Ho-Chi-Minh-Stadt fordert eine Reihe spezieller Mechanismen für 3

Bis 2035 muss Ho-Chi-Minh-Stadt ein Netz aus 8 U-Bahn-Linien fertigstellen.

Der Bau einer U-Bahn-Linie dauert 12 - 15 Jahre

Laut MAUR ist das Ziel, in den nächsten 12 Jahren 220 Kilometer Stadtbahnstrecke fertigzustellen, eine enorme Herausforderung für Ho-Chi-Minh-Stadt.

Erstens ist aus planungstechnischer Sicht die Bevölkerung der Stadt (einschließlich Einwanderer) derzeit im Steigen begriffen, sodass im Vergleich zum Untersuchungszeitpunkt des Beschlusses Nr. 568/QD-TTg ein enormer Wandel zu verzeichnen ist. Andererseits befinden sich einige Bezirke außerhalb des Stadtzentrums im Prozess der Urbanisierung, in vielen Industrieparks wird zwar stark investiert, es mangelt jedoch an Zusammenhalt oder es mangelt an der Ausrichtung der Entwicklungsplanung an Synchronisierung und Einheit zwischen den Sektoren und Bereichen.

Darüber hinaus beschränkt sich der derzeitige Planungsumfang für Stadtbahnstrecken lediglich auf die Planung der Streckenführung und der Stationsstandorte und ist nicht mit der städtebaulichen Planung entlang der Strecke verknüpft. Somit ist keine Synchronisierung zwischen der Entwicklung der Bahnstrecke und der Stadtentwicklung gewährleistet.

Was den Grundstückserwerb und die Baurodung betrifft, so wird das Investitionsprojekt für den Ausbau der Stadtbahn zwar vom Staat finanziert, bringt aber keinen Mehrwert durch den Ausbau der Stadtbahn. Obwohl es sich bei den Projekten oft um wichtige nationale Projekte handelt, die entlang der Strecke gebaut werden, hohe Investitionskosten erfordern und lange Umsetzungszeiten haben, sind der Grundstückserwerb und die Baurodung zur Umsetzung des Projekts zeitaufwändig und kostenintensiv, da nach der Planung die Grundstückspreise am Projektstandort und in den angrenzenden Gebieten steigen.

Auch die Finanzierung stellt eine große Herausforderung dar, da der Kapitalbedarf für das Stadtbahnsystem nach aktueller Planung bei etwa 25 bis 30 Milliarden US-Dollar liegt. Derzeit werden in Ho-Chi-Minh-Stadt zwei Stadtbahnlinien mit ODA-Kapital gebaut. Vietnam gehört nicht mehr zu den Entwicklungsländern mit niedrigem Einkommen, sondern zu den Entwicklungsländern mit mittlerem Einkommen. Dies führt dazu, dass ausländische Kredite weniger bevorzugte Elemente aufweisen und stark kommerziell ausgerichtet sind.

Die Gesamtschulden der Stadt dürfen gemäß der Dezentralisierung 120 % der städtischen Haushaltseinnahmen nicht übersteigen. Die Stadt kann kein ausländisches Kapital direkt aufnehmen, sondern muss erneut Kredite aus ausländischen Kapitalquellen aufnehmen, die der Stadt von der Regierung geliehen werden.

Vor allem sind die derzeitigen Verfahren zu kompliziert. Die Investitionsvorbereitung für ein einzelnes Stadtbahnprojekt, in der Regel eine Linie, ist aufgrund des hohen Gesamtinvestitionsvolumens ein Projekt von nationaler Bedeutung und umfasst viele Schritte. Die gesamte Umsetzungszeit einer Linie beträgt durchschnittlich 12 bis 15 Jahre. Aufgrund der langen Investitionsvorbereitungsverfahren verringern unsynchronisierte Investitionen und die Nutzung der einzelnen Linien die Effizienz des gesamten Stadtbahnnetzes. Eine verlängerte Projektlaufzeit verschwendet Ressourcen, verringert die Investitionseffizienz und führt zu einer negativen öffentlichen Meinung.

Darüber hinaus kommen bei städtischen Eisenbahnprojekten im Investitions- und Bauprozess unterschiedliche Technologien zum Einsatz. Diese technischen und technologischen Unterschiede haben erhebliche Auswirkungen auf Investitionen, Bau und Betrieb und führen zu unvermeidlichen Konsequenzen und Mängeln. Typischerweise unterscheiden sich Tunnel- und Wagengrößen, sodass Züge auf einer Strecke nicht auf eine andere Strecke umsteigen können. Die Beschaffung von Ersatzteilen für Austausch und Wartung ist schwierig, die gekauften Mengen sind gering, daher sind die Kosten hoch. Unterschiede in der Ticketkartentechnologie und den Zahlungsmethoden beeinträchtigen den Komfort und sind für Fahrgäste unattraktiv.

Die derzeitige inländische Eisenbahnindustrie bedient hauptsächlich die nationale Eisenbahn in kleinem Maßstab und verfügt über veraltete Technologie, die den Anforderungen der Beherrschung der Technologie nicht gerecht wird, um Materialien und Ersatzteile für die Wartung und Reparatur moderner Stadtbahnen bereitzustellen.

