レッスン3：持続可能な開発の推進力の創出

新たな免税・減税政策の導入は、税金が予算徴収の手段であるだけでなく、持続可能な開発の手段でもあることを証明しています。（写真：ミン・フオン）

新たな減免政策 – 開発の勢いを促進

個人所得税（代替）法案の画期的な点の一つは、経済社会に重要な貢献を果たす主体グループに対する免税・減税の対象範囲を拡大したことです。従来、免税の対象は主に国家予算を用いた科学技術関連事業に限定されていましたが、今回の法案では多くの新たな規定が追加され、戦略的な方向性が明確に示されています。

まず第一に、質の高いデジタル技術人材に対する税制優遇措置です。第4次産業革命とグローバルサプライチェーンの変革という潮流の中で、ベトナムは半導体チップ、人工知能（AI）、そして主要なデジタル技術製品の生産拠点となることを目指しています。しかし、最大の課題は人材です。そこで、法案草案では、研究開発プロジェクト、主要なデジタル技術製品の生産、研修活動など、デジタル技術産業に従事する個人の給与所得を5年間免税とする規定が追加されました。

これは、革新的なビジネスに弾みをつけながら、専門家を惹きつけ「維持」するための政策的な「薬」と考えられています。国際的な経験から、韓国、シンガポール、イスラエルなど、多くの国がテクノロジー・エコシステムの構築に税制優遇措置を適用してきたことが分かっています。

この方向に従うベトナムは、トレンドに追いつくだけでなく、未来への投資の決意を表明しています。

国連平和維持活動に参加する部隊への免税は、人道的な政策です。2014年以来、ベトナムは南スーダン、中央アフリカ共和国などの平和維持活動に数百人の幹部、医師、将校を派遣してきました。これらの部隊は、国の国際的地位の向上と世界平和の維持に直接貢献しています。任務期間中の個人所得税の免除は、他の多くの加盟国の慣行との公平性を確保するだけでなく、これらの特別な貢献に対する国家の敬意と感謝の意を表すものでもあります。

さらに、この法案は革新的なスタートアップとベンチャーキャピタルにも焦点を当てています。スタートアップの創業者、スタートアッププロジェクトに携わる専門家、あるいはベンチャーキャピタルファンドに資金を提供する投資家は、一定期間、税金が免除または減額されます。特に、研究・イノベーションセンターで働く専門家や科学者の給与所得については、2年間の免税と、その後4年間の50%減税が提案されています。これは、若い才能の長期的な定着を促し、ベトナムのスタートアップエコシステムのより強力な発展のための条件を整えるものです。

戦略的に重要なもう一つの分野は、投資ファンドに対する税制優遇措置です。国家証券委員会によると、ベトナムには現在、総資産額約90兆ドンに上る80以上の公募オープンエンド型ファンドが存在しますが、これは市場規模や資金需要と比較するとまだ控えめな数字です。一方、証券口座の最大99.9%は、市場変動の影響を受けやすい小口個人投資家のものです。

専門的かつ安定した資金調達経路である投資ファンドの発展を促進するため、本法案は、保有期間2年以上のオープンエンド型投資信託証券の譲渡所得に対する免税措置を補完し、証券・不動産投資ファンドから分配される利益に対する個人所得税率を50%減税する。この政策は、「2030年証券市場発展戦略」の方向性に密接に沿っており、投資家構造を徐々に専門化へと移行させ、組織と個人のバランスをより均衡させることを目指している。新たな減税・減税政策は、単に税負担を軽減するだけでなく、デジタル技術、イノベーション科学、専門投資ファンド、国際責任への参加といった、国が奨励する分野への「公共投資」という性格も備えていることがわかる。

これは重要な考え方の転換です。「税金は徴収するだけでなく、発展を育み、奨励し、導くためのものでもあるのです。」

社会的な意見の受け取りと長期的な方向性

実現可能性を確保するため、財務省は幅広い協議を実施し、国会代表団、各省庁、支部、地方自治体、団体、そして国民から数百件の意見を聴取しました。特筆すべきは、大多数の意見が減免措置の拡大に強く賛同し、新たな状況において必要な調整であると考えていることです。

多くの国会代表団は、デジタル人材に対する追加免税措置は戦略的な措置であり、ベトナムが地域における人材獲得競争で優位に立つ上で役立つと評価した。また、投資ファンドへのインセンティブの重要性を強調する意見もいくつかあり、これは株式市場の持続的な発展と個人取引のリスク軽減の前提条件となると指摘した。

優秀なデジタル技術人材は、5年間個人所得税を免除される予定。（写真：NHAN DAN NEWSPAPER）

財務省は、受入れプロセスにおいて具体的な意見も記録した。例えば、「質の高いデジタル技術産業人材」の基準を明確にすることで、申請の過度な広がりや予算の損失を回避するべきだという意見があった。また、免税期間を合理的な範囲に制限することで、予算収入に大きな差が生じないようにすべきだという意見もあった。投資基金政策については、インセンティブが適切な対象に付与され、濫用されることがないよう、綿密な監督が必要だという意見もあった。財務省は、一貫性と透明性を確保しつつ、実施ガイダンス文書において詳細を政府が規定できるよう検討し、その内容を明確にすることを約束した。

草案の長期的な方向性のハイライトは、政府による地方分権の仕組みです。法案では詳細な規定を過度に設けるのではなく、一般原則のみを定め、各期間における税の免除・減税を規制する権限を政府に与えています。

これは、絶えず変化する経済情勢に適応する柔軟なアプローチです。例えば、新たな産業を奨励する必要がある場合、政府は長期にわたる立法プロセスを待つことなく、迅速に税制優遇措置を追加することができます。逆に、政策がもはや適切ではなくなった場合、歳入の損失を回避するために迅速に調整することができます。

もう一つ強調されているのは、納税者の利益と予算の利益のバランスです。減税・減免の拡大は短期的な歳入減少につながることは否定できません。しかし、長期的には、国民や企業が公正かつ合理的な政策を目にすれば、従う意欲が高まり、持続可能な歳入源の育成につながります。これは、財務省が繰り返し主張してきた「歳入育成」の理念、すなわち、短期的な歳入削減によって将来の成長余地を創出し、歳入増加につなげるという考え方です。

社会的観点から見ると、これらの新しい政策は国民からもコンセンサスを得ています。多くのIT従事者は、デジタル人材に対する免税措置は、海外で活躍の場を求めるのではなく、国内で安心して貢献できるという安心感を与えるための「後押し」になると考えています。

投資家はまた、投資ファンドへのインセンティブによって、より専門的な投資チャネルが創出され、リスクが抑制され、市場に安定した利益がもたらされることを期待しています。これらの反応は、この政策が単に紙面上の価値だけでなく、社会の期待と願望にも応えていることを示しています。

全体として、この個人所得税法案（代替案）は、単にいくつかの条項を変更するものではなく、戦略的な調整です。新たな減免政策は、当面の課題を解決するだけでなく、質の高い人材の育成、イノベーションの促進、資本市場の発展、国際的地位の向上、そして社会正義の確保といった長期的な目標も達成しています。これらは、新たな時代において、税収を創出し、国の発展を支えるための税制の柱となるものです。

個人所得税法案（代替案）は、一連の新たな減免政策を盛り込み、より包括的かつ現代的なアプローチを示しています。納税者の公平性を確保し、手続き上の負担を軽減するだけでなく、デジタル人材やクリエイティブなスタートアップの育成、投資ファンドの育成、国連平和維持軍の特別な貢献への感謝といったインセンティブメカニズムも構築しています。

起草機関はまた、これは税制改革における新たな考え方の証拠であると述べた。すなわち、税金はまず第一に開発と共にあるべきであり、それによって各税制は財政的意義を持つだけでなく、国家の発展を促進する原動力となるべきである、としている。

財務省税務局のマイ・ソン副局長は、「現在、財務省は政策の構築と改善に積極的に取り組んでいます。政策の改善過程において、個人、団体、専門家の意見を積極的に取り入れ、現実に即した政策の実現と社会における高いコンセンサスの構築に努めます。私たちの目標は、経営慣行に適合し、納税者が規則に従って義務を履行するための好ましい条件を整備し、より平等で現代的なビジネス環境を実現する政策を構築することです」と述べました。

ミン・フオン

出典: https://nhandan.vn/bai-3-kien-tao-dong-luc-phat-trien-ben-vung-post909926.html