「明確な人材、明確な仕事」の原則を確保する

キンテドーティ - 地方自治組織法（改正案）は、地方分権は法律に基づいて行われなければならないと明確に規定しています。地方分権の対象機関は、分権された業務の遂行結果について全責任を負うことになります。

2月12日午後の会議で、国会はファム・ティ・タン・チャ内務大臣による地方自治組織法案（改正版）に関する報告書の提出を聴取した。同法案は7章50条（現行法より93条減）から構成され、特に各レベルの地方自治体間の権限分担、地方分権、委任、授権に関する独立した章が規定されていると述べた。これは、特定の分野における地方自治体および地方政府機関の任務と権限を規定する際に、一貫性を確保するための専門法の基礎となる。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏が会議の議長を務めた - 写真：Media.quochoi.vn

法案草案は、地方分権は法律によって行われなければならないことを明確に規定している。上級の国家機関は、その任務と権限の範囲内で、各レベルの地方自治体に委任された任務と権限の執行における合憲性と合法性を監督し、検査する責任を負う。

地方自治体は、委任された事務と権限の遂行について自主性と責任を持ち、また、法律で分権化と委任が認められていない場合を除き、委任された事務と権限を分権化したり委任したりする権利も有する。

地方分権に関しては、本法案は、地方分権の対象とされる主体を拡充・明確に定義し、地方分権機関が地方分権の実施条件の確保について責任を負うことを明確に規定している。特に、地方分権機関が規定に従って条件を整備した場合、地方分権を受ける機関は、分権された事務の遂行結果について全責任を負う。

この規制は、実施を確実にするための条件を付けて、権限の範囲内で各機関が権限の分散化の実施を検討し、推進するための法的根拠を創出することを目的としています。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が報告書を発表 - 写真：Media.quochoi.vn

法案草案では、権限付与主体と権限付与対象についても、拡大・明確化が図られています。これにより、権限付与の要件（権限付与は、権限付与機関の行政文書によること）が明確に規定され、権限付与の対象とならない業務についても規定されています。

各レベルの地方自治体の任務と権限に関しては、「明確な人物、明確な業務、明確な責任」の原則を実施し、地方自治体間および地方自治体間の規則の重複や任務と権限の重複を避けながら、本法案は、各行政単位の人民評議会と人民委員会の任務と権限を、人民評議会と人民委員会の間の任務と権限を定義する方向、人民委員会委員長個人の任務、権限、責任を拡大する方向で地方自治体が組織されている場合に、人民委員会集団と人民委員会委員長個人の任務と権限を定義する方向で具体的に規定している。

併せて、本法案は、現行法における地方自治組織モデルを維持する方向で改正される。国会が地方自治レベルではないと規定する特定の場合を除き、各レベルの行政単位において、人民評議会及び人民委員会が地方自治組織に含まれる。この規定は、資本法及び国会決議に基づき、多くの中央直轄都市において都市自治組織が引き続き実施されることを確保するためである。

国会議員が2月12日の午後の会議に出席 - 写真：Media.quochoi.vn

国会法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、法律委員会は、現行法および都市政府の組織に関する法律と決議に規定されている地方政府の組織モデルを今後も維持するという政府の提案に基本的に同意すると述べた。

併せて、法制委員会は、「地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」の精神で、地方分権と権限委譲を推進し、各レベルの地方自治体の積極性、創意性、自己責任を促進する政策を具体化するため、地方分権と権限委譲に関する規定（第3章）を引き続き充実させることに同意します。

地方自治体の任務と権限（第4章）に関して、ホアン・タン・トゥン委員長は、法律委員会は現行法にある各レベルの人民評議会と人民委員会の任務と権限の表現に同意すると述べた。同時に、法案の実現可能性、法制度との整合性、法律の安定性と永続性を確保するために、法案における各レベルの地方自治体の任務と権限に関する規定の見直しと調整を継続的に行うことを推奨する。

出典: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html