暴風雨期の交通安全：交通インフラを自然災害から「守る」ために

ベトナム道路管理局によると、今年初めから、暴風雨や熱帯低気圧による大雨の影響で、国道網は甚大な被害を受けている。直近の暴風雨第3号だけでも、7月29日時点で約200本の道路が土砂崩れにより通行止めとなっている。

当局は8月2日、ディエンビエン省で発生した土砂崩れによる行方不明者の捜索を緊急に行っている。写真：PHUC VAN

危険が潜む

この現実は、複雑な自然災害に直面しても被害を最小限に抑え、途切れることのない交通の流れを維持するために、緊急かつ長期的でより組織的な投資を必要としている。ソンラ省を通る国道4G号線では典型的に、正斜面と負斜面の両方で多くの区間が崩壊し、大量の岩や土砂が散乱しており、道路を撤去して交通を再開するのに3～4日を要している。同様にゲアン省では、嵐により国道7A号線と国道16号線の140カ所で地滑りと交通混乱が発生した。ドライバーによると、一部の国道は雨期や嵐の季節になると常に悪夢のような状態となり、数十カ所で頻繁に浸食が発生し、渋滞、洪水、非常に高い治安リスクを引き起こす。典型的には、ディエンビエン、ソンラとハノイを結ぶ主要ルートである国道6号線と、ラオカイ省を通過する国道70号線である。

ベトナム道路管理局のグエン・タン・ホアイ副局長は、建設省、ベトナム道路管理局、道路管理機関が多くの作業部会を設置し、地域を視察し、特に南北鉄道、国道1A号線、ホーチミン街道、北西部、中部高原への国道などの重要路線で、土砂崩れ、鉄砲水、浸水、交通渋滞の危険がある主要な場所に対して即時対応策を展開していると述べた。水路に関しては、建設省は海上での船舶事故に対する国家対応計画を展開し、ハイフォン、ゲアン、ダナン、ニャチャン、ブンタウなど、2025年の暴風雨シーズン中に事故や事件のリスクが高い地域に捜索救助船を派遣し、海上で事態が発生した場合に対応できるように準備している。

ベトナム道路管理局、ベトナム鉄道管理局、ベトナム海上内陸水路管理局は、この問題の予防と対策に多大な努力を払ってきたが、暴風雨や洪水によって被害を受けた交通施設の数は減っておらず、暴風雨や洪水の季節ごとに多くの土砂崩れや洪水が繰り返し発生し、あらゆる道路に交通不安の危険が潜んでいる。

脆弱な立場を強化する

建設省自然災害対策・捜索救助運営委員会常任委員のグエン・タン・ビン氏によると、ベトナムには現在、特に地滑り、土石流、鉄砲水などの危険性の高い地域において、同期警報装置が整備されていない。また、森林伐採による鉄砲水、樹木による下水道や溝の閉塞・損傷、違法な整地、不法占拠、接続、縦溝や下流排水路へのゴミや固形廃棄物の投棄による水流の遮断による局所的な洪水、路盤や路面の損傷といった問題も、効果的に防止できていない。

ニャチャン観光埠頭管理部（ニャチャン湾管理委員会傘下、カインホア省）のトラン・ヴァン・フー部長は、現在、ニャチャン湾への観光客輸送のために認可された内陸水路車両が300台以上あり、主に高速カヌーが利用されていると述べた。そのため、湾内での観光活動の安全確保は、管理委員会が特に重視する課題となっている。
嵐に直面し、ハロン湾で観光船が転覆した後、管理委員会は内陸水路車両を運行する組織と個人に、危険な天候への対応を強化し、人と車両の安全を確保するよう要求しました。気象状況を注意深く監視し、港を出港する前に安全状況を確認し、悪天候の場合は絶対に車両を港から出港させず、積極的に車両を避難所に避難させ、すべての決定において安全を最優先にする必要があります...