„Ganz zu schweigen davon, dass der gleichzeitige Bau aller städtischen Eisenbahnlinien den Verkehr und die Wirtschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt (U-Bahn-Bau, Einzäunung der oberirdischen Bauarbeiten usw.) stark beeinträchtigen wird; auch das Organisationsmodell, das Projektmanagement und die Ausbildung der Mitarbeiter werden mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sein“, heißt es im Bericht des MAUR.

Ingenieure mit Spezialfahrzeugen überprüfen das elektrische System der U-Bahn, bevor sie die U-Bahn-Station Ben Thanh abnehmen.

Wie kann man die Zeit um das 3- bis 4-fache verkürzen?

Um die gesetzten Ziele sicherzustellen, empfiehlt MAUR einen speziellen Mechanismus, der es Ho-Chi-Minh-Stadt ermöglicht, unmittelbar nach Genehmigung der Detailplanung Land zurückzugewinnen und die Landrückgewinnung zu Marktpreisen mit einem zusätzlichen Koeffizienten zu kompensieren, um die Menschen zur Übergabe von Land zu ermutigen und der Umsiedlung vor Ort Vorrang einzuräumen, damit die Menschen vom TOD-Modell profitieren können.

Was die finanziellen Ressourcen betrifft, ist es neben dem Gegenkapital der Stadt und den ODA-Darlehen sowie den ausländischen Vorzugsdarlehen der Regierung wie derzeit notwendig, gleichzeitig Lösungen zur Ausweitung und Diversifizierung der finanziellen Ressourcen umzusetzen, darunter: Verwendung des Staatshaushalts zur Rückgewinnung von Land für die Rodung; Organisation von Landfondsauktionen nach dem TOD-Modell; Mobilisierung inländischen Kapitals, etwa durch die Ausgabe von Anleihen, Staatsanleihen, Aktien, öffentlich-privaten Partnerschaften oder anderen Rechtsformen (sofern vorhanden) … und Aufnahme von ausländischem Kapital.

Um das Ziel zu erreichen, das gesamte Stadtbahnnetz planmäßig bis 2035 fertigzustellen, müssen laut MAUR die Investitionsvorbereitungen für alle Strecken innerhalb von 4–5 Jahren (spätestens 2028) abgeschlossen sein. Ausgehend von dieser Anforderung hat MAUR zwei Optionen vorgeschlagen: Option 1 besteht darin, nicht wie bisher die Investitionsverfahren für 1 Projekt und 1 separate Strecke durchzuführen, sondern Investitionsverfahren für alle Stadtbahnstrecken durchzuführen, der Nationalversammlung die Investitionspolitik für das gesamte Projekt zur Genehmigung vorzulegen und anschließend Ho-Chi-Minh-Stadt mit der Genehmigung des Investitionsprojekts zu beauftragen.

Diesem Plan zufolge wird die Stadt voraussichtlich in etwa 1,5 bis 2 Jahren das Projekt vorbereiten und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen. Die von der Stadt proaktiv umgesetzten Schritte zur Projektgenehmigung werden etwa ein Jahr dauern. Die gesamte Investitionsvorbereitungszeit (für alle Strecken) beträgt etwa drei Jahre. Die Fertigstellung ist vor 2028 garantiert, sodass die Projektumsetzungsphase beginnen kann.

Option 2: Implementieren Sie dieselben Verfahren wie bei Option 1, schlagen Sie jedoch vor, Ho-Chi-Minh-Stadt mit der Genehmigung der Investitionspolitik zu beauftragen.

Darüber hinaus ist es notwendig, vor der Genehmigung des Projekts (in den nächsten 1,5 bis 2 Jahren) einen gemeinsamen Rahmen von Vorschriften/Standards für alle städtischen Eisenbahnlinien festzulegen, der grundlegende Elemente wie Tunnellichtraumbegrenzungen, Stromversorgungstechniken und -technologie, Lichtraumbegrenzungen und Wagengrößen, Informations-, Signal- und Betriebssysteme sowie die Schaffung eines Mechanismus zur Entwicklung der inländischen Eisenbahnindustrie umfasst.

Hinsichtlich des Organisationsmodells, des Projektmanagements und der Personalschulung schlug MAUR außerdem vor, das Modell des Urban Railway Management Board und des HURC1-Unternehmens in ein Stadtbahn-Unternehmensmodell umzuwandeln, das über alle Funktionen der Kapitalmobilisierung, Investitionsumsetzung, Projektverwaltung und -umsetzung, des Wartungsbetriebs, der Immobilienentwicklung und anderer Dienstleistungen verfügt.

Wenn das U-Bahn-Entwicklungsprojekt zur Umsetzung von Schlussfolgerung 49 des Politbüros im Mai 2024 von der Nationalversammlung genehmigt wird, wird Ho-Chi-Minh-Stadt voraussichtlich die detaillierte Projektplanung und die TOD-Planung im Jahr 2025 abschließen; die Kapitalvereinbarung für die Umsetzung in den Jahren 2025–2026 abschließen; die Investitionsvorbereitung und Projektgenehmigung in den Jahren 2026–2027 abschließen, um die Räumung des Geländes und die Übergabe des sauberen Landes bis 2028 abzuschließen. Der Bau wird in den Jahren 2028–2029 organisiert und der Bau des städtischen Eisenbahnsystems wird gemäß den Anforderungen des Politbüros im Jahr 2035 abgeschlossen sein.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm