土地管理の地方分権化とコミューンレベルの当局への権限委譲に関する懸念

DNVN - 9月22日午後に開催された土地法に関するボトルネックの特定と解決策の提案に関するワークショップでは、多くの中核的な問題について議論が行われました。その中で、地方分権化とコミューン・区レベルの地方自治体への権限委譲に関する懸念が大きなボトルネックとして浮上し、企業や住民に困難をもたらしています。

Tạp chí Doanh Nghiệp•23/09/2025

コミューンレベルの執行能力に関する懸念

ベトナム中小企業協会（VINASME）傘下の法律コンサルティング・人材育成センター所長、レ・アン・ヴァン氏は、企業は従業員向け社会住宅の導入において多くの困難に直面していると述べた。最大の問題は、「クリーンランド」に関する情報が不足していることだ。これは、部下が省に報告しないため、省が状況を把握していないことが原因だ。

さらに、工業団地の土地賃料は1平方メートルあたり13万ドンと高額で、中小企業の負担能力を超えています。工業団地の投資家が中小企業に転貸する場合、土地賃料を免除するという政策は、関連法の整合性が欠如しているため、効果的に実施されていません。

ヴァン氏は次のように強調した。「以前は郡レベルに12の専門部局がありましたが、現在ではコミューンレベルには経済部局と文化部局の2部局しかありません。経済部局は土地、インフラ、そして企業を同時に管理しなければならないため、業務過多となり、データや文書の要件を満たせなくなっています。これが現在の地方分権化における大きなボトルネックなのです。」

ベトナム不動産協会のグエン・ヴァン・ディン会長も懸念を表明し、「コミューン（村）や区（区）レベルの執行能力に非常に懸念を抱いています。地方自治体はどのようにして企業やプロジェクトを真に支援できるのでしょうか。問題は規制や手続きだけでなく、地方執行機関の能力にも存在します」と述べた。

イラスト写真。

ディン氏によると、現在の法制度は、土地法、不動産事業法、住宅法は整合しているものの、投資法、建設法、計画法とは依然として矛盾している。そのため、草の根レベルでの適用に混乱が生じ、プロジェクトのボトルネックとなっている。

彼は、法制度全体の一貫性を確保し、絶え間ない改正の必要性を避けながら、コミューンレベルでより厳格な検査および監督の仕組みを確立することを提言した。

土地開拓の大きなボトルネック

ベトナム建設業者協会（VACC）のグエン・クオック・ヒエップ会長によると、三階級制から二階級制への移行が現場整地作業の停滞の原因であり、公共投資資金の支出の進捗が遅れている（8カ月経っても46.8％にしか達していない）という。

「現在、区職員は過重労働に陥り、土地の整地手続きは複雑で時間がかかる上に、財政支援基金には明確な法的枠組みがないため、苦情が長期化しています。さらに、『基金1』と『基金2』の土地の区別が法律で明確にされておらず、紛争の原因となっています」とヒエップ氏は述べた。

VACC議長は、プロジェクトの進捗を早めるためには、用地取得手続きを簡素化し、土地回収率や財政支援の仕組みに関する規制を明確化し、移住手配に関する責任を明確に定義する必要があると述べた。

一方、ベトナム公証人協会常任副会長のグエン・ティ・トー氏は、二級行政機関の統合後、所有権移転や土地変更登記の手続きがますます複雑になっていると述べた。

「以前の2段階ではなく、今では5段階に増えています。各段階ごとに遅延が発生し、処理時間が何倍も長くなり、何度も行き来しなければならなくなります」とトー氏は述べた。

さらに、新たに与えられた土地の状況を確認したり、不要なコピーが必要になったり、電子データが連携されなかったりするなど、人々や企業は多くの時間と費用を無駄にしています。

トー氏は、透明性と円滑な手続きを確保するために、公証人、土地登記所、税務当局の間でデータを接続し、全国的に記録を標準化し、ある場所では受け取って別の場所では受け取らないという状況をなくす必要があると提案した。

政府事務所代表のファム・トゥイ・ハン法務局副局長は、土地データベースは透明性の高い取引市場の発展に極めて重要な要素であり、それによって土地価格が市場価格に近づき、行政手続きが簡素化されると強調した。彼女は、草の根レベルで現在生じている困難は移行期における一時的なものに過ぎないと述べた。制度、政策、データベースの展開、そして手続き改革を連携させる決意があれば、ベトナムは2026年初頭までにこの困難な局面を乗り越えることができるだろう。

彼女はまた、データ開発、変換、デジタル変革に関する政府決議124号を引用し、これは法律の整備と実施機関の整備における画期的な解決策であると述べた。この決議は、各専門データベースの方向性、解決策、ロードマップを明確に示していた。

彼女によると、良い結果を得るには、中央政府や省庁だけでなく、地方自治体も協力して障害を取り除く必要がある。この期間が過ぎれば、法制度はより整備され、技術的な解決策も行政手続き改革を強力に支えるだろう。

農業環境省は現在、土地法をはじめとする多くの関連文書の草案を作成中です。ハン氏は、政策がより現実に即し、より適切なものとなるよう、産業界、団体、専門家が研究プロセスにさらに深く参加し、アイデアを提供してくれることを期待していると述べました。

ミン・トゥー

出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564