建設省は、この問題を徹底的に克服するため、土砂崩れや洪水が頻発し、交通渋滞の原因となっている山岳地帯の鉄道や国道の要衝の強固化に重点的に投資するよう政府に提案したと発表した。財務省は、海上での捜索救助活動の効率化を図るため、長期間かつ遠距離で活動可能な大型捜索救助船の建造を検討し、予算を配分する。

建設省のレ・アン・トゥアン副大臣によると、建設省は2026年から2030年にかけて、技術の応用を強化し、自然災害対策および捜索救助業務のデジタル化を推進する。また、より近代的かつ専門的な水文気象予測機器の購入に投資し、自然災害、大惨事、および事故の正確な予測を実現する。民間防衛任務を遂行する職員および従業員の訓練と指導を強化し、自然災害対策および捜索救助における国際協力を拡大する。

より具体的な予測が必要

建設部によると、現行の規定では、河川航行相船（VR-SB）と制限海域船III（沿岸水域）は、風況がレベル5（好天）以下で、かつ岸から12～20海里以内の場合のみ運航できる。しかし、国立水文気象予報センターが発表する海洋天気予報は、2～3の省と市をカバーすることが多いため、沿岸域（上記の種類の船舶が頻繁に運航する場所）の実際の状況を正確に反映していない。具体的には、当局が全域で最も高い風と波のレベルを航行許可の基準としているため、運航域の天候がまだ安全であるにもかかわらず、多くの船舶が一時的に運航を停止せざるを得ない。これは渋滞、資源の浪費につながり、特に暴風雨のピークシーズンには沿岸輸送活動に大きな損失をもたらす。

上記の慣行を踏まえ、建設省は国立水文気象予報センターに対し、沿岸域ごとに予測範囲を絞り込んだ沿岸域専門の気象速報の提供を要請しました。同センターによると、予報の詳細度と精度の向上は、当局によるより適切な管理判断、海上活動の円滑化、そして暴風雨期における安全性の向上に寄与するとのことです。

建設省の代表は、現在の情報・救助システムは詳細な予報の不足によるギャップに苦しんでいると述べた。具体的には、海洋天気予報の普及による困難に直面しているだけでなく、ベトナムの港湾管理局、海上救助、沿岸情報システムは、受動的な状況下での暴風雨や熱帯低気圧による船舶の支援・誘導にも苦戦している。現在、海港管理局と内陸水路は、港に出入りする船舶の状況を引き続き綿密に監視し、地元の防災・捜索救助指揮所と緊密に連携して船舶を錨泊地に誘導している。この部隊は、特に雨季や嵐の季節の重要な水域において、水路交通の調整において重要な役割を果たしている。

建設部と農林水産省は、複雑な気象状況において、沿岸気象通報の質と詳細度の向上と確保は船舶の安全運航に役立つだけでなく、水路交通管理と救助システムへの負荷を大幅に軽減することにもつながると考えています。

現在の海上災害対応システムには、沿岸情報ステーションネットワークが参加しています。このネットワークは、24時間365日体制の監視モードを維持し、警報信号を継続的に発信し、嵐や低気圧の進路をアナウンスして船舶が危険地域に入らないよう警告する必要があります。2023年11月から2024年末まで（2025年の最初の7か月のデータはまだ入手できません）、このシステムは1,112件の緊急情報を受信・処理し、237件の救助活動を支援し、ベトナム船舶427隻、外国船舶572隻、そして海上で遭難した人1,143人を救助しました。

現在、ベトナム海上捜索救助調整センターも、主要地点に専門の救助車両を定期的に配置しています。過去1年間で、この部隊は直接救助した人数は83人（うち外国人13人）で、他の部隊と連携してさらに930人（うち外国人166人）を救助しました。上記の数字は実績を示すものではなく、特に予測作業と海上活動のニーズが十分に同期していない状況において、救助部隊への圧力が高まっていることを示しています。

ミンズイ - ヴァンフック - ヒューザン

出典: https://www.sggp.org.vn/an-toan-giao-thong-mua-mua-bao-de-ha-tang-giao-thong-tru-duoc-voi-thien-tai-post808082.html