 5 enthält zusätzliche Bestimmungen zu Artikel 20 Absatz 2 Punkt c des Investitionsgesetzes über Anreize und besondere Investitionsunterstützung für Projekte zur Herstellung wichtiger digitaler Technologieprodukte, Forschungs- und Entwicklungsprojekte sowie Design, Produktion, Verpackung und Prüfung von Halbleiterprodukten.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung stimmte auch darin überein, dass die Regelungen zum Management künstlicher Intelligenz im Gesetzentwurf auf dem Prinzip des Risikomanagements basieren und gleichzeitig die Entwicklung fördern, wobei der Mensch im Mittelpunkt steht. Dieses Managementprinzip basiert auf selektiver Recherche internationaler Erfahrungen.
Was die Dokumente und Verfahren zur Erteilung von Testlizenzen betrifft, so weist der Gesetzesentwurf der zuständigen Behörde die Erteilung von Testlizenzen zu, um Flexibilität zu gewährleisten und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu erhöhen, damit diese die Lizenzen proaktiv umsetzen können.
In Bezug auf künstliche Intelligenz (Artikel 54 und 55 des Gesetzesentwurfs) gibt es Meinungen, die Kriterien für KI-Systeme mit hohem Risiko und großer Wirkung klar zu definieren und Vorschriften zur Risikobegrenzung und zu Grundsätzen des Risikomanagements hinzuzufügen. Andere Meinungen schlagen vor, Vorschriften hinzuzufügen, die der Regierung die Leitung von Fragen des Risikomanagements übertragen. Der Gesetzesentwurf berücksichtigt die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und legt den Umgang mit KI-Systemen mit hohem Risiko und großer Wirkung fest. Produkte, die von KI-Systemen erstellt werden, müssen eindeutig gekennzeichnet sein.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt erklärte: Das Hauptziel dieser Verordnung besteht darin, Identifikationszeichen (keine Etiketten auf normalen Produkten) zu schaffen, die den Benutzern helfen, Produkte künstlicher Intelligenzsysteme zu erkennen, um sich entsprechend zu verhalten.
Der Gesetzesentwurf hat Absatz 1, Artikel 55 dahingehend überarbeitet, dass er Folgendes vorsieht: Produkte, die von Systemen künstlicher Intelligenz erstellt werden, müssen eindeutige Identifikationszeichen aufweisen und es müssen spezialisierte Verwaltungsministerien damit beauftragt werden, die Identifikationszeichen zu regeln. Außerdem wurden Vorschriften zur Verantwortung der Lieferanten hinzugefügt, eindeutige Identifikationszeichen auf Produkten anzubringen, die von Systemen künstlicher Intelligenz erstellt werden.
Der stellvertretende Minister für Information und Kommunikation, Bui Hoang Phuong, erklärte bei dem Treffen, dass der Gesetzesentwurf eine Reihe von Anreizmechanismen und -richtlinien vorschlage, wie etwa die Einrichtung eines kontrollierten Testmechanismus, um besondere Anreize für wichtige digitale Technologien zu schaffen, die Schaffung von Bedingungen für Innovationsaktivitäten, den Aufbau von Institutionen, die Verfeinerung des Rechtskorridors für neue Inhalte wie digitale Vermögenswerte und KI, die Förderung von Innovationen und die Beseitigung der Denkweise „Wenn du es nicht beherrschst, dann verbiete es“.
Darüber hinaus gibt es in Vietnam Vorzugsregelungen für die Herstellung und Produktion digitaler Technologieprodukte und -dienstleistungen, die uns dabei helfen sollen, schrittweise technologisch autark zu werden.
Der Gesetzesentwurf schlägt eine Reihe besonderer Vorzugsmaßnahmen für hochqualifizierte Arbeitskräfte in der Digitaltechnologiebranche vor, wie etwa: Anreize für die Erteilung der längsten Visa für hochqualifizierte Arbeitskräfte, Befreiung von der Arbeitserlaubnis, Befreiung von der Einkommensteuer, Kreditrichtlinien, Stipendien für Studenten usw.
